Научно-исследовательские работы для Государственной Думы
НИР Деятельность законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации как инструмент обеспечения единого правового пространства Российской Федерации
ПРИЛОЖЕНИЕ 10. АНАЛИЗ КОЛИЧЕСТВЕННЫХ И КАЧЕСТВЕННЫХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРИСУТСТВИЯ В ИНФОРМАЦИОННОМ ПРОСТРАНСТВЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ РФ С.Е. НАРЫШКИНА В ОКТЯБРЕ 2012

НИР Деятельность законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации как инструмент обеспечения единого правового пространства Российской Федерации

ПРИЛОЖЕНИЕ 10.

АНАЛИЗ КОЛИЧЕСТВЕННЫХ И КАЧЕСТВЕННЫХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРИСУТСТВИЯ В ИНФОРМАЦИОННОМ ПРОСТРАНСТВЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ РФ
С.Е. НАРЫШКИНА В ОКТЯБРЕ 2012

С.Е.Нарышкин в зеркале российских СМИ и блогосферы

1 – 31 октября 2012 г

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАБОТЕ С ИМИЖДЕМ С.Е.НАРЫШКИНА

Выводы и рекомендации по работе со СМИ

Председатель Государственной Думы РФ С.Е.Нарышкин активно упоминался в российских СМИ в период с 1 по 31 октября 2012 года. Суммарное количество сообщений, в которых спикер российского парламента упоминался в том или ином контексте, превысило 1200 шт.

Основными информационными поводами, в связи с которыми С.Е.Нарышкин присутствовал в СМИ, стали:

встреча С.Е.Нарышкина с лидерами непарламентских партий ;
обсуждение возможности создания группы независимых депутатов в Государственной Думе в связи с выходом ряда депутатов «Справедливой России» из фракции ;
возможное вступление С.Е.Нарышкина в партию «Единая Россия» ;
выступление С.Е. Нарышкина на заседании дискуссионной площадки «Открытая трибуна» , где он высказал свой взгляд на миграционную политику России;
выступление С.Е. Нарышкина на форуме «Мосинтерфин-2012», где он обозначил свою точку зрения по поводу евразийской интеграции, которой также была посвящена его статья в газете «Известия»;
законодательная деятельность Государственной Думы: обсуждение и принятие законопроектов федерального бюджета, контроля за расходами чиновников, антикоррупционного пакета и др.;
отказ С.Е. Нарышкина от поездки на открытие сессии ПАСЕ.

Кроме обозначенных информационных поводов, информационное поле в октябре было наполнено и другими, менее значимыми темами, в контексте которых упоминался С.Е.Нарышкин.

Информационный фон в упоминаниях в октябре 2012 г оставался преимущественно нейтральным. Среди сообщений лидируют информация об официальных событиях, связанных с деятельностью С.Е.Нарышкина как спикера Государственной Думы. Как правило, подобные упоминания отличаются сухой констатацией конкретных фактов и минимальным эмоциональным окрасом. СМИ активно тиражируют сообщения, касающиеся возникающих информационных поводов, однако данные сообщения, как правило, отличаются заметным однообразием и не содержат каких-либо оценок. При этом большинство информационных поводов, как правило, затухают в течение 2-3 дней, что указывает на отсутствие устойчивого интереса к событиям. Информационными поводами, длительное время привлекающими внимание СМИ, в этом месяце стали демарш группы депутатов «Справедливой России» с последующей идеей создания независимой фракции, а также встреча С.Е.Нарышкина с лидерами непарламентских партий .

Позитивный имиджевый контекст в прошедший период создавали упоминания о встрече С.Е.Нарышкина с лидерами непарламентских партий, а также их возможное участие в законотворческом процессе. Данная информация рассматривалась СМИ в контексте более широких возможностей для развития демократии в России, особенно после прошлогодних выборов в Государственную Думу, которые рассматривались многими СМИ достаточно критически. Позитивный имиджевый фон создавала также публикация С.Е.Нарышкиным статьи в газете «Известия», где он выразил свою точку зрения на евразийские интеграционные процессы.

Негативный имиджевый контекст также присутствовал в СМИ в исследуемый период, однако он не носил выраженного личностного оттенка . Так, ИА РБК опубликовало сообщение под заголовком «Российские политики предлагают строить гетто для мигрантов» по итогам заседания дискуссионной площадки «Открытая трибуна». Негативный аспект упоминания в данном случае связан с тем, что С.Е. Нарышкин также присутствовал на заседании. Кроме того, негативные комментарии были связаны с невозможностью создания независимой депутатской группы в Государственной Думе. Так, глава юридической службы КПРФ Вадим Соловьев прокомментировал «Независимой газете» ситуацию следующим образом: « Нарышкин в Госдуме царствует, но не правит. Он произносит много правильных слов, с большей частью которых и мы согласны. Но действительность такова, что дела единороссов часто с его словами расходятся. Ведь этой партией управляют совсем другие люди» .

Сложная в имиджевом плане ситуация может создаться после вступления С.Е.Нарышкина в «Единую Россию», которая в настоящее время активно критикуется, в том числе и в СМИ. Несомненно, негативные имиджевые характеристики партии будут так или иначе переноситься и на ее нового члена.

Основные угрозы и вызовы

В контексте зафиксированных информационных поводов в СМИ основными угрозами имиджу С.Е.Нарышкина в исследуемый период можно считать следующие:

угроза формирования имиджа человека, который по необходимости, а не по убеждениям, вступает в правящую партию, имеющую высокий антирейтинг ;
угроза привнесения негативных, в т.ч. коррупционных характеристик партии «Единая Россия» в имидж С.Е. Нарышкина ;
угроза формирования имиджа С.Е. Нарышкина исключительно в контексте его чиновничьего статуса (большое количество сообщений, содержащих официоз, часто в формате второстепенного упоминания);

Стратегические имиджевые рекомендации

В данном разделе предлагаются рекомендации для долгосрочной работы. Рекомендации предлагают общую стратегию работы с имиджем С.Е.Нарышкина в СМИ для купирования негативных векторов и развития позитивных.

стараться по возможности выступать с собственными комментариями и высказывать личную точку зрения СМИ по поводу основных законопроектов, обсуждение которых планируется в ближайший период;
целесообразно чаще комментировать как события, напрямую касающиеся деятельности Государственной Думы (в формате мнения), так и другие общественно значимые и актуальные политические темы (ситуация с пьяными водителями в Москве, региональные выборы 14 октября, коррупционная тема и др.). Комментарийная активность необходима для того, чтобы разбавить общий объем официальных сообщений, которые несут только фактологическую нагрузку и не содержат личностной окраски фигуры спикера.

Текущие имиджевые рекомендации

В контексте дальнейшей имиджевой работы целесообразно:

продолжать деятельность в направлении развития сотрудничества с конструктивными непарламентскими партиями. Необходима актуализация данной темы в СМИ посредством интервью или авторской статьи, поскольку отсутствие формализованного создания Совета непарламентских партий при Государственной Думе заставило многие СМИ усомниться в жизнеспособности инициативы и ее продолжительном характере;
целесообразна организация интервью крупному СМИ, где С.Е. Нарышкин сможет высказать свою точку зрения по поводу важных текущих информационных поводов: обосновать целесообразность вступления в «Единую Россию», высказаться по поводу невозможности создания непарламентских групп депутатов, отметить знаковые законопроекты (о федеральном бюджете, об образовании, антикоррупционный пакет). Возможно позиционирование С.Е.Нарышкина, как человека, направленного в «Единую Россию» для кардинальных преобразований партии (аналогично С.Шойгу, назначенного министром обороны РФ);

Выводы и рекомендации по работе с блогосферой

С.Е.Нарышкин активно упоминался в блогосфере в исследуемый период. Информационный контекст блогосферы в общем и целом был схож с тематикой, предлагавшейся СМИ в октябре. Однако блогеры уделили больше внимания темам встречи С.Е.Нарышкина с представителями непарламентских партий, а также вопросу создания независимой депутатской группы в Государственной Думе.

Информационный фон в блогосфере в октябре был преимущественно нейтральным. Среди сообщений по количеству лидировали перепосты и ссылки на официальные сообщения, практически не несущие какой-либо значимой имиджевой нагрузки. Наблюдается также наличие значительного количества повторяющихся сообщений, опубликованных на платформе Твиттер, что может свидетельствовать о работе по продвижению С.Е.Нарышкина в социальных сетях. Однако данные сообщения практически не несут имиджевой нагрузки, а являются преимущественно информативными и содержат выдержки или ссылки на сообщения официальных СМИ. Тем не менее, в блогосфере также присутствует значительное количество сообщений, содержащих в той или иной степени оценочные суждения.

В целом, можно отметить, что впервые обозначился тренд, заключающийся в том, что к С.Е. Нарышкину блогосфера стала относиться достаточно благоприятно. Однозначно позитивно была воспринята инициатива по взаимодействию с непарламентскими партиями, участие в мероприятии «Открытой трибуны» и форуме «Мосинтерфин-2012». Позитивно воспринималась инициатива по созданию фильтра от дурацких законопроектов, который связывают также с именем С.Е.Нарышкина.

Негативный информационный фон в блогосфере связан не столько непосредственно с личностью С.Е. Нарышкина, сколько с его связями с Президентом РФ В.Путиным, к которому многие блогеры относятся оппозиционно . Среди мнений встречаются вопросы о легитимности действующей власти («В самом деле: что за люди нами управляют? Почему они принимают для нас законы, тратят государственные деньги, а мы - рядовые обыватели - соглашаемся с тем, что они вправе это делать? Кто они все такие, откуда взялись - Путин, Медведев, какой-то Нарышкин, Иванов такой, Иванов сякой...? Москвой почему-то управляет приезжий человек со странной внешностью по фамилии Собянин. Кто это? Откуда он взялся?»), откровенно грубые высказывания , а также просто скептические мнения («Другое дело награда государственная, национальная, типа Ордена Почетного легиона. Вот тут я согласен с критиками вручения этой награды кому попало. За 200 лет существования этого ордена французы ухитрились обесценить его до такой степени, что слов нет. Один лишь пример: некто Нарышкин из путинской России, оказывается, тоже владелец такого ордена. Про некоторых других (Путина, Степашина,Грефа..) я уж молчу.») .

Можно также констатировать, что объективно существует значимая проблема легитимизации в общественном сознании Государственной Думы РФ как государственного института, а также легитимизации принимаемых ею решений. Необходим определенный ребрендинг российского парламента для элиминации негативных имиджевых характеристик, традиционно связанных с Государственной Думой РФ и депутатами в последние годы.

Основные угрозы и вызовы

В контексте зафиксированных информационных поводов в блогосфере, основными угрозами имиджу С.Е.Нарышкина в исследуемый период можно считать следующие:

угроза формирования имиджа С.Е.Нарышкина как чиновника, оторванного от народа (отсутствие взаимодействия с интернет-аудиторией, молодежью);
угроза спонтанного формирования имиджа С.Е.Нарышкина в блогосфере (недостаточный объем работы с интернет-аудиторией; отсутствие системы обратной связи с виртуальным сообществом; недостаточно активная работа в сети по информационным поводам, интересным данной аудитории);
угроза формирования восприятия С.Е.Нарышкина как непоследовательного политика при отказе от продолжения работы по наиболее интересующим блогосферу направлениям (например, взаимодействие с непарламентскими партиями).

Стратегические имиджевые рекомендации

В данном разделе предлагаются рекомендации для долгосрочной работы. Рекомендации предлагают общую стратегию работы с имиджем С.Е.Нарышкина в блогосфере для купирования негативных векторов и развития позитивных.

Ключевым моментом для работы с информационными угрозами в блогосфере необходимость представляет собой создание официальных каналов информации о С.Е.Нарышкине в сети Интернет. Несмотря на то, что существуют Интернет-каналы Государственной Думы РФ в социальных сетях, например, аккаунт в Твиттере @Open_Duma, их оказывается недостаточно для взаимодействия с целевой аудиторией. Причиной этого является значительный официоз в публикуемых сообщениях, а потому значительная часть блогеров их не замечает. Оптимальным вариантом может стать создание личного блога, где время от времени будут появляться комментарии и статьи С.Е.Нарышкина, а также продвижение данного аккаунта в Интернете.

Кроме того, перспективной представляется организация каналов обратной связи с интернет-аудиторией, например – проведение онлайн-опросов по общественно значимым темам по инициативе С.Е. Нарышкина.

Текущие имиджевые рекомендации

В данном разделе предлагаются рекомендации для работы с текущими угрозами в СМИ (негативные информационные поводы).

целесообразна организация непосредственного общения интернет-аудитории с С.Е.Нарышкиным в формате онлайн-конференций, участия в дискуссиях различных общественно-политических изданий в качестве эксперта (например, дискуссии газеты «Ведомости» в Facebook ), ответов на вопросы пользователей сети и т.п. Возможно ведение собственной небольшой колонки в формате мнения в электронных СМИ или в форме блога, например, на Эхо Москвы;
целесообразна организация работы по публикации нескольких имиджевых статей в журналах ведущих блогеров, которые будут посвящены С.Е. Нарышкину, а также его работе на посту спикера Государственной Думы. Эти сообщения должны носить выраженный авторский характер, поскольку только таким образом привлекут внимание целевой аудитории.

МОНИТОРИНГ СМИ

Законодательные инициативы, деятельность в рамках Государственной Думы

Парламентская газета, 02.10, http://pnp.ru/extnews/8733.html

Сергей Нарышкин: Главная задача сегодня – подготовить по-настоящему качественный законопроект Об образовании

2 октября, Москва/ В Центре международной торговли на Красной Пресне состоялось заседание «открытой трибуны» «Российское образование: вызовы и решения». Участники заседания обсудили законопроект «Об образовании», который является одним из приоритетных для Госдумы в осеннюю сессию.

В заседании принял участие Председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин. «Сегодняшнее обсуждение посвящено приниципиальной для развития любой страны теме — образованию. Для нашей страны, где качеством образования гордились в течение долгого периода, эта тема была и будет темой первого плана», – считает Сергей Нарышкин. Главную задачу будущего законопроекта он видит в том, чтобы достичь доступного и качественного образования, но при этом чтобы одно не было бы в ущерб другому.

Сергей Нарышкин напомнил, что реформа образования идёт в РФ уже несколько лет. Реализованы новые решения. На рассмотрении в ГД находятся два законопроекта: правительственный и депутатов фракции КПРФ.

Сергей Нарышкин отметил, что главная задача сегодня – подготовить по-настоящему качественный законопроект, по которому в России будут учиться и учить в течении предстоящих десятилетий. «Каждый день около 40 млн учащихся входят в учебные заведения, и для них этот закон определит их будущую жизнь. Поэтому обсуждение закона в Думе станет самой волнующей темой в нашем обществе», – сказал Сергей Нарышкин.

РИА Новости, 04.10, http://ria.ru/politics/20121004/765730650.html

Нарышкин настаивает на формировании евразийского парламента в 2 этапа

Спикер Госдумы РФ Сергей Нарышкин считает, что формирование общего евразийского парламентского органа должно происходить в два этапа.

МОСКВА, 4 окт - РИА Новости. Спикер Госдумы РФ Сергей Нарышкин считает, что формирование общего евразийского парламентского органа должно происходить в два этапа.

В конце 2011 года была создана Евразийская экономическая комиссия, в которую вошли РФ, Белоруссия и Казахстан. Главы трех государств провозгласили переход к новому этапу интеграционного строительства - Единому экономическому пространству.

"Как представляется, сегодня правильно говорить о двухэтапном процессе формирования парламентского органа евразийской интеграции. В ближайшей перспективе это может быть Евразийская межпарламентская ассамблея, созданная путем делегирования в нее депутатов национальных парламентов. И только со временем, после создания всех соответствующих условий, Евразийская ассамблея может быть преобразована в полноценный евразийский парламент", - пишет Нарышкин в своей авторской статье, опубликованной в четверг в газете "Известия".

По мнению спикера Госдумы, в 2013-2014 годах должна быть в основном сформирована нормативно-правовая база евразийской интеграции, необходимая для подписания до 1 января 2015 года договора о Евразийском экономическом союзе.

"В поле нашего зрения должны быть формирование и развитие евразийских наднациональных институтов, дальнейшее сближение, гармонизация национальных законодательств, а также их унификация в тех сферах, которые определены соглашениями, составляющими договорно-правовую базу Единого экономического пространства", - уточнил Нарышкин.

Спикер Госдумы считает, что международные соглашения, принимаемые Евразийской экономической комиссией (ЕЭК), требуют приведения в соответствие с ними национальных законодательств и предварительной парламентской экспертизы.

"Поэтому создаваемую Евразийскую ассамблею будет необходимо наделить рядом существенных полномочий. В частности, такими, как право разрабатывать Основы законодательства в базовых сферах правоотношений, которые после рассмотрения Высшим евразийским экономическим советом приобретут директивный характер", - поясняет он в своей статье.

По его мнению, экономическая интеграция в Евразии невозможна без вовлечения в этот процесс широких слоев общественности России, Казахстана и Белоруссии, входящих в ЕЭК.

"В этом плане евразийский парламентский орган тоже мог бы сыграть важную роль. Речь идет о выработке рекомендаций для Высшего евразийского экономического совета, обращениях с запросами и рекомендациями к Евразийской экономической комиссии, Евразийскому суду, а также к парламентам стран-членов и стран-партнеров нового интеграционного образования", - считает Нарышкин.

По мнению спикера ГД, при формировании нового парламентского органа важно учитывать как практику Европейского парламента, так и опыт, накопленный Межпарламентской ассамблеей ЕврАзЭС и Парламентским собранием Союза Беларуси и России.

"Наделяя полномочиями Евразийскую ассамблею, наши государства будут руководствоваться принципами добровольности, суверенности, равенства и ответственности за принятые обязательства. При этом ни о каком возврате к СССР не может быть и речи. Наднациональные институты Евразийского экономического союза могут формироваться лишь в соответствии с конституциями наших суверенных государств", - отметил Нарышкин.

Он также подчеркнул, что формируемый Евразийский союз является открытым проектом, и выразил мнение, что такой же подход должен быть реализован и при формировании Евразийской ассамблеи.

"Ее полноправными членами не могут быть парламенты государств, еще не ставших членами Единого экономического пространства. Вместе с тем, они могли бы активно участвовать в работе Евразийской ассамблеи в качестве партнеров, имеющих намерение присоединиться к Таможенному союзу и Единому экономическому пространству", - пояснил Нарышкин.

"Уверен, что уже в недалеком будущем наши народы дадут высокую оценку принятым политическим решениям. Этому примеру достижения общих договоренностей по самым сложным вопросам должны следовать и парламентарии", - заключил Нарышкин.

Regions.ru, 04.10, http://regions.ru/news/2427766/

Спикер Госудумы поделился мыслями о евразийской интеграции

О сближении России, Белоруссии и Казахстана в рамках Единого экономического пространства размышлял в четверг на страницах газеты "Известия" спикер Госдумы Сергей Нарышкин. Издание публикует его статью "Евразийская интеграция: парламентский вектор".

По мнению автора, уже в ближайшие два года должна сформироваться нормативно-правовая база евразийской интеграции, которая необходима для подписания Договора о Евразийском экономическом союзе. Это должно произойти до 1 января 2015 года.

Наднациональный парламент, как пишет Нарышкин, скорее всего будет создаваться в два этапа. В ближайшей перспективе это — Евразийская межпарламентская ассамблея, которая после того, как появятся все условия, преобразуется в полноценный законодательный орган. При этом, по мнению автора, ассамблею стоит наделить правом разрабатывать основы единого законодательства в базовых сферах.

Тем не менее, как подчеркивает Сергей Нарышкин, наделяя полномочиями Евразийскую ассамблею, государства будут руководствоваться принципами добровольного участия. Ни о каком возврате к СССР не может быть и речи, считает спикер Госдумы.

Вести, 05.10, http://www.vesti.ru/doc.html?id=924965

Спикер Госудумы поделился мыслями о евразийской интеграции

Ведомости, 08.10, http://www.vedomosti.ru/politics/news/4756551/gennadij_gudkov_zayavil_chto_ego_ne_pustili_v_gosdumu

Геннадий Гудков заявил, что его не пустили в Госдуму

Член «Справедливой России» Геннадий Гудков, лишенный депутатского мандата, заявляет, что его не пускают в здание Госдумы. «Сегодня меня не пустили в ГД, хотя дается 30 дней на передачу полномочий (до 13.10)»,- написал Гудков в понедельник в своем Twitter. Он отметил, что возмущен такой ситуацией.

На минувшей неделе Центризбирком принял решение о передаче вакантного депутатского мандата, освободившегося в связи с досрочным прекращением полномочий Гудкова, Александру Тарнавскому — третьему номеру в списке региональной группы «Справедливой России» по Москве.

Спикер Госдумы Сергей Нарышкин 15 сентября подписал постановление о досрочном прекращении депутатских полномочий эсера Геннадия Гудкова. За лишение его мандата при необходимых 226 голосах проголосовали 294 депутата, против был 151, воздержались трое. До этого Следственный комитет обвинил Гудкова в совмещении депутатской работы с ведением бизнеса, что запрещено законодательством. Комиссия Госдумы по контролю за доходами депутатов, изучив поступившие в палату документы, подтвердила факт участия Гудкова в управлении бизнесом. Гудков связывал претензии со своей оппозиционной деятельностью.

Парламентская газета, 09.10, http://pnp.ru/extnews/8877.html

Сергей Нарышкин: Прямой запрет на выход бизнеса из нашей национальной юрисдикции не решит проблему

9 октября, Москва/Парламентская газета, Анна Ткач/. Председатель Госдумы Сергей Нарышкин встретился с руководителями юридических компаний, чтобы обсудить проблемы ухода бизнеса из российской юрисдикции.

То, что наши отечественные предприниматели отстаивают свою правоту в иностранных судах, эта ситуация таит в себе ряд рисков для национального суверенитета, отметил Сергей Нарышкин. Развитие нашей экономики не может определяться решениями, которые принимаются за пределами нашей юрисдикции, считает спикер.

«Безусловно, прямой запрет на выход бизнеса из нашей национальной юрисдикции не решит проблему. Решение задачи, связанной с повышением конкурентоспособности России, запретами не может быть. Здесь нужно повышение эффективности институтов правового государства», - сказал Председатель Государственной Думы.

Бизнес, по его словам, принимает решение о выборе юрисдикции исходя из ряда факторов. Прежде всего, из эффективности национального законодательства, государственной власти, судебной системы. В связи с этим всё большую роль здесь играет мониторинг законодательства. Эту работу координирует Минюст. «Мы обязаны знать, насколько эффективно действуют принимаемые в государстве законы», - сказал Сергей Нарышкин. В этой работе важно взаимодействие власти с юридическим сообществом, отметил он. Особенно в целях вступления России в ВТО это поможет обеспечить необходимую обратную связь.

Коммерсант, 10.10, http://www.kommersant.ru/doc-y/2040777

Сергей Нарышкин восстанавливает российское право на бизнес

Коммерческие споры предложено вывести из иностранной юрисдикции

В Госдуме нашли еще одну возможность укрепить национальный суверенитет РФ. Вчера спикер Госдумы Сергей Нарышкин собрал юристов для того, чтобы обсудить возвращение в российскую юрисдикцию коммерческих споров между отечественными бизнесменами. Ситуация, при которой лишь малая часть компаний подчиняет российскому праву значимые сделки, была названа неприемлемой. Но идти по пути "прямых запретов" Сергей Нарышкин не собирается. Эксперты предлагают повысить статус российских третейских судов, где предприниматели могли бы решать свои споры без стороннего вмешательства.

Встречу с представителями юридических компаний Сергей Нарышкин начал с напоминания о "громких процессах, когда наши предприниматели отстаивают свою правоту в иностранных судах, опираясь на иностранное законодательство" (одним из самых заметных процессов стал спор между Борисом Березовским и Романом Абрамовичем в лондонском суде). Такая ситуация, как отметил спикер, "таит в себе ряд рисков для национального суверенитета", ведь развитие российской экономики "не может определяться решениями, которые принимаются за пределами территории РФ".

По статистике, которую привел председатель совета партнерства "Содействие развитию корпоративного законодательства" Дмитрий Афанасьев, только 10% компаний подчиняют отечественному законодательству больше 50% значимых сделок, около 33% — проводят в российской юрисдикции от 10% до 50% сделок, а для 57% компаний эта доля не дотягивает до 10% от значимых сделок. "Это в какой-то степени угроза национальной безопасности и суверенитету, когда вопрос о том, в каком направлении течь сибирским рекам, будут решать английские суды, и объяснять это будут английские адвокаты",— заявил господин Афанасьев. Но, помимо этого, угроза есть для отечественной юридической науки и юридического бизнеса. "В России, у которой есть национальная экономика и природные ресурсы, должно быть сильное юридическое сообщество, и надо дать шанс ему развиться",— заявил господин Афанасьев.

В других странах БРИК "государство на переходный период в 20-30 лет ограничило участие иностранных юридических фирм на национальном юридическом рынке, чтобы сформировались национальные юридические фирмы", обратил внимание Дмитрий Афанасьев. В Китае существует целый ряд ограничений: иностранные юридические фирмы могут открывать представительства только с разрешения Госсовета страны, а их деятельность "строго регулируется", при этом они не могут нанимать китайских юристов и консультировать по китайскому праву. А в Индии зарубежные юристы могут только временно работать на территории страны, выступая консультантами по иностранному праву или представителями клиентов в иностранных судах. Председатель думского комитета по гражданскому законодательству Павел Крашенинников отметил другую проблему: "Практически во всех развитых государствах иностранных юристов не пускают в суды, а у нас пускают всех".

Но о "прямых запретах", по крайней мере на решение судебных вопросов вне российской юрисдикции, речи не идет, отметил Сергей Нарышкин. Работа должна идти, прежде всего, за счет повышения "эффективности институтов правового государства". Здесь юристы предложили двигаться в сторону "расширения принципа диспозитивности", то есть позволить компаниям при заключении сделок "сесть и договориться так, как им удобно, если это не нарушает публичные государственные интересы или интересы третьих лиц", как пояснил Дмитрий Афанасьев. "Чтобы помочь государственным арбитражным судам, разгрузить их, целесообразно воспользоваться таким общепринятым в Европе институтом, как цивилизованные третейские суды, альтернативный способ разрешения споров",— заявил он. Сейчас же государственные суды не всегда учитывают решения третейских судов.

Конкретные предложения по изменению законодательства вчерашняя встреча не предполагала, но Павел Крашенинников не исключил, что этому могут быть посвящены парламентские слушания. Управляющий партнер ООО "Пепеляев групп" Сергей Пепеляев отметил, что это первый случай, когда на высоком уровне была признана "важность коммерческих юристов". По его словам, советское право заложило "патерналистский подход к законодательству, которое указывает, как ты должен поступать, как определять условие в договорах", он существует в российском законодательстве и сейчас. Эти вопросы, не исключил он, могут быть учтены и при принятии поправок к Гражданскому кодексу.

Дождь, 11.10, http://tvrain.ru/articles/tvitter_protiv_deputata_dengina_materjatsja_i_ne_hotjat_registrirovatsja-331531/

ТВИТТЕР ПРОТИВ ДЕПУТАТА ДЕНЬГИНА: МАТЕРЯТСЯ И НЕ ХОТЯТ РЕГИСТРИРОВАТЬСЯ

Гостем программы КОФЕ-БРЕЙК стал депутат Госдумы от ЛДПР Вадим Деньгин, предложивший ввести обязательную регистрацию в социальных сетях. Его идея – регистрировать по паспорту. Депутат в курсе, что его не поддерживают ни коллеги в парламенте, ни его читатели в твиттере.

Макеева: Вы выступили с инициативой расширить перечень данных, предоставляемых при регистрации в социальных сетях, я процитирую «Известия»: «Инициатива направлена против тех, кто распространяет детскую порнографию, а также слухи о свержении режима». Всё верно?

Деньгин: Да, верно, но сразу подчеркну, что это моя личная инициатива, потому что уже интернет заполонил огромное количество негативных откликов. В том числе, и на мой аккаунт в Twitter с нелицеприятными и с лексическими оборотами, которые я, честно говоря, я уже даже и забыл, что такие есть, приходят жуткие сообщения.

Чем вызвана такая инициатива? Во-первых, телеканал «Дождь» сам вещает в интернете, который смотрят огромное количество пользователей, интернетом у нас занимаются практически 80% населения РФ в той или иной степени. Я из чего исходил? Есть у нас онлайн пространство, и есть оффлайн. Оффлайн-пространство – это наша с вами жизнь повседневная, работа телеканала «Дождя», модераторы, сьёмка, депутаты осуществляют свои полномочия, президент ездит, все что-то делают, и все что-то делают в рамках правового поля. Существует законодательство в рамках Российской Федерации, есть уголовное, административное нарушение, если ты совершаешь противоправные деяния. Соответственно, у людей есть права и свободы - это самое главное в нашем обществе. В интернет-пространстве этих пониманий ответственности просто нет. Интернет-пространство - это некая анархия, человек позиционирует так, как хочет, выражает своё мнение так, как хочет, используя нелицеприятную лексику, всё то, что в обычной жизни наказывается либо через суд путём обращения в правоохранительные органы, либо путём драки.

Макеева: Вы хорошо понимаете, что все будут регистрироваться по паспорту, не только потенциальные нарушители, но и приличные люди тоже.

Деньгин: Я понял вас. Фраза «по паспорту» - это один из вариантов. Объясняю, почему я на него натолкнулся. Когда я, например, регистрирую себя в один день, я указываю свои данные личные, и когда мне человек пишет, он, по крайней мере, видит мой ник, то, чем я занимаюсь, постоянную переписку, и можно сказать, что я актуальный, реальный человек в сети. Понятно, что существуют боты, левые люди, которые создают накалённую обстановку, выкидывая нелегальный контент, нелегальный формат, чёрный пиар на других людей, который не подтверждён ничем, и они ничем не наказываются, это первое. Второе: кто-то играет на теме терроризма активно, кто-то на теме экстремизма, кто-то разжигает национальную рознь, то есть интернет стал настолько свободным, что, на мой взгляд, за счёт этой инициативы, мы, по крайней мере, введём какие-то правила и нормы поведения.

Почему паспорт? Давайте разберёмся, что именно подтверждает, что вы реальный человек. Водительские права? Не у всех есть. Заграничный паспорт? Не у всех есть. Мне даже предложили в интернет-сетях посмотреть пенсионный фонд, минимум информации, просто номер ID, который подтверждает, что ты есть. Какая ещё может быть подтверждающая информация? Телефон? Сотовый оператор предоставляет тебе услуги по паспорту, но паспорт может быть липовый, то есть не на этого человека. И тут же сталкиваемся с ситуацией, что левый может выложить информацию, а ты её никак не можешь проверить.

Макеева: Но есть же люди, которые хотят иметь два аккаунта, кто-то хочет чатиться, но, чтоб люди не знали, например, что он депутат Госдумы, а как простой зритель.

Деньгин: А почему нельзя себя открыть? Мне скрывать нечего. Если у меня есть претензии к Путину, к Медведеву, и ко всем остальным, я это открыто могу сказать в рамках правового поля. Я воспитан в приличной семье, в семье музыкантов, и мне родители привили грамотное поведение, я никогда в интернете не напишу матом, я искренне уважаю русский язык, хотя это неотъемлемая часть, но я буду уважать оппонента, даже если он мне перечит.

Макеева: Ну, это то же самое, что на улице подойти к человеку и попросить показать паспорт.

Деньгин: Я в самом начале сказал, что существует онлайн-пространство и оффлайн. В онлайн-пространстве, к сожалению, никакие законы не действуют, но они действуют на территории РФ. Вы же работаете в интернете на территории РФ, соответственно, вы должны попадать под ответственность, и человек должен понимать, неся чёрную информацию, распространение порнографии, он будет нести ответственность. Вот прыгали у нас дети с 11 этажа, они читали определённые сайты в определённых социальных сетях и информацию о том, что пора прыгать, информацию к суициду. Этим должны заниматься Департамент «К» МВД России, ФСБ России, но, видя, как распространяется интернет, работников не хватает в отделе «К», поэтому, на мой взгляд, если мы говорим о контроле незаконного контента, мы должны вместе вот с этими службами это обсуждать.

Макеева: Такая инициатива была у правления «Э», если я правильно помню.

Деньгин: Да, была такая инициатива. Поймите, комитет недавно образовался, который возглавил Алексей Митрофанов, к нему можно по-разному относиться, ко мне можно по-разному относиться, любую идею можно предать обструкции. У нас кто бы с какой идеей нивышел бы, всё плохо. Давайте хоть с чего-то начнём.

Макеева: Мы задали нашим зрителям вопрос: «Если Госдума действительно введёт регистрацию в социальных сетях по паспорту, например, то каковы будут ваши действия?». Большинство написало в сердцах, что сразу уйдут из социальных сетей, есть и второй по популярности ответ, который выражает, что у вас ничего не выйдет, потому что самые популярные социальные сети - они заграничные, и как же Цукерберг позволит по паспортам регистрироваться в Facebook. Это технологически как-то возможно сделать?

Деньгин: Конечно, есть определённые сложности, я это прекрасно понимал, когда эта инициатива выходила. Как сегодня прокомментировал господин Носик, блогер, что далеко умственные отсталые люди могут эту инициативу вынести на общее обсуждение. Понимаете, образовался комитет нашей информационной политики, и я стал инициатором вместе с Алексеем Митрофановым о создании общественного экспертного совета при этом комитете, куда могут войти любые люди изинтернет сетей, пусть он имеет 100 человек читателей, пусть 100 000 читателей. Нам эти все инициативы нужно обсуждать, ведь время идёт вперёд, оно не стоит на месте. Изменяются люди, посещающие интернет, вырастают ребята, которые приходят с совершенно новыми идеями, мне уже 32 года и я уже старый для этих идей, поэтому мы должны в угоду времени, современного развития предоставлять возможность вот такого общественного резонанса предоставлять обсуждения в рамках комитета.

Я считаю, что моя инициатива должна быть рассмотрена, причём, многие ее поддержали. У Жириновского каждый месяц мы проводим круглый стол, в малый зал Госдумы приходит где-то 500 человек, где Жириновский обсуждает любую тему. Когда я задал вопрос: «Готовы ли вы к тому, что вас будут контролировать в социальных сетях на незаконный контент, нелегальный?», только один сказал, что не готов. Это люди из разных слоёв населения, мы не берём своих единомышленников только.

Макеева: Вы же об этом не в интернете спрашивали, а прямо в лицо.

Деньгин: Значит, если человек находится под левым ником, значит, что он будет распространять незаконный контент? Нет. Давайте, сделаем это прозрачным, всем будет удобно. Это не значит, что мы призываем к «Золотому щиту», нет, я против «Золотого щита», который в Китае.

Макеева: Вы обходите тему вторую, не только же с детской порнографией так будут бороться, но и со слухами о свержении режима. Я вот сдам паспорт, напишу что-то, что некая филологическая экспертиза при желании посчитает распространением слухов о свержении режима.

Деньгин: Это вопрос был, когда говорили про кровавые революции, есть люди, которые призывают к жёсткому экстремизму. У нас есть представители бело-ленточной оппозиции, которые рассказывают, что они лучшие. Я скажу, что каждый имеет право на слово, но ничего страшного в том, что вы выражаете, нет, у нас в стране демократия, но вы должны понимать, что если вы призываете к насильственному свержению, к терроризму, к экстремизму, то вы должны отвечать по законам РФ. Да, я согласен, что все иностранные сети, которые присутствуют на нашем рынке, не подвержены нам, значит, мы на комитетах будем договариваться, обсуждать это с блогерами, обсуждать на заседании Общественного комитета. Ни о каком запрете слова, ни о каком внедрении в частую жизнь речь не идёт.

Макеева: Ещё я вам прочту комментарии: «Придётся под чужими документами регистрироваться», «В газетах появятся объявления типа «Регистрирую в социальных сетях. Недорого» или «Молодой студент одолжит свой паспорт для регистрации в социальных сетях»». Понимаете, что вы создаёте новый бизнес и льёте воду на иностранную мельницу.

Деньгин: Мне сегодня написали в Twitter: «Сообщите Алишеру Усманову, что Деньгин отбирает бизнес». Я человек, который избран от региона, избран такими же молодыми ребятами, которые хотят, чтоб в интернете был порядок, хотя депутатов обвиняют, что мы мерзавцы, что мы сидим и дрём за деньги налогоплательщиков.

Макеева: А вы первый раз в Госдуме?

Деньгин: Это первый мой созыв.

Макеева: Поэтому, наверное, так переживаете по этому поводу.

Деньгин: Сергей Нарышкин очень доступно сказал: «Давайте сделаем Госдуму доступной», может быть, даже Госдума может стать социальной сетью какой-нибудь, которая будет предлагать инициативы, но нельзя любую инициативу рубить на корню, даже если кому-то кажется, что она негативная. Давайте обсуждать, пусть тот, который негативный, придёт в Госдуму и скажет: «Деньгин, вы мерзавец потому-то и потому-то».

Макеева: Ещё одна цитата с Twitter: «Государство должно не запрещать, а наоборот поддерживать социальные сети, из-за того, что они существуют им же (власти) спокойнее. Народ сидит у компа. Без движения, не ходит на площади, не бастует, не бьёт окна, короче, не совершает никаких противоправных действий». Может это действительно так?

Деньгин: Давайте уйдём от понимания, что у нас такая уже паспортная регистрация.

Макеева: Кстати. Вас поддержали ваши коллеги?

Деньгин: Известный специалист в Думе Роберт Шлегель высказался сегодня: «Вадим, пойми, это же неправильно. Вот у нас такое мнение бытует, что нельзя огульно всех по паспортам проверять». Он это сказал в рамках более либерального формата. Мы говорим о том, что разные мнения бытуют, большинство депутатов Думы, которым за 50 лет, им не особо интересны социальные сети, они не особо разбираются в интернете. Когда я выступал в Госдуме по теме интернета и социальных сетей, немногие меня даже поняли, я это видел по глазам.

Раз эта тема касается разных слоёв населения, кто-то за выступает, кто-то против, Роберт из другой фракции - из «Единой России», я из ЛДПР, Дима Гудков из «Справедливой России». Я думаю, что у Димы тоже есть какие-то мысли в этом направлении. Это процесс грамотного конструктивного разговора, который мы можем претворить в рамках данного комитета, потому что для меня это площадка общественная и она очень важна. Опять же, я хочу, чтоб была такая площадка при каждом комитете, где каждый мог бы высказать свою позицию.

Комсомольская правда, 11.10, http://www.kp.ru/daily/25965.4/2903489/

Депутаты Госдумы собираются ограничить въезд мигрантов в Россию

Такие поправки в законодательство подготовила фракция «Единой России»

В четверг, 11 октября, на сайте Госдумы появилось сообщение о том, что депутаты от «Единой России» внесли 10 октября в нижнюю палату пакет поправок в «целях совершенствования миграционного законодательства и ответственности за его нарушение».

Авторы законопроекта - глава комитета Госдумы по безопасности Ирина Яровая и зампред этого же комитета Александр Хинштейн.

Как заявила газете «Коммерсантъ» Ирина Яровая, поправки «будут иметь охранительное значение». В частности, в них определен перечень лиц, которым ограничат въезд в Россию. К таковым относятся люди, совершившие умышленные преступления, а также лица, имеющие не снятую и не погашенную судимость.

В список войдут и те, кто использовал подложные документы для нахождения в России, не компенсировал затраты на выдворение и прочее.

Авторы законопроекта намерены также решить проблему незаконного проживания в одном помещении 100-200 человек.

Судя по поправкам, ФМС будет информироваться «по факту регистрации и по факту совершения сделок с недвижимостью» лицами, не имеющими российского гражданства. В обновленном законе будет также определен статус задержанных для выдворения нелегалов.

Напомним, в опубликованной 23 января 2012 года предвыборной статье Владимира Путина, в частности, речь шла о необходимости ввести уголовную ответственность за нарушение миграционного законодательства, а также для тех, кто незаконно селит у себя нелегалов, запретить въезд в Россию выдворенным нелегалам на срок от 5 до 10 лет.

После публикации спикер нижней палаты Сергей Нарышкин заявил, что депутаты «внимательно рассмотрят» поступившие от кандидата предложения и определят, какие законодательные инициативы могут быть внесены депутатами, какие – президентом».

Как сообщил «КП» источник в Госдуме, к обсуждению поправок нижняя палата приступит на следующей неделе - этот пункт уже стоит в графике.

Вести, 16.10, http://www.vesti.ru/doc.html?id=933889

Форум представителей государств-участников СНГ: диалоги о сотрудничеств

В столице Туркмении – Ашхабаде собрали Форум интеллигенции государств-участников Содружества Независимых Государств (СНГ). Делегаты думали, как развивать сотрудничество и межкультурный диалог.

Россию на форуме представлял спикер Госдумы Сергей Нарышкин. Как передает телеканал "Россия 24", он встретился с туркменскими властями, в результате чего подписано соглашение о межпарламентском сотрудничестве.

"Нашими ведомствами подготовлена долгосрочная программа культурного сотрудничества, которая, я надеюсь, будет в скором времени принята. Нашими же ведомствами подготовлен и проект соглашения о совместных действиях в борьбе против наркотрафика – это проблема острая, это большой вызов и для Туркмении, и для России. И наши службы ведут довольно активную совместную работу", — сказал Нарышкин.

NEWSru.com, 16.10, http://www.newsru.com/finance/16oct2012/duma_popravki.html

Депутаты разрешат чиновникам увеличить свои расходы за счет жен

Комитет по безопасности Госдумы одобрил пакет поправок ко второму чтению законопроекта о соответствии расходов чиновников их доходам. В первом чтении этот президентский законопроект был принят еще в начале июня, после чего его прохождение затормозилось и было перенесено на осеннюю сессию.

Как пишут "Ведомости", самой важной из одобренных поправок стала та, которая касается необходимости учитывать доходы жен (и мужей) чиновников при проверке их соответствия расходам.

Контролер сможет отправить материалы в прокуратуру только в случае, если при проверке выяснится, что расходы чиновника, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей при совершении какой-либо сделки больше предшествующего покупке трехлетнего дохода как самого чиновника, так и его супруга (супруги).

Если прокуратура решит, что средства для заключения сделки были получены незаконно, она сможет через суд потребовать конфискации государством купленного чиновником имущества. Все чиновники, которые добровольно не представят информацию о сделках, превышающих трехлетний доход их самих и их супругов, могут быть уволены из-за утраты к ним доверия.

Помимо лиц, замещающих государственные должности, к подконтрольным чиновникам относятся судьи, сотрудники правоохранительных органов и прокуроры.

По словам источника в МВД, такая поправка формально может объясняться тем, что у многих чиновников супруги занимаются бизнесом и преследовать их за расходы, сделанные за счет жены или мужа, неправомерно. Но на практике это может привести к дальнейшему росту прибыльности записанных на жену или мужа бизнесов чиновника, дабы обойти положения закона о контроле над расходами, считает издание.

Напомним, летом центр "Трансперенси Интернешнл - Р" и Проектно-учебная лаборатория антикоррупционной политики ГУ-ВШЭ, сравнили декларации о доходах и имуществе депутатов Госдумы, а также их кандидатские декларации за 2010 и 2011 годы, и обнаружили, что многие из них официально зарабатывают меньше, чем потратили на машины и недвижимость.

В их числе председатель палаты Сергей Нарышкин, его заместитель Александр Жуков, председатель комиссии по этике Владимир Пехтин, председатели комитетов: по федеративному устройству - Виктор Кидяев, по уголовному и прочему законодательству - Павел Крашенинников, по конституционному законодательству - Владимир Плигин.

Среди депутатов, которые могли указать заниженные доходы, есть и известные оппозиционеры: эсеры Елена Драпеко, Олег Нилов, коммунист Валерий Рашкин, либерал-демократ Андрей Маркин.

Публиковал ранее скандальные разоблачения и думский депутат-эсер Дмитрий Гудков, выкладывавший в своем "Живом Журнале" "компромат" на коллег-единороссов, которые лишили в начале осенней сессиинеприкосновенности его отца, видного эсера Геннадия Гудкова.

Как сообщил Гудков-младший, более чем треть единороссов владеют разного рода пакетами акций, а как минимум двое собственноручно управляют своими активами.

Другой эсер Илья Пономарев поделился подробностями: "У нас информация по 97 депутатам Государственной думы, 55 случаев, аналогичных тому, в котором обвиняют Геннадия Владимировича Гудкова. По четырем депутатам есть особые данные, связанные с тем, что они не оставили, как того требует закон, предпринимательскую деятельность. Двое возглавляют соответствующие организации, являются их директорами, а двое являются в статусе индивидуального предпринимателя".

РИА Новости, 17.10, http://ria.ru/society/20121017/903416076.html

Нарышкин предложил подготовить закон о правоохранительной службе

Он отметил, что вопросы работы МВД являются важными и вызовут интерес у представителей всех фракций. При этом он полагает, что парламентарии могут сделать и законотворческие предложения, которые будут касаться правоохранительной сферы.

МОСКВА, 17 окт - РИА Новости. Спикер Госдумы Сергей Нарышкин предлагает подготовить закон о правоохранительной службе.

"Считаю важным вопрос подготовки и рассмотрения закона о правоохранительной службе", - сказал Нарышкин, открывая "правительственный час" в Госдуме в среду с участием главы МВД Владимира Колокольцева.

Он отметил, что вопросы работы МВД являются важными и вызовут интерес у представителей всех фракций.

При этом он полагает, что парламентарии могут сделать и законотворческие предложения, которые будут касаться правоохранительной сферы.

Независимая газета, 19.10, http://www.ng.ru/politics/2012-10-19/1_putin.html

Фронтовая ставка президента

Владимир Путин не исключает создания еще одной партии власти – в будущем

Вчера президент Владимир Путин встретился с руководством Общероссийского народного фронта. Он влил новую порцию оптимизма в души соратников. Глава государства посоветовал им активнее включаться в современные общественные процессы, и встреча выглядела так, словно он поздравляет свою партию. Собственно, именно эту перспективу, пусть и отдаленную, Путин и обозначил на встрече с ОНФ, впервые заговорив о превращении фронта в партию в будущем. Сегодня он считает такой шаг преждевременным. Мероприятие прошло на фоне усилившихся слухов о замораживании проекта ОНФ.

Общероссийский народный фронт, подчеркнул Владимир Путин, создавался не для того, чтобы после парламентских выборов исчезнуть с политической карты страны: «Надо прямо сказать – это, конечно, в том числе и политический инструмент предвыборной кампании, но не только. И я изначально исходил из того, что если мы с вами и создадим какую-то широкую общественную коалицию, а Общероссийский народный фронт как раз в такую и превратился, то было бы беспечно, неправильно и расточительно оставить ее на стороне общественных процессов». Путин видит в ОНФ «хороший инструмент обратной связи с тем, что и как делается и как происходит в нашей стране».

Предложив провести весной учредительный съезд ОНФ, Путин обозначил статус движения – и сегодня, и в будущем: «Возникает следующий вопрос, который многие из вас ставили в ходе наших предварительных встреч, – в какой форме следовало бы организовать работу ОНФ? Некоторые коллеги предлагали организовать в виде партии, но я еще тогда говорил – может быть, это избыточно. Может быть, в будущем это и возможно, но сейчас, мне кажется, это бы ограничивало бы наши рамки. Как только мы организуемся в партию, ее рамки будут сразу же ограничены».

Напомним: в составе ОНФ сегодня 1869 общественных организаций. Из них на федеральном уровне – 188, 1681 – в субъектах Федерации.

В апреле 2012 года Путин говорил о фронте как общественном движении с сохранением надпартийного статуса. Симптоматично, что вчера он впервые упомянул о возможности партийной трансформации ОНФ – пусть даже в будущем. Это логично: после успешного выступления «Единой России» на осенних выборах было бы странно для президента декларировать раскол в партии. Однако перед очередными парламентскими и президентскими выборами Путину может потребоваться собственная политструктура, партийный аппарат, который будет работать на его избрание, и таким аппаратом может стать только Народный фронт. Потому что у «Единой России» другой лидер – Дмитрий Медведев, и вряд ли бывший тандем пойдет на новую рокировку, передавая ЕР из рук в руки.

В любом случае глава государства вчера доказал несостоятельность появившихся в последнее время слухов о замораживании деятельности Народного фронта. «У нас ничего не замораживается, – подтвердил «НГ» это предположение и руководитель аппарата фронта депутат Госдумы Вячеслав Лысаков. – Какая там консервация – это абсолютно исключено. Задержка не связана с политикой. Никакого заговора молчания не существует. Чтобы провести Учредительный съезд движения, необходимо выбрать делегатов. А для этого надо, чтобы низовые организации выбрали своих представителей – из нескольких претендентов, без понуканий, без указаний, – все должно быть нормально и естественно. Все это занимает время: ведь у нас восемь десятков регионов. Если бы у нас была жесткая установка по срокам – все бы давно отчитались о проделанной работе. Но Владимир Владимирович просил нас не бюрократизировать организацию. В частности, ее регистрацию. Вот мы и стараемся, чтобы все было творчески, не безальтернативно. Если не успеем к декабрю – проведем съезд после Нового года».

В регионах, говорит Лысаков, несколько изменилась тактика набора руководителей фронтовых ячеек. Ранее он сообщал «НГ», что ставка в этом вопросе сделана на беспартийных. Депутат и сегодня настаивает – это будут представители общественных организаций, но ни в коем случае не чиновники. И не губернаторы, утверждает Лысаков: «Это из области фантастики. Абсолютный нонсенс». Однако руководители местных приемных президента все чаще высказывают желание возглавить региональные отделения ОНФ: «Они приезжают ко мне с такими просьбами, потому что переживают, что их заменят и они выпадут из той работы, которая им крайне интересна». По словам Лысакова, фронт готов на этом фланге подкорректировать прежние установки в сторону смягчения позиций: «Если люди будут просить за единоросса, то почему мы должны его отстранять?»

Отодвинутые сроки регистрации и съезда, пояснил «НГ» источник в Государственной Думе, связаны не с охлаждением Кремля к идее Народного фронта, а скорее «с нежеланием напрягать «Единую Россию», которая ревниво относится к демонстрации близости главы государства к ОНФ»: «Особенную нервозность в этом плане единороссы стали проявлять после того, как партию возглавил Дмитрий Медведев». Другой источник на Охотном Ряду рассказал «НГ», что в частных разговорах члены ЕР и сегодня называют своим лидером именно Владимира Путина.

Заметим, что информация Лысакова о руководителях общественных приемных Путина, стремящихся занять кресла глав отделений ОНФ в регионах, косвенно подтверждает эту информацию.

Источник «НГ» в администрации президента подтвердил: «Отношения Путина с ОНФ не прекращаются, встречи происходят в постоянном режиме, и глава государства по-прежнему считает фронт своей важной опорой». Напомним, что автором идеи создания фронта считают первого замглавы администрации президента Вячеслава Володина.

По мнению главы Центра политической информации Алексея Мухина, никто не собирается сворачивать деятельность Народного фронта: «Эту структуру, безусловно, будут развивать. Только делать это будут осторожно и выверенно, а не размахивая шашкой. Процессы внутри ОНФ идут – глубинные. Более активно и открыто пойдет работа только тогда, когда Путин лично сформулирует концепцию фронта».

Роль Народного фронта как бронепоезда на запасном пути президента Путина кажется тщательно прописанной в свете информации «НГ» о готовящихся изменениях в регламенте Государственной Думы. Речь идет о смягчении правила императивного мандата, которое не разрешает оставаться на Охотном Ряду депутатам, покидающим свою партию и фракцию. Председатель Госдумы Сергей Нарышкин вчера отказал группе депутатов из «Справедливой России», которая поссорилась с руководством своей фракции, в создании нового независимого объединения.

Между тем источник в СР сообщил «НГ»: «Единую Россию» изгнанники-эсэры интересуют не сами по себе, а с той точки зрения, что они дают повод смягчить пресловутый императивный мандат. Например, записать в регламенте: депутат обязан состоять во фракции, образованной партией, по списку которой он в Думу и попал, но партия может принять и иное решение. «Если планы по выделению из состава ЕР фракции Народного фронта действительно будут осуществляться, тогда не придется срочно менять законодательство под явную политическую целесообразность, оно уже будет изменено якобы по другому поводу», – подчеркнул собеседник «НГ».

Напомним, что фракция ЕР сейчас не просто разделена на четыре группы, как и в предыдущем созыве. На этот раз троим из координаторов этих групп дан решающий голос на Совете ГД. То есть они, по сути, уже являются некими фракциями. Глава юрслужбы КПРФ Вадим Соловьев подтвердил «НГ», что слухи о смягчении норм императивного мандата в связи с эсэрами-диссидентами он тоже слышал. При этом Соловьев уверен, что происходящее с ними – лишь повод для очередного изменения законодательства в пользу ЕР: «Прорабатываются, как всегда, разные варианты». Комментируя слова спикера ГД о невозможности создавать группы независимых депутатов, Соловьев напомнил: «Нарышкин в Госдуме царствует, но не правит. Он произносит много правильных слов, с большей частью которых и мы согласны. Но действительность такова, что дела единороссов часто с его словами расходятся. Ведь этой партией управляют совсем другие люди».

Московский комсомолец, 19.10, http://tomsk.mk.ru/news/2012/10/17/762060-innovatsionnyim-regionam-nuzhna-vizitka.html

Инновационным регионам нужна «визитка»

В своем выступлении глава парламента Сергей Нарышкин поднял проблему регионального нормо-творчества. По его словам, «из регионов в Государственную Думу практически не поступают законопроекты, связанные с инновационными решениями». В этой связи будет сформирована рабочая группа с участием депутатов палаты и представителей Ассоциации инновационных регионов России, задача которой – экспертное рассмотрение и содействие в продвижении законодательных инициатив, направленных на модернизацию экономики и формирование в России рынка высокотехнологичных продуктов и услуг.

Спикер Законодательной Думы Томской области Оксана Козловская отметила, что в рамках Ассоциации инновационных регионов России идет работа по анализу регионального законодательства в сфере инноваций. «Сегодня в составе нормативной базы регионов есть разные документы: законы, стратегии, концепции, программы, достаточно большой пакет подзаконных актов, – уточнила Оксана Козловская. – Очевидно, что все они должны быть увязаны между собой, прежде всего, в части единого понятийного аппарата, приоритетов социально-экономического развития, в правовом, экономическом и финансовом плане. Регионам нужна некая модель законодательного обеспечения инновационного развития территории. Эта модель могла бы стать своего рода «визиткой» региона –

члена Ассоциации инновационных регионов России. Сейчас в Ассоциации уже 12 регионов. В ближайшее время будет 14».

Сергей Нарышкин также обозначил один из важных вопросов, стоящих перед членами рабочей группы: как стимулировать частный капитал к вхождению в инновационные проекты, чтобы инновационное поведение стало экономически выгодным. Говоря о законотворческой составляющей, председатель Госдумы сказал: «Сейчас ко второму чтению готовится важнейший законопроект «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг». Одна из ключевых задач – добиться, чтобы немалые средства, ежегодно расходуемые за счет государственных бюджетов всех уровней, также стимулировали инновационный рост.

Оксана Козловская обратила внимание на необходимость корреляции федерального и регионального законодательства. «Региональное законодательство должно быть увязано с федеральным законодательством в сфере инновационной политики, – уверена она. –

Федеральное законодательство активно меняется. Уже в текущем году могут быть приняты масштабные системные законы – о федеральной контрактной системе, об образовании и др. Идет работа в рабочих группах Госдумы, Совета Федерации совместно с профильными министерствами. Важно понимать вектор этой работы, формировать механизмы правоприменения на уровне регионального законодательства. Кроме того, региональное законодательство в сфере инноваций должно быть увязано с формированием бюджетов всех уровней, в противном случае ресурсов на развитие в регионах не будет».

Оксана Козловская предложила в рамках этой рабочей группы рассмотреть вопрос формирования ресурсов регионов на развитие. Участники заседания, говоря о важности мониторинга нынешнего состояния законодательной базы в сфере развития инноваций, в ходе своих выступлений определились с конкретными планами и форматом дальнейшей деятельности рабочей группы.

Интерфакс, 22.10, http://www.interfax.ru/politics/news.asp?id=272059

Нарышкин не стал комментировать ситуацию вокруг Леонида Развозжаева

Москва. 22 октября. INTERFAX.RU - Спикер Госдумы Сергей Нарышкин, ссылаясь на противоречивость информации, пока не комментирует ситуацию вокруг явки с повинной Леонида Развозжаева - помощника депутата Госдумы Ильи Пономарева ("Справедливая Россия").

"Пока рано давать какие-то оценки, тем более, что информация противоречивая - по отношению к той, какая была у меня по состоянию на утро", - заявил журналистам в понедельник Нарышкин в ответ на просьбу "Интерфакса" прокомментировать задержание Развозжаева.

При этом он не стал уточнять, в чем именно противоречивость информации, о которой он упомянул.

Росбалт, 22.10, http://www.rosbalt.ru/main/2012/10/22/1049215.html

Нарышкин: Госдума рассмотрит заявление Кнышова о сложении полномочий 24 октября

МОСКВА, 22 октября. Госдума рассмотрит заявление депутата от "Единой России" Алексея Кнышова о досрочном прекращении полномочий 24 октября. Об этом, как передает корреспондент "Росбалта", сообщил журналистам спикер Госдумы Сергей Нарышкин.

Сократите время ремонта

При покупке дома внутренняя отделка в подарок! Дизайнерский поселок Fortops.ru

"Вопрос будет рассмотрен в среду", — сказал он.

Напомним, что ранее Кнышов решил добровольно сложить с себя депутатские полномочия, поскольку, по его словам, не может на данный момент предъявить доказательства, снимающие с него подозрения в совмещении депутатской работы с бизнесом.

Вести, 22.10, http://www.vesti.ru/doc.html?id=939225

Кнышов может перестать быть депутатом Госдумы 24 октября

Вопрос о прекращении депутатских полномочий единоросса Алексея Кнышова будет рассмотрен Госдумой в среду, 24 октября. Заявление об этом сделал сегодня спикер нижней палаты Сергей Нарышкин. Ранее парламентарии планировали провести обсуждение этого вопроса уже во вторник.

В пятницу член фракции "Единая Россия" сообщил в свое Живом Журнале, что намерен добровольно отказаться от своего депутатского мандата. Принять такое решение его заставили результаты недавней проверки, которые дали основание предполагать, что параллельно с работой в думе он занимался коммерцией.

16 октября официальный представитель Следственного комитета России Владимир Маркин, констатировал, что СК установил факты предпринимательской деятельности депутата Кнышова. 19 октября документы, не оставляющие сомнений в том, что Кнышов участвовал в управлении словацкой компанией, поступили в Госдуму из Генпрокуратуры.

Комментируя ситуацию в своем ЖЖ, Кнышов заявил, что, если вопрос о лишении его мандата будет вынесен на рассмотрение Госдумы, его коллегам придется поддержать такую меру. "Со многими из них у меня сложились хорошие, товарищеские отношения. И я считаю, что было бы сейчас не по-товарищески ставить своих коллег, соратников перед таким непростым выбором", — объяснил свое решение Кнышов, добавив, что единственным корректным выходом из ситуации он считает добровольный отказ от мандата.

Вечером 19 октября документы об отказе Кнышова от мандата поступили на рассмотрение руководства нижней палаты парламента.

УралИнформБюро, 25.10, http://www.uralinformburo.ru/news/politics/160887-spiker-gosdumy-vstupilsya-za-zarubejnye-kvartiry-chinovnikov/

Спикер Госдумы вступился за зарубежные квартиры чиновников

Запрет на владение иностранными активами "обескровит" органы власти.

Председатель Госдумы РФ Сергей Нарышкин подверг резкой критике законопроект, запрещающий чиновникам иметь за рубежом недвижимость и счета, сообщает "Коммерсантъ".

По мнению спикера, данное ограничение к борьбе с коррупцией не имеет никакого отношения. Со ссылкой "на практикующих юристов" спикер заметил, что "те, кто всегда прятал, будут прятать и дальше". "Предлагаемые меры могут привнести дополнительную коррупционную составляющую и вынудят искать теневые пути даже тех, кто до сих пор открыто декларировал свою собственность, - уверен председатель палаты. - Угрожая новым оттоком кадров с госслужбы, подобные меры сделают невозможным и приход в нее тех, кто мог бы отдать свои знания делу развития нашей страны".

Как ранее сообщало "Уралинформбюро", упомянутый законопроект был разработал летом 2012 года группой депутатов во главе с единороссом Вячеславом Лысаковым. Его поддержал президент РФ Владимир Путин. В то же время лидер "Единой России", премьер Дмитрий Медведев тотальный запрет на зарубежную недвижимость назвал бессмысленным. В отзыве кабинета министров на проект закона говорится, что дополнительные запреты помешают приходу на госслужбу специалистов из негосударственного сектора.

Депутаты-коммунисты Госдумы РФ уверены, что проект закона будет смягчен. Секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов отметил, что "нарисованные "Единой России" результаты на выборах 14 октября должны продемонстрировать, как все в восторге от партии власти, поэтому идти навстречу обществу, которое хочет, чтобы чиновники не имели имущества за рубежом, единороссы не будут".

Между тем, по словам источника издания в Кремле, к ноябрю в Госдуму поступят папки с миллионами подписей россиян в поддержку жесткого варианта законопроекта. "Да, среди владельцев недвижимости недовольных много. Зато посмотрите, как откликнулись на инициативу простые избиратели - если бы этой инициативы не было, возможно, партия не показала бы такие результаты на выборах 14 октября", - отметил собеседник "Коммерсанта".

РБК daily, 25.10, http://www.rbcdaily.ru/2012/10/25/focus/562949984998702

В «Единой России» включили фильтр от «дурацких законопроектов» эксклюзив

«Единая Россия» устала отклонять свои же законопроекты в Госдуме. Теперь все инициативы партийцев будут прогонять через экспертно-консультационный совет, который станет фильтром для заведомо непроходных и популистских предложений. Рядовые депутаты надеются, что новый орган также решит проблему «кражи» законопроектов, когда похожие поправки вносят разные группы депутатов.

«Это фильтр от дурацких законопроектов», — заявил РБК daily высокопоставленный источник в думской фракции единороссов. Он говорит, что совет будет отсекать вал очевидно непроходных документов, которые многие депутаты вносят исключительно для собственного пиара. В предыдущем созыве такую роль играло «нулевое чтение», потом от этой практики отказались, и в первые полгода работы парламентариев шестого созыва отсутствие партийного фильтра заметили не только работники аппарата Госдумы, но и широкая общественность.

Одним из самых ярких примеров экстравагантности неконтролируемых депутатов стал законопроект Евгения Федорова, который летом предложил приравнять СМИ, финансируемые из-за рубежа, к «иностранным агентам». Тогда даже его коллеги по партии признали идею чистым пиаром. Законопроект позже отозвали. Говоря РБК daily об этой истории, в руководстве «Единой России» с сожалением вспоминали, как полезно было правило предварительного обсуждения проектов законов на президиуме фракции.

Руководить работой созданного ЭКС будет Николай Булаев, помогать ему будут три заместителя — Надежда Школкина, Евгений Федоров и Сергей Попов. Сам совет разделят на пять профильных секций, где будут изучать депутатские инициативы и давать рекомендации, стоит депутатам вообще вносить свои законопроекты или нет, и советы по их доработке. Главы секций будут раз в месяц собираться с председателем совета и представлять ему свои заключения.

Вчера состоялось первое заседание совета. Г-жа Школкина рассказала РБК daily, что на нем рассматривали законопроекты, которые пришли из регионов. Многие пришлось отклонить, десять одобрили, но направили на доработку. «Члены совета с сожалением признали, что из регионов законопроекты приходят в сыроватом виде, в некоторых не соблюден порядок внесения в Госдуму, при том что сами идеи достойные», — говорит она. По ее словам, регионы грешат тем, что присылают инициативы, которые были приняты раньше или дублируют действующие программы. Например, ЭКС пришлось отклонить законопроект «О северном оленеводстве», потому что это направление уже покрывает действующая федеральная целевая программа.

Единоросс Илья Костунов опробовал новый регламент на себе — он консультировался по поводу своей последней инициативы по ужесточению штрафов за ношение оружия в пьяном виде. «Совет очень полезен, потому что избавляет от лишних телодвижений. Ты сразу понимаешь, поддержит фракция твой законопроект или нет. Например, по законопроекту с оружием мне пояснили, что увеличение административного штрафа за ношение оружия в состоянии опьянения фракция готова поддержать, а вот по уголовной ответственности требуются дополнительные консультации», — рассказывает он.

Неофициально единороссы говорят, что работа совета поможет избежать «воровства» законодательных идей внутри партии. «Надеюсь, что теперь удастся избежать ситуации, когда вносятся два схожих законопроекта», — говорит источник в партии, приводя в качестве примера два внесенных разными группами депутатов законопроекта, касающихся ограничений на владение чиновниками недвижимостью за рубежом.

Гендиректор Центра политических инициатив Алексей Мухин считает, что созданию фильтра поспособствовал председатель нижней палаты Сергей Нарышкин.

Совет пытались организовать в Госдуме в этом созыве под руководством вице-спикера от «ЕдРа» Олега Морозова, рассказал РБК daily замруководителя совета Евгений Федоров. Но переход г-на Морозова на работу в администрацию президента затормозил этот процесс. «По сравнению с той структурой, которая предполагалась весной, в новом совете изменена архитектура», — уточняет он. Теперь она ближе к той, что была при Владимире Пехтине в пятой Думе, тому самому «нулевому чтению».

Активность «Народного фронта» созданный экспертный совет не снизит, считает г-н Мухин. По его словам, пропускать свои инициативы через новый экспертный совет «фронтовиков» будет принуждать партийная дисциплина.

Депутат от КПРФ Вадим Соловьев считает, что появление такого совета — фактически введение внутрипартийной цензуры. «В «ЕдРе» многие депутаты имеют весьма дикое представление о законодательстве, во фракции масса непрофессионалов, поэтому их инициативы нуждаются в предварительной цензуре. В нашей фракции такого нет, мы обсуждаем только самые общественно значимые законопроекты», — пояснил он РБК daily.

КОММЕРСАНТЪ-ONLINE, 26.10, http://www.kommersant.ru/doc-y/2052999

Единороссы разошлись во взглядах на юбилей

Ремонт Конституции отложен на будущее

Думцы начали вчера теоретическую подготовку к 20-летнему юбилею Конституции. И сразу выяснилось, что к «ремонту» основного закона готовы не только оппозиционеры, но и некоторые единороссы. Правда, руководство партии власти тут же пригрозило оргвыводами всем своим сторонникам «ремонта». А спикер Госдумы Сергей Нарышкин предложил сосредоточиться на «правотворчестве», чтобы «раскрыть до конца» все возможности, заложенные в Конституции.

Юбилей будет праздноваться в декабре будущего года, так как Конституция была принята по итогам всенародного референдума 12 декабря 1993 года. Но МГУ уже вчера устроил научно-теоретическую конференцию, решив оценить прошедшие 20 лет с позиций «анализа и перспектив деятельности» российского парламента. Ведь и Совет федерации, и Госдума тоже появились 20 лет назад по итогам выборов, прошедших в тот же день, что и референдум. Поэтому в числе главных участников на конференцию прибыли представители парламентских партий.

Оппозиционеры всегда были недовольны действующей Конституцией и на этот раз тоже выступили с критикой. «Самое страшное — это статья 5 Конституции,— заявил лидер ЛДПР Владимир Жириновский, сравнив ее с нормой советской Конституции, которая предусматривала право республик на выход из состава СССР.— О праве выхода не говорят, но что пишут, смотрите: “Российская Федерация состоит из республик, краев, областей… Республика имеет свою Конституцию и законодательство, край — устав…” Мы что делаем? Вот мы заложили бомбу еще раз. Мало крушения Советского Союза!» Лидер КПРФ Геннадий Зюганов не сомневается, что «вопрос о “ремонте” Конституции давно назрел». При этом он предостерег от повторения советского опыта: «Надо не допускать тех просчетов, которые допускали мои предшественники. Все полагали, что мощь КПСС и силовых структур позволит сохранить страну. Но когда руководством были преданы главная идея, родная партия, соратники и друзья — стала рассыпаться система». Лидер КПРФ предложил принять целый ряд законов в развитии Конституции, так как до сих пор не приняты предусмотренные ею законы о Федеральном собрании, об администрации президента, о Конституционном собрании, которое наделено правом вносить поправки в основной закон.

Пока лидеры парламентских партий вели дискуссию в МГУ, единоросс Евгений Федоров сообщил прессе, что в Госдуме создается специальная рабочая группа по сбору предложений и проектов по редактированию Конституции. Сам господин Федоров (глава комитета по экономической политике в Госдуме прошлого созыва, ныне — рядовой депутат) хотел бы, чтобы Конституцией было запрещено использование долларов в России. Недавно антидолларовую поправку депутат пытался внести в закон о Центробанке, но не получил поддержки своей фракции. Вчерашнее его заявление тоже не получило одобрения. «Некоторые коллеги научились своими спонтанными инициативами привлекать к себе внимание СМИ»,— заявил глава думской фракции «Единая Россия» Андрей Воробьев, усомнившись в эффективности подобных инициатив. «Призывы отказаться от Конституции подразумевают желание отказаться от стабильности»,— считает замсекретаря генсовета партии Андрей Исаев. Значит, такая «идея несовместима ни с идеологией, ни с политикой партии “Единая Россия”». А секретарь генсовета «Единой России» Сергей Неверов уверен, что депутату Федорову «придется объясниться, в противном случае могут быть сделаны оргвыводы». Господин Неверов считает «любые инициативы по изменению Конституции в данное время крайне вредными».

Спикер Госдумы Сергей Нарышкин инициатив однопартийца вчера не комментировал. Но пояснил высказанную на конференции мысль о том, что не все предоставленные Конституцией «возможности раскрыты в полной мере». Он предложил сосредоточиться на «правотворчестве», которое построено на «современных научных концепциях и прогнозах» и отвечает «потребностям модернизации», а также вовлечь в этот процесс не только парламентские силы. При спикере, как сообщил вчера Сергей Нарышкин, «уже создан совет непарламентских партий». А теперь в Госдуме появятся отдельное подразделение по вопросам общественной политики и управление по развитию так называемого электронного парламента. Вопрос, в каком формате они будут действовать, «еще обсуждается», сообщил “Ъ” глава думского управления по связям с общественностью Юрий Шувалов. Он не исключил, что в законотворческий процесс будут вовлечены «общественные объединения, сообщества профессионалов». Правда, неясно, как будет считывать мнение общественности партия власти. Пока что думские единороссы в свое «правотворчестве» предпочитают не замечать даже парламентских оппозиционеров.

КОММЕРСАНТЪ-ONLINE, 31.10, http://www.kommersant.ru/doc-y/2057363

Думские комиссии разберутся с «долгами» Олега Михеева

Сам справоросс опасается повторения судьбы Геннадия Гудкова

Сразу две думские комиссии — по этике и контролю за достоверностью сведений о доходах депутатов — проверят обращения Промсвязьбанка и Номос-банка, которые обвиняют справоросса Олега Михеева в хищении средств. Сам депутат считает, что в отношении его готовится операция по лишению мандата по аналогии с другим справороссом — Геннадием Гудковым, а целью этой акции является дискредитация партии.

Как заявил “Ъ” источник в аппарате Госдумы, спикер Сергей Нарышкин направил вчера в думские комиссии по вопросам депутатской этики и контролю за достоверностью сведений о доходах депутатов письма руководителей Промсвязьбанка и Номос-банка: они обвинили справоросса Олега Михеева в хищении средств. «После того как письмо будет получено, мы сделаем запросы в профильные ведомства и созовем комиссию, которая примет решение по делу депутата»,— заявил “Ъ” глава комиссии по этике Владимир Пехтин. По его словам, комиссия может вынести «общественное порицание» и через голосование Госдумы лишить депутата голоса либо обратиться в правоохранительные органы с просьбой провести проверку в отношении депутата. При этом господин Пехтин подчеркнул, что руководителям банков следовало обратиться сразу в правоохранительные органы.

"Это просто попытка воздействовать на меня через устрашение"

...

«Я не получал никаких денег от банков, так как у компаний, которые брали кредиты у Промсвязьбанка и Номос-банка, я был просто поручителем»,— заверил “Ъ” Олег Михеев. Он настаивает на том, что сами банки не выполнили обязательств по кредитам, а в случае с Номос-банком это уже признано судом. Отметим, что Олег Михеев считается одним из основных спонсоров «Справедливой России» (см. “Ъ” от 30 октября). В начале недели, как рассказал “Ъ” господин Михеев, в компании его друзей в Волгограде приходили полицейские: они хотели изъять всю имеющуюся в компаниях документацию, однако им это не удалось. Сам депутат уверен, что с помощью этой «истории, в которой совпали политические и экономические интересы определенных людей» наносится очередной удар по «Справедливой России».

Депутат ГД Олег Михеев назвал клеветой сообщения о его кредитных задолженностях перед двумя банками: «Претензии со стороны руководства этих двух банков попросту притянуты за уши».

"После истории с депутатом Гудковым возникла новая реальность"

...

«У меня есть решение суда, в котором говорится о том, что Номос-банк не выполнил своих обязательств,— заявил сегодня депутат.— Сейчас модным трендом стали нападки на депутатов из оппозиционных партий, и, судя по всему, в определенных кругах готовится операция “а-ля Гудков” (справоросс Геннадий Гудков был лишен мандата за незаконную предпринимательскую деятельность.— “Ъ”) в отношении меня. Видимо, я стал неугоден определенным группам лиц в силу своих политических убеждений».

По мнению господина Михеева, кампания имеет две цели — дискредитировать «Справедливую Россию» и получить возможность влиять на какие-то экономические интересы в Волгоградской области, интересы которой он представляет в Госдуме. «Недруги не чураются использовать грубые подтасовки и клеветнические обвинения, в ход идут неправомерные приемы. В частности, мой служебный автомобиль был задержан вместе с водителем на сутки для осмотра, и поводом для этого стало сообщение, опубликованное на одном из региональных агентств, о том, что в машине Михеева обнаружено 26 кг марихуаны, при этом имя этого гражданина не называется. Притом что речь идет о моем однофамильце Михаиле Михееве, но при этом в публикациях волгоградских СМИ не говорится о том, что я к этому человеку не имею абсолютно никакого отношения». Господин Михеев подчеркивает, что будет отстаивать в судах свои честь и достоинство.

Антикоррупционный пакет законопроектов

REGNUM, 24.10, http://www.regnum.ru/news/polit/1585633.html

Нарышкин призвал прорабатывать антикоррупционные законопроекты

Председатель Государственной думы РФ Сергей Нарышкин призвал депутатов тщательнее прорабатывать антикоррупционные инициативы, в противном случае эффект от их принятия будет противоположным. Как передает корреспондент ИА REGNUM 24 октября, в ходе заседания Нарышкин отметил, что, "внося с благой целью антикоррупционные инициативы порой, как выяснилось, можно получить ровно противоположный эффект". В частности, отметил он, в ходе дискуссии на площадке "Открытая трибуна" целый ряд участников отмечали, что введение запрета для госслужащих иметь банковские счета и недвижимость за границей к борьбе с коррупцией не имеет никакого отношения.

"Как утверждали в ходе обсуждения практикующие юристы, те, кто всегда прятал, будет прятать еще дальше, - констатировал Нарышкин. - Таким образом, предлагаемые меры могут принести дополнительную коррупционную составляющую и вынудят искать теневые пути даже некоторых из тех, кто до сих пор открыто декларировал свою собственность". "Угрожая новым оттоком кадров с госслужбы, подобные меры сделают невозможным и приход на нее тех, кто мог бы отдать свои знания и опыт предыдущей предпринимательской, экспертной и другой работы делу развития нашей страны", - добавил он.

"Патриотизма чиновникам это тоже не прибавит, - продолжил глава палаты. - Привить любовь к Родине угрозой уголовного наказания невозможно, в нашей прошлой истории такое уже пробовали, и мы все хорошо знаем, чем это заканчивалось".

"Подозрение, а тем более обвинение в коррупции слишком серьезно, чтобы быть небрежным. Огульные же заявления на этот счет лишь препятствуют развитию нашей системы государственной и муниципальной службы, унижает человеческое достоинство честных людей. Больше того, такие заявления сеют социальную рознь", - предупредил Нарышкин. "Вот почему прошу вас скрупулезно и ответственно готовить антикоррупционные инициативы, четко видеть цель и предмет регулирования будущих законов и избавлять их от декларативности", - подытожил он.

Нарышкин напомнил, что Госдума обсудит проект закона о контроле за соответствием расходов госслужащих их доходам. "На мой взгляд, этот законодательный акт может дать нам недостающий универсальный ключ к решению многих еще не решенных проблем в сфере профилактики и пресечения правонарушений и преступлений в сфере коррупции", - сказал он.

Парламентская газета, 24.10, http://pnp.ru/extnews/9350.html

Сергей Нарышкин: Нельзя подозревать чиновников в будущих злоупотреблениях

24 октября, Москва /Парламентская газета, Мария Соколова /. Антикоррупционная политика нужна не только сама по себе, но и для того, чтобы служение государству стало по-настоящему достойным делом достойных граждан. Об этом сказал Председатель Госдумы Сергей Нарышкин, взяв слово после «часа заявлений».

По его словам, он давно хотел начать разговор на эту важную и близкую ему тему. За десятилетия государственной службы спикер не раз занимался вопросами борьбы с коррупцией, участвовал в процедуре изменения законодательства и наблюдал за эволюцией взглядов и мнений в этой области. «В демократической России институт государственной службы сравнительно молод, - сказал Сергей Нарышкин. - Именно поэтому не хватает ещё современной культуры работы, и законодательство требует совершенствования». На службу государству могут поступить люди с разным образованием и опытом работы, но специфика профессии такова, что хорошо подготовленными госслужащими люди становятся через годы. Одна из первоочередных задач – развитие специализированных вузов, кафедр и факультетов, курсов переподготовки и повышения квалификации.

По словам Сергея Нарышкина, необходимо поднять престиж самой государственной службы и изменить отношение общества к госслужбе, которое складывается из мнения политических партий, СМИ и общественных организаций. Это отношение, в том числе, определяется депутатами - как при обсуждении законопроектов, так и за пределами Парламента. «Нельзя только ругать и постоянно подозревать чиновников в будущих злоупотреблениях – этим мы лишь отталкиваем и выталкиваем со службы порядочных и подготовленных специалистов, - уверен спикер. - Гораздо важнее знать корни этих проблем. Не реже, чем о коррупции, важно думать о создании системы долгосрочной мотивации для тех профессионалов, кто готов пойти на госслужбу». По словам Сергея Нарышкина, поведением чиновника должны управлять желание работать долго и результативно, и осознание высокой репутации профессии. И это должно превышать сиюминутные выгоды. «Наивно думать, что мы победим коррупцию только ужесточением законов, - считает глава Госдумы. - Необходимо преодоление правового нигилизма, системная и длительная работа. И главным делом законодателей должно быть не дальнейшее уничижение госслужащих, а создание такого правового климата, который не будет вынуждать предпринимателей и других граждан делать выбор в пользу взятки».

Коммерсант, 25.10, http://www.kommersant.ru/doc-y/2052297

Заграничную недвижимость чиновников запрещают всенародно

"Единая Россия" собирает подписи в поддержку законопроекта

Спикер Госдумы Сергей Нарышкин вчера подверг критике законопроект, запрещающий чиновникам иметь за рубежом недвижимость и счета. Он был разработан летом группой депутатов во главе с руководителем аппарата "Общероссийского народного фронта" Вячеславом Лысаковым. Эксперты полагают, что господин Нарышкин транслирует позицию Кремля по смягчению законопроекта. Вместе с тем "Единая Россия", по утверждению вице-спикера Госдумы Сергея Железняка, собрала более 550 тыс. подписей избирателей, которые выступают против владения чиновниками имущества за рубежом.

Сергей Нарышкин заявил вчера, что введение запрета для госслужащих иметь банковские счета и недвижимость за границей "к борьбе с коррупцией не имеет никакого отношения". Со ссылкой "на практикующих юристов" спикер заметил, что "те, кто всегда прятал, будут прятать и дальше". "Предлагаемые меры могут привнести дополнительную коррупционную составляющую и вынудят искать теневые пути даже тех, кто до сих пор открыто декларировал свою собственность,— уверен спикер Госдумы.— Угрожая новым оттоком кадров с госслужбы, подобные меры сделают невозможным и приход в нее тех, кто мог бы отдать свои знания делу развития нашей страны".

Напомним, что летом в Госдуму были внесены два альтернативных законопроекта — о зарубежной недвижимости и о зарубежных счетах чиновников (см. "Ъ" от 2 августа). Авторами первого стали справоросс Илья Пономарев и вице-спикер, единоросс Сергей Железняк, которые предлагали чиновникам на специальных сайтах публиковать информацию об имеющейся у них собственности и счетах за рубежом. Более жесткий вариант подготовила группа депутатов из всех фракций во главе с Вячеславом Лысаковым. Они предложили запретить чиновникам иметь иностранную собственность, если это не обусловлено служебной необходимостью, и счета за рубежом, если это не связано с лечением или образованием. Источники в администрации президента заявляли "Ъ", что в Кремле склоняются к принятию более жесткого варианта законопроекта (см. "Ъ" от 10 августа).

Напомним, публично жесткий вариант закона поддержал и Владимир Путин. Однако лидер "Единой России", премьер Дмитрий Медведев тотальный запрет на зарубежную недвижимость назвал "бессмысленным". Проект Вячеслава Лысакова был в целом одобрен правительством, однако в отзыве правительства, который подписан главой аппарата Владиславом Сурковым, высказано опасение, что "дополнительные запреты" помешают приходу на госслужбу "специалистов из негосударственного сектора". Необоснованным и нарушающим права граждан назвал жесткий вариант закона и глава комитета по конституционному законодательству Совета федерации Андрей Клишас.

Депутаты во вчерашних словах господина Нарышкина осуждения законопроекта не услышали. По мнению Сергея Железняка, спикер "призвал, таким образом, к его содержательному обсуждению". А господин Лысаков заверил "Ъ", что законопроект "останется в том виде, в котором он был". При этом он не исключил, "что ко второму чтению он может быть видоизменен". "Мы готовы изменить заданную планку, если предложенные решения будут не менее эффективными",— сказал господин Лысаков.

Коммунисты, напротив, уверены, что "ветер сменился" и жесткого варианта законопроекта не будет. Секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов заявил "Ъ", что "нарисованные "Единой России" результаты на выборах 14 октября должны продемонстрировать, как все в восторге от партии власти, поэтому идти навстречу обществу, которое хочет, чтобы чиновники не имели имущества за рубежом, единороссы не будут".

Между тем, по словам источника "Ъ" в Кремле, к ноябрю, когда планируется первое чтение законопроекта, в Госдуму поступят "миллионные подписи граждан со всей страны", которые поддерживают законопроект. "Да, среди владельцев недвижимости недовольных много. Зато посмотрите, как откликнулись на инициативу простые избиратели — если бы этой инициативы не было, возможно, партия не показала бы такие результаты на выборах 14 октября",— отметил собеседник "Ъ". Сбором подписей в регионах в поддержку законопроекта единороссы занялись еще в сентябре. Как утверждает господин Железняк, собрано уже более 550 тыс. подписей, которые будут "подкреплять позиции фракции при рассмотрении законопроекта".

Эксперты полагают, что спикер "ретранслировал позицию некоторой части элиты, которая оказывает серьезное внутреннее сопротивление законопроекту". По мнению политолога Евгения Минченко, свою позицию спикер согласовал с премьером и главой аппарата правительства и законопроект будет принят в более мягкой форме. А политолог Алексей Макаркин считает, что господин Нарышкин транслирует позицию Кремля, который теперь склоняется к более мягкому варианту — "испугавшись, что получит обратный результат и выдавит собственными руками элиту в оппозицию". Политолог Станислав Белковский сомневается, что законопроект будет принят, поскольку для президента Владимира Путина "восстание" недовольных законопроектом чиновников "гораздо страшнее, чем всякие удальцовы и навальные".

NEWSru.com, 25.10, http://realty.newsru.com/article/25oct2012/podpisi

В "Единой России" занялись сбором подписей избирателей, которые выступают против владения чиновниками имущества за рубежом. По некоторым данным, уже собрано более 550 тысяч подписей. Эксперты прогнозируют, что если скандальный законопроект и будет принят, то в более мягком варианте, чем рассчитывают его авторы. Иначе Кремлю грозит восстание недовольной элиты.

По словам источника газеты "Коммерсант" в Кремле, к ноябрю, когда планируется первое чтение законопроекта, в Госдуму поступят "миллионные подписи граждан со всей страны", которые поддерживают законопроект.

Между тем спикер Госдумы Сергей Нарышкин заявил в среду, что введение запрета для госслужащих иметь банковские счета и недвижимость за границей "к борьбе с коррупцией не имеет никакого отношения". Со ссылкой "на практикующих юристов" спикер заметил, что "те, кто всегда прятал, будут прятать и дальше". "Предлагаемые меры могут привнести дополнительную коррупционную составляющую и вынудят искать теневые пути даже тех, кто до сих пор открыто декларировал свою собственность, - уверен спикер Госдумы. - Угрожая новым оттоком кадров с госслужбы, подобные меры сделают невозможным и приход в нее тех, кто мог бы отдать свои знания делу развития нашей страны".

Однако депутаты в словах Нарышкина осуждения законопроекта не услышали. По мнению одного из авторов скандального законопроекта вице-спикера Сергея Железняка, спикер "призвал, таким образом, к его содержательному обсуждению". Главный же инициатор проекта закона, руководитель аппарата "Общероссийского народного фронта" Вячеслав Лысаков заверил, что законопроект "останется в том виде, в котором он был".

Эксперты полагают, что спикер "ретранслировал позицию некоторой части элиты, которая оказывает серьезное внутреннее сопротивление законопроекту". По мнению политолога Евгения Минченко, свою позицию спикер согласовал с премьером и главой аппарата правительства, и законопроект будет принят в более мягкой форме. А политолог Алексей Макаркин считает, что Нарышкин транслирует позицию Кремля, который теперь склоняется к более мягкому варианту - "испугавшись, что получит обратный результат и выдавит собственными руками элиту в оппозицию". Политолог Станислав Белковский сомневается, что законопроект будет принят, поскольку для президента Владимира Путина "восстание" недовольных законопроектом чиновников "гораздо страшнее, чем всякие удальцовы и навальные".

Напомним, по данным августовского опроса фонда "Общественное мнение", большинство россиян (66%) считает, что чиновникам следует запретить иметь недвижимость за рубежом, и только 10% не поддерживает подобный запрет.

ИТАР-ТАСС, 25.10, http://www.itar-tass.com/c12/555254.html

В Госдуме разделились мнения по вопросу о запрете чиновникам иметь счета за рубежом

МОСКВА, 25 октября. /Корр. ИТАР-ТАСС Диана Рудакова, Алексей Цыпин/. В Госдуме разделились мнения по вопросу о запрете чиновникам иметь счета и имущество за рубежом.

Накануне председатель нижней палаты парламента Сергей Нарышкин, выступая на пленарном заседании, обратил внимание коллег на то, что антикоррупционные инициативы не должны приводить к противоположному эффекту. В частности, он озвучил ряд высказывавшихся экспертами опасений, что "те, кто всегда прятал /скрывал информацию о своих зарубежных владениях - прим. ТАСС/, будет прятать еще дальше", а те, кто до сих пор открыто декларировал свою собственность, будут вынуждены "искать теневые пути". "Вот почему прошу вас скрупулезно и ответственно готовить антикоррупционные инициативы, четко видеть цель и предмет регулирования будущих законов и избавлять их от декларативности", - призвал Нарышкин.

Вице-спикер палаты от ЛДПР Игорь Лебедев "полностью разделяет" позицию председателя Госдумы. Он расценил сам факт наличия соответствующего законопроекта как "откат в развитии демократии к каменному веку". "На сегодняшний день существует только три страны мира, и то они находятся в Африке, где существует подобная законодательная практика", - заявил политик ИТАР-ТАСС. "А мы стремимся к Европе, ведем переговоры об отмене визового режима, сотрудничаем в различных областях и так далее", - напомнил он. "С какой стати запрещать иметь недвижимость и счета, какая разница, где лежат деньги?, - недоумевает Лебедев. - Мы все свободные люди, покупаем где хотим и что хотим".

"Другой вопрос, если расходы не соответствуют доходам. Этот законопроект /вынесенный на второе чтение 26 октября – прим. ИТАР-ТАСС/ принять необходимо, это будет реальная борьба с коррупцией", - убежден он.

Лидер КПРФ Геннадий Зюганов полагает, что суть проблемы – не в самих банковских счетах чиновников, а в отсутствии должного контроля со стороны государства. По его мнению, "надо поставить исполнительную власть под контроль парламентариев, использовать все формы контроля". "А у нас диктатура чиновников, которая превратилась в самую настоящую беспредельщину", - утверждает глава фракции. На уточняющий вопрос ИТАР-ТАСС непосредственно о счетах он ответил: "Дело не в этом. Если все это делается под контролем государства, это нормально". Негодование у Зюганова вызывает ситуация, когда "перегоняют деньги: у нас 35 млрд с начала кризиса, а в этом году уже 60 млрд умыкнули". "Это касается не только чиновников, у нас 95 проц крупной собственности зарегистрировано за рубежом, мы потеряли над этим контроль", - уверен он.

Между тем, в "Справедливой России" вчерашнее выступление Нарышкина считают его "личной позицией". "60 проц населения, согласно социологическим исследованиям, поддерживают запрет для чиновников иметь счета и недвижимость за рубежом", - заявил ИТАР-ТАСС первый зампред думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству, председатель Совета московского регионального отделения справороссов Александр Агеев. Кстати, он является соавтором законопроекта /о запрете чиновникам иметь счета за рубежом/. На его взгляд, "необходимо делать реальные шаги по наведению порядка, поскольку нынешний авторитет чиновников – ниже подошвы". "Пока мы действуем декларативно", - утверждает депутат.

При этом Агеев признал, что нормы законопроекта "несколько жестковаты, но порядок наводить надо". Тем не менее, лично он выступает за новые ограничения для чиновников, в частности, полагает парламентарий, госслужащие должны спрашивать разрешения перед выездом за рубеж, или же должен существовать уведомительный порядок в этой сфере.

Секретарь Генсовета "Единой России", вице-спикер Госдумы Сергей Неверов сообщил ИТАР-ТАСС, что по законопроекту продолжается дискуссия. В то же время он разделяет позицию, что "деньги необходимо хранить у себя в стране, если они у вас есть". "Что касается недвижимости, то этот вопрос сейчас достаточно серьезно обсуждается, и могут быть разные варианты. Но по большому счету, мне кажется, недвижимость необходимо иметь у себя в стране", - сказал он. "Тем не менее, идут дискуссии, я думаю, при обсуждении законопроекта в Думе будет найдена общая точка зрения", - надеется политик.

Неверов не исключил, что решение этого вопроса может быть найдено до конца этого года. А на вопрос о возможности введения различных ограничений для разных категорий чиновников сказал: "Я думаю, нужно относиться в принципе одинаково ко всем".

В разработке внесенного в Госдуму законопроекта о запрете всем госслужащим и парламентарием иметь активы и недвижимость за рубежом участвовали представители всех парламентских фракций. Один из авторов законопроекта Вячеслав Лысаков /"Единая Россия"/, занимающий пост первого зампреда думского комитета по конституционному законодательству, настаивал на том, чтобы "все госслужащие, начиная от муниципальных, включая силовиков, депутаты Госдумы и члены Совета Федерации, не имели права открыть счета и владеть имуществом и ценными бумагами за пределами РФ". Одновременно парламентариям предложен и более "мягкий" вариант - он предусматривает введение процедуры уведомления для лиц, замещающих государственные должности, членов Совета Федерации, депутатов и губернаторов об открытии счетов в иностранных банках, приобретения недвижимого имущества и активов компаний за рубежом. За сокрытие такой информации законопроект предусматривает уголовную ответственность.

Независимая газета, 25.10, http://www.ng.ru/politics/2012-10-25/3_edro.html

Единороссы очищают Госдуму от бизнесменов

А Нарышкин не прочь очистить партию власти от разжигателей социальной розни в отношении чиновников

Госдума удовлетворила вчера заявление депутата из «Единой России» Алексея Кнышова о добровольном сложении полномочий. Он решил не дожидаться голосования об их принудительном прекращении. В партии власти говорят о мужестве своего товарища, а вот в КПРФ опасаются, что единороссы под предлогом равномерного отношения ко всем фракциям предъявят счет уже ее депутатам Вадиму Потомскому и Анатолию Локтю. Хотя, возможно, в ЕР начинают задумываться о прекращении охоты и наконец заговорили о необходимости прописать четкие процедуры лишения мандата. Впрочем, среди большинства сейчас нет единого мнения по многим проблемам. Скажем, вчера председатель ГД Сергей Нарышкин опять выступил против попыток априорного шельмования целых социальных групп – например, чиновников.

Думский спикер взял слово в той части заседания, которая отведена фракциям для актуальных политических заявлений. Учитывая то, что у Сергея Нарышкина каждый день есть возможность выступить на том или ином мероприятии, следует признать, что тема, которую он затронул вчера, является для него действительно серьезной. А сказать он решил о борьбе с коррупцией в преддверии скорого обсуждения законопроекта о контроле над расходами чиновников. По мнению Нарышкина, это хорошая мера, а вот плохая – запрет госслужащим на владение заграничным имуществом. Потому что людей, которые пошли работать на государство, надо уважать, конечно, одновременно их воспитывая и обучая и не забывая о достойном их денежном содержании. Такое изначальное для человеческого общества зло как коррупцию невозможно победить лишь одним ужесточением законов, уверен спикер. «В этой связи главным делом законодателей должно быть не дальнейшее уничижение госслужащих, а создание такого правового климата, который не будет вынуждать предпринимателей и других граждан делать выбор в пользу взятки», – отметил он.

Несогласные с итогами выборов в Координационный совет создают альтернативную структуру

Таким образом, он снова вернулся к своим заявлениям, сделанным еще в начале думской сессии, о бессмысленности – кто прятал, станет прятать еще дальше, и даже вредности – будет отток кадров, а притока не будет, законопроекта о запрещении госслужащим иметь за границей счета и недвижимость. И о серьезных карах тем, кто такого запрета придерживаться не будет. «Привить любовь к Родине угрозой уголовного наказания невозможно», – заявил спикер в адрес тех единороссов, кто объясняет эти жесткие меры желанием заставить всех чиновников работать на благо своей страны, а не тех, где у них дома и деньги. Впрочем, одними увещеваниями Нарышкин не ограничился. В его вчерашней речи прозвучал и намек на некую угрозу таким якобы патриотам. Ведь неожиданно всплыла знаменитая статья 282 УК РФ о возбуждении ненависти или вражды разного рода. Как выяснилось, борцам с чиновничеством думский спикер уже примеряет разжигание социальной розни.

Впрочем, как уверяют различные думские источники, своими словами Нарышкину остановить значительную часть единороссов будет невозможно. Тем более что его заступничество за чиновников очень сильно напомнило многим недавнее интервью вице-премьера Владислава Суркова одному из печатных СМИ. Там он тоже призывал бережнее относиться к кадрам госслужбы, не сокращать их только ради какой-то призрачной экономии, а главное – платить им достойную зарплату. Так что в ЕР речь Нарышкина вполне могут воспринять как часть информационной кампании – и не более того. Ведь сейчас вообще целый ряд прежде внутренних конфликтов в партии власти вышел наружу. Например, вчера голосованием ГД был подтвержден добровольный отказ от мандата единоросса Кнышова. Который поспешил поступить так до решения о его принудительном изъятии. За что собиралась выступить комиссия ГД по контролю за достоверностью деклараций после получения материалов проверки Следственного комитета по якобы незаконной предпринимательской активности Кнышова. При этом депутаты из ЕР в кулуарных беседах не скрывают своего знания о том, что в деле Кнышова нет никакого стремления к чистоте рядов, а есть тривиальное изгнание того неугодного, депутатское кресло которого и даже вроде как его бизнес понадобились кому-то другому.

Представители оппозиционных фракций вчера пытались развернуть вокруг этой фигуры дискуссию, но единороссы этого не позволили. Не дав никому порассуждать даже о необходимости наконец прописать четкую процедуру таких действий, которые, скажем, были уже предприняты против депутата Геннадия Гудкова. Между тем в КПРФ предполагают, что следующие в очереди на лишение мандатов ее люди – бывший кандидат в брянские губернаторы Вадим Потомский и координатор фракции Анатолий Локоть. Во всяком случае, глава юрслужбы компартии Вадим Соловьев не исключил такого поворота событий. «Потомский напугал ЕР на выборах чуть не до инфаркта, а Локоть возглавляет одну из наших самых мощных региональных организаций. И хотя факты, им предъявляемые, не стоят выеденного яйца, попытаться ударить по ним они могут». Соловьев заметил, что хотя единороссы и заговорили о том, что процедура лишения мандата должна быть прописана и даже пообещали изменить закон так, чтобы у депутатов больше никогда не было проблем с прошлым бизнесом, но сделать они это намерены не сейчас, а несколько позже.

Кстати, комиссия по контролю за декларациями планирует провести свое очередное заседание уже сегодня. Однако, что интересно, если на момент подписания этого номера «НГ» дата сбора комиссии была подтверждена, то вот о повестке дня этого мероприятия, вопреки обыкновению, ничего известно так и не стало.

Ведомости, 25.10, http://www.vedomosti.ru/politics/news/5370041/zakon_o_zarubezhnyh_aktivah_chinovnikov_mozhet_zatormozitsya

Принятие закона о запрете на зарубежные активы для чиновников и депутатов может затормозиться

Инициативу открыто раскритиковал председатель Госдумы Сергей Нарышкин: запрет может привести к оттоку опытных кадров с госслужбы

На пленарном заседании Госдумы ее председатель Сергей Нарышкин раскритиковал законодательные инициативы, запрещающие госслужащим иметь зарубежные активы и недвижимость. Он сослался на мнение участников недавней дискуссии «Открытой трибуны», что эти инициативы «к борьбе с коррупцией не имеют никакого отношения». «Предлагаемые меры <...> вынудят искать теневые пути даже некоторым из тех, кто до сих пор открыто декларировал свою собственность», — отмечает Нарышкин. По его словам, такой запрет может привести к оттоку опытных кадров с госслужбы.

Законопроекты о запрете на иностранную недвижимость и счета за рубежом вносили в Госдуму вице-спикер Сергей Железняк и эсер Илья Пономарев, а также член ОНФ Вячеслав Лысаков, которого поддержала группа депутатов от четырех фракций. В соответствии с вариантом документа Лысакова запрет распространяется на чиновников, а также лиц, замещающих госдолжности (т. е. депутатов, сенаторов, президента, премьера), — они должны избавиться от имущества за полгода, за сокрытие — лишение свободы на срок до пяти лет либо штраф в размере от 5 млн до 10 млн руб. Законопроект Железняка и Пономарева предполагает особый порядок отчетности для чиновников, у которых есть зарубежные активы.

Правительство критиковало инициативы о запрете зарубежных активов: за подписью руководителя аппарата Владислава Суркова приходили отзывы, смысл которых в том, что предложения недостаточно проработаны.

На дискуссии «Открытой трибуны» лидер фракции единороссов Андрей Воробьев заявлял, что партия поддерживает законопроект и «он будет принят уже в самое ближайшее время». Однако сразу несколько представителей конституционного комитета сказали, что законопроекты еще не обсуждались и не были включены в повестку в ближайшее время. По словам зампреда комитета Александра Агеева, рассмотрение их в связи с заявлением Нарышкина может быть отложено на неопределенное время.

По словам Железняка, в партии идет дискуссия по этому закону, также он должен пройти «серьезное общественное обсуждение», «должны быть проработаны положения о том, на какие категории чиновников будет распространяться ограничение на запрет, будут ли сделаны исключения для имущества в странах СНГ». Кроме того, по его словам, некоторые положения двух альтернативных законодательных инициатив могут быть объединены, так же как и поступающие к ним поправки.

Вступление С. Нарышкина в «Единую Россию»

Московский комсомолец, 29.10, http://www.mk.ru/politics/news/2012/10/29/767107-spiker-gosdumyi-naryishkin-mozhet-vstupit-v-quotedinuyu-rossiyuquot.html

Спикер Госдумы Нарышкин может вступить в "Единую Россию"

Спикер Госдумы Сергей Нарышкин может вступить в "Единую Россию". Об этом сообщают «Ведомости» со ссылкой на информированные источники.

Стоит отметить, что официально ни в руководстве партии, ни во фракции "Единой России" эту информацию пока не комментируют. Нарышкина давно уговаривали стать членом партии. Кремль и правительство в последнее время сильно беспокоило то, что каждое высказывание беспартийного председателя Госдумы, если оно хоть немного отличалось от позиции фракции, воспринималось не как показатель внутрипартийной демократии, а как спор между партией и её лидером Дмитрием Медведевым.

Ведомости, 29.10, http://www.vedomosti.ru/politics/news/5481661/mediator_ne_nuzhen

Сергей Нарышкин может вступить в «Единую Россию»

Успешное выступление единороссов на осенних выборах и появление в парламенте пропутинского конституционного большинства может подтолкнуть председателя Госдумы Сергея Нарышкина к вступлению в «Единую Россию»

В «Единой России» ожидают, что в ближайшее время в ряды партии может вступить спикер Госдумы Сергей Нарышкин, рассказали человек в его окружении и единоросс. Слышал о такой возможности и кремлевский чиновник. В мае, когда партию возглавил Дмитрий Медведев, экс-руководитель его администрации стал самым близким к премьеру человеком в руководстве партии: Нарышкин стал членом бюро высшего совета (в него могут входить беспартийные).

На следующей неделе может начаться более глубокая интеграция Нарышкина в работу партии, рассказывает единоросс. Во вторник бюро высшего совета обсудит работу партийных проектов. Один из них — «Историческая память» — должен взять на себя Нарышкин. Эта тема близка Нарышкину — еще в администрации президента он возглавлял комиссию по противодействию попыткам фальсификации истории, учрежденную Медведевым в 2009 г. и распущенную в феврале 2012 г., а летом под его председательством было воссоздано Российское историческое общество (поддерживает исторические научные изыскания). Партпроект имеет близкие цели — партийцы ищут меценатов для восстановления храмов и других исторических памятников.

Нарышкина давно уговаривали стать единороссом, знает источник в руководстве Госдумы. По его мнению, сейчас в пользу этого говорят хорошие результаты партии на осенних выборах и появление в Думе пропутинского конституционного большинства (см.врез). Когда у единороссов были более шаткие позиции, была потребность в беспартийном председателе — для поиска компромиссов с оппозицией, считает член партии, сейчас такая необходимость отпала, теперь гораздо больше веса и рычагов для влияния на деятельность «Единой России» Нарышкин приобретет, вступив в ее ряды.

Единороссов, Кремль и правительство в последнее время сильно беспокоило то, что каждое высказывание беспартийного председателя Госдумы, если оно хоть немного отличалось от позиции фракции, воспринималось не как показатель внутрипартийной демократии, а как спор между партией и ее лидером Медведевым, знает человек, близкий к Кремлю. Впрочем, замечает он, от этого страдает и имидж самого Нарышкина, когда в итоге его мнение при принятии решений не учитывается.

Официально ни в руководстве партии, ни во фракции эту информацию не комментируют. Пресс-секретарь Евгения Чугунова сказала, что ей неизвестно о намерении Нарышкина вступать в «Единую Россию», и напомнила, что ранее он неоднократно заявлял, что председатель Госдумы должен оставаться надпартийным.

Замруководителя фракции КПРФ Сергей Решульский не замечал, чтобы мнение Нарышкина когда-либо сильно расходилось с мнением партии или Кремля. Если у него есть позиция, то вряд ли он откажется от возможности объяснять ее и убеждать после того, как официально станет единороссом, считает коммунист. Период заигрываний с оппозицией закончен, после осенних выборов власти важнее послать сигнал элитам, что нужно снова сплачиваться вокруг «Единой России», считает депутат-эсер Александр Агеев.

Каспаров.ру, 29.10, http://www.kasparov.ru/material.php?id=508E0A18B95BA

Еще ближе

Спикер Госдумы Нарышкин вступит в "Единую Россию"

Cпикер Госдумы Сергей Нарышкин в ближайшее время может вступить в "Единую Россию". Об этом сообщает 29 октября Газета.Ru.

О возможном вступлении Нарышкина в партию слышал человек из его окружения, единоросс и кремлевский чиновник.

После того как в мае партию возглавил премьер-министр Дмитрий Медведев, Нарышкин оказался самым близким к нему человеком в руководстве фракции.

Нарышкин стал членом бюро высшего совета, в который могут входить беспартийные.

На следующей неделе Нарышкина начнут все больше привлекать к работе партии, сообщил депутат "Единой России".

Кремль, правительство, а также "Единую Россию" в последнее время волнует то, что каждое высказывание беспартийного спикера Госдумы, если оно отличалось от позиции партии, воспринималось как спор между партией и ее лидером Медведевым.

Официально эту информацию не комментируют.

В начале октября Нарышкин планировал собрать совет непарламентских партий, чтобы создать альтернативу Болотной площади. Таким образом он хотел привлечь новые силы к политическому процессу.

Полит.ру, 29.10, http://polit.ru/news/2012/10/29/naryshkin/

Спикер Госдумы готовится вступить в "Единую Россию"

В «Единой России» ожидают, что в ближайшее время в ряды партии может вступить спикер Госдумы Сергей Нарышкин. Официально в "ЕР" эту информацию не комментируют, "Ведомости" в статье "Медиатор не нужен" (№ 205 от 29 октября) пишут о такой возможности со ссылкой на человека в окружении Нарышкина, единоросса и кремлевского чиновника.

В мае, когда партию возглавил Дмитрий Медведев, экс-руководитель его администрации оказался самым близким к премьеру человеком в руководстве партии: Нарышкин стал членом бюро высшего совета, в который могут входить и беспартийные.

На следующей неделе может начаться более глубокая интеграция спикера Госдумы в работу партии, сообщает газета.

Нарышкина давно уговаривали стать членом партии, знает источник в руководстве Госдумы. Единороссов, Кремль и правительство в последнее время сильно беспокоило то, что каждое высказывание беспартийного председателя Госдумы, если оно хоть немного отличалось от позиции фракции, воспринималось не как показатель внутрипартийной демократии, а как спор между партией и ее лидером Медведевым, знает человек, близкий к Кремлю.

Период заигрываний с оппозицией закончен, после осенних выборов власти важнее послать сигнал элитам, что нужно снова сплачиваться вокруг «Единой России», считает депутат-эсер Александр Агеев.

КОММЕРСАНТЪ FM, 29.10, http://www.kommersant.ru/doc-y/2055549

"Властная элита не имела отчетливого представления о судьбе "Единой России"

Спикер Госдумы Сергей Нарышкин может вступить в "Единую Россию". Когда партию возглавил Дмитрий Медведев, Нарышкин стал членом бюро высшего совета. Туда по регламенту могут входить беспартийные. Политолог Александр Ципко обсудил ситуацию с ведущим Наилем Губаевым.

Как сообщает газета "Ведомости", председателя Госдумы давно уговаривают пополнить ряды единороссов, и вскоре он даст свое согласие. В партии власти Нарышкин займется проектом по восстановлению культурных объектов "Историческая память".

— Как вы считаете, зачем Нарышкин "Единой России" понадобился?

— Естественно, с точки зрения здравого смысла, вся эта наша политическая структура имеет уйму абсурда. В любой нормальной стране, если мы хотим создать партийную систему, парламентскую, конечно, спикер, руководитель парламента должен быть связан с какой-то партией. А тут получается так: Нарышкин пришел, стал депутатом благодаря "Единой России", а с другой стороны, не вступает в "Единую Россию". Еще в какой-то степени эта несвязанность власти с партиями может быть оправдана для президента, хотя, по моему глубокому убеждению, никогда у нас не будет многопартийной системы, пока у нас президент не будет партийный.

Но у нас вообще абсурд: в Совете федерации партийный фактор играет очень незначительную роль, по крайней мере, не играл. Поэтому если мы хотим укреплять политическую систему и добиваться какой-то реальной многопартийности, то спикер у нас должен быть связан с партией — это очевидно. Но это логика здравого смысла, а уже политическая конъюнктура связана с тем, что последние выборы показали и довольно убедительно, что все-таки подавляющая часть населения, особенно в регионах, доверяет "Единой России", считает сложившуюся расстановку политических сил адекватной их интересам. Поэтому потребность в замене "Единой России" какой-то другой партией, замене ее новой партией на основе "Народного фронта", наверное, отпадает.

Властная элита довольно разумно поступит, если будет укреплять в данной ситуации "Единую Россию", сделает ее более эффективной, более популярной. Так что это вполне логично. А вот то, что он займется вопросами национальной памяти, памятниками культуры, это чрезвычайно актуально. Вот это уже злоба дня, потому что это очередной русский абсурд. Мы совершили антикоммунистическую революцию, но не восстановили преемственность времен. Во всех странах Восточной Европы — я вам говорю как сотрудник Института экономики мировой социалистической системы — мы занимались всю жизнь странами Восточной Европы, тем не менее, все страны Восточной Европы уходили от коммунизма и возвращали свою национальную историю. А мы ушли от коммунизма с коммунистической идеологией и оказались в пустоте. Поэтому возвращение национальной памяти, связи времен, возвращение нашей, урезанной коммунистами, национальной мысли, понимание той элементарной вещи, которую не понимает наша либеральная общественность, — что православие у нас было единственным, и до сих пор является единственным звеном, которое обеспечивало преемственность русской истории, — это должен понимать любой культурный человек, независимо, является он атеистом или не является атеистом. Тем более, существует страшная проблема. Новое поколение у нас вышло из национальной культуры, вышло из национальной памяти и живет нерусской историей. Они невиновны. В этом смысле они — жертвы 1990-х. Поэтому у них нет никакой ответственности за свою страну, за свою историю. Они существуют вне России, на самом деле. Поэтому актуально и приход Нарышкина в партию, и актуально то, чем он будет заниматься.

— Говоря об абсурде, у нас можно и возглавлять партию, не вступая в эту партию. А Нарышкин раз так долго в "Единую Россию" не шел, значит, очевидно, не хотел. Как вы думаете, с чем связано, что он так долго тянул?

— А он не знал, не представлял себе судьбу "Единой России" и не хотел с ней связываться. И, наверное, вся властная элита не имела отчетливого представления о судьбе "Единой России". И тут есть много объективных оснований. Потому что последние декабрьские выборы показали определенную усталость в обществе от "Единой России". По крайне мере, те рейтинги, которые она имела еще четыре-пять лет назад, исчезли. И там оно все колебалось около 50%. А во многих регионах, как мы знаем, за "Единую Россию" гораздо больше голосовало, насколько я помню, в Туле, в Туле потом выправилось, в Иваново, в Твери, где-то около 30%. Поэтому не было ясно, какова судьба "Единой России". А тут неожиданный поворот.

Хотя он тоже может быть связан с такой переменой настроения, это реакция на оппозицию Болотной, которая абсолютно не учитывала настроение подавляющей части страны, и отсюда отторжение от лидеров, кого называла наша либеральная пресса лидерами общественного мнения. Они оказались лидерами общественного мнения для 100 тысяч, в лучшем случае, для 1 млн людей в России. Поэтому это фактор перемены настроения. Здесь тоже нельзя обольщаться. Но на сегодняшний день, как показали последние выборы, особенно выборы губернаторов, например, Савченко в Белгороде: зачем звать кого-то другого, когда невозможно себе представить более эффективного губернатора, который, тем не менее, является губернатором почти 20 лет. Вот эти факты и эти реалии сыграли решающую роль при решении Нарышкина, что ему делать дальше, вступать или не вступать в партию.

Выступление С. Нарышкина на «Мосинтерфин-2012»

Интерфакс, 16.10, http://www.interfax.by/news/belarus/118603

Нарышкин считает, что интеграция на постсоветском пространстве поможет решить вопросы экономического роста и улучшить благосостояние людей

Интеграционные процессы на постсоветском пространстве - выгодный для всех экономический тренд, считает председатель Госдумы Сергей Нарышкин.

"Сближение экономик на постсоветском пространстве - это, во многом, возрождение разорванных ранее связей, восстановление доступа к трудовым и иным производственным ресурсам: человеческому капиталу, полезным ископаемым, финансам", - сказал С.Нарышкин во вторник на открытии московской международной финансовой недели "Мосинтерфин-2012" .

По его словам, символично и актуально, что на форуме обсуждаются вопросы евразийской интеграции. "Актуально потому, что Таможенный союз и Единое экономическое пространство уже стали реальностью. А Россия вместе с Беларусью и Казахстаном движется к следующему этапу - Евразийскому экономическому союзу", - подчеркнул председатель Госдумы.

С.Нарышкин считает, что каждая из экономик, участвующих в интеграции, имеет суверенные цели и свои ограничения, однако ключевые ориентиры экономической политики в любой стране - экономический рост и повышение благосостояния людей. "Интеграция же позволяет достигать их быстрее, не распыляя сил и ресурсов. И даже поэтому интеграция - это не только объективная необходимость, но и реально выгодный экономический тренд", - заявил спикер.

В этой связи он считает важным создавать частным инвесторам комфортные условия работы, соблюдать права собственности, обеспечивать эффективность судебной системы, удобство законодательства о компаниях и стабильность налоговых условий. "Думаю, излишне добавлять, что только в правовом государстве задаются четкие юридические рамки для деятельности финансового рынка. И что крайне важно - надежные политические гарантии для его развития", - сказал С.Нарышкин.

Он сообщил, что Госдума шестого созыва усиливает работу по мониторингу исполнения принятых законов и ведет ее с полным осознанием особой важности. В этих вопросах Госдума нацелена на координацию с партнерами по будущему Евразийскому экономическому союзу, заявил С.Нарышкин.

Slon.ru, 16.10, http://slon.ru/economics/sergey_naryshkin_tolko_v_pravovom_gosudarstve_sozdayutsya_usloviya_dlya_raboty_finansovoy_sistemy-839972.xhtml

Сергей Нарышкин: «Только в правовом государстве создаются условия для работы финансовой системы»

Сегодня стартовала Вторая Московская международная финансовая неделя «Мосинтерфин-2012». Гвоздем программы было запланировано и стало выступление председателя Государственной думы Федерального Собрания РФ Сергея Нарышкина. Он сказал много правильных слов, что надо сделать, чтобы было хорошо, но так и не сказал, почему до сих пор все плохо, оставив у присутствующих ощущение недоумения.

Slon послушал и выбрал несколько основных цитат выступления Сергея Нарышкина.

Мировой кризис 2008 года показал, насколько дорого обходится безответственная финансовая политика. Дорого по отношению практически ко всем субъектам глобальной экономики. Такие уроки не забываются и требуют усилий в борьбе с глобальными рисками.

И Таможенный союз, и Единое экономическое пространство являются уже реальностью сегодняшнего дня. Россия, Казахстан и Белоруссия двигаются дальше, в сторону создания Евразийского экономического союза.

Понятно, что каждая экономика, участвующая в интеграции, имеет свои суверенные цели и свои ограничения, однако экономический рост и благополучие граждан являются приоритетами для всех стран. И интеграция позволяет достигать этих ориентиров в короткие сроки за счет объединения ресурсов, за счет более эффективного использования общих ресурсов. Поэтому экономическая интеграция – это не только объективная необходимость, но реально выгодный экономический тренд.

Объединение экономик на постсоветском пространстве – это в какой-то степени восстановление утраченных ранее связей, доступа к трудовым и иным ресурсам. Здесь многое зависит от того, созданы ли необходимые условия для частных компаний, которые позволят им комфортно работать. К таким условиям, конечно, следует отнести незыблемость права на собственность, эффективность судебной системы, удобство корпоративного законодательства, стабильность налоговой системы, ну и, конечно, наличие необходимых финансовых инструментов и финансовой инфраструктуры. Лишь когда есть все эти составляющие инвестиционного комфорта, предприятия будут работать заинтересованно, с удовольствием, имея в виду долгосрочную перспективу своей работы на том или ином рынке.

Думаю, излишне добавлять, что только в правовом государстве создаются четкие юридические рамки для нормального функционирования финансовой системы и финансового рынка, ну а что наиболее важно – политические гарантии для его развития.

Российские политики предлагают строить гетто для мигрантов

РБК, 19.10, http://realty.rbc.ru/news/18/10/2012/562949984956483.shtml

Российские политики предлагают строить гетто для мигрантов

Строительство "концлагерей" для мигрантов поддержали российские политики на очередном заседании "Открытой трибуны", на котором обсуждались межнациональные отношения. Как сообщил спикер Госдумы Сергей Нарышкин, по объему миграционных потоков Россия вышла на одно из первых мест в мире. Только число законно работающих иностранцев за 2 года удвоилось.

Со скандальным предложением перед участниками "трибуны" выступил член Общественной палаты Вениамин Роднянский, пишет "Московский комсомолец". "Население России не готово встречаться с мигрантами, оно шокировано их поведением. Но ведь существует мировой опыт. В Арабских Эмиратах тоже строительный бум и огромное количество трудовых мигрантов. Но гражданское население их не видит, с ними не пересекается в магазинах. Для них существуют специальные лагеря. Предлагаю последовать этому примеру. Размещать мигрантов в специальных зонах, и пусть варятся в своем соку. Тогда и русскому языку их не придется обучать".

Владимир Жириновский также бросился на защиту проекта: "Я сам вынужденный мигрант. Мы в Казахстане с детства слышали: все лучшее - казахам. Кого там били и насиловали? Только русских. А теперь они приезжают к нам и продолжают делать то, что привыкли. Бить и насиловать русских. Половина насильников в Москве - мигранты. Значит нужно изолировать мигрантов, как в Эмиратах".

Председатель "Правого дела" Андрей Дунаев также отметил, что знает где какая диаспора продает наркотики нашим детям. "Но я не могу об этом заявить потому, что у меня нет оружия и я не смогу защитить себя от их мести", - сказал он.

Позднее сегодня в эфире радиостанции "Русская служба новостей" Вениамин Роднянский поправился и предложил называть поселения для мигрантов не гетто, а трудовыми кэмпами.

Дейта.ру, 20.10, http://deita.ru/society/v-rossii_20.10.2012_822849_rossijskie-politiki-predlagajut-stroit-getto-dlja-migrantov.html

Российские политики предлагают строить гетто для мигрантов

Со скандальным предложением перед участниками "трибуны" выступил член Общественной палаты

Законопроект о русском языке для мигрантов

РИА Новости, 22.10, http://ria.ru/state/20121022/905485530.html

ГД рассмотрит законопроект об экзаменах по русскому для мигрантов

МОСКВА, 22 окт - РИА Новости. Госдума на заседании во вторник рассмотрит во втором чтении законопроект, который обяжет трудовых мигрантов сдавать экзамен на знание русского языка, сообщил в понедельник спикер Госдумы Сергей Нарышкин.

"Законопроект обязывает иностранных граждан документально подтверждать знание русского языка для получения разрешения работать в сфере ЖКХ, торговли, а также в сфере обслуживания", - сказал журналистам Нарышкин.

Также, по его словам, во вторник в первом чтении будет рассмотрен законопроект, который упрощает получение визы для руководителей и представителей крупных иностранных компаний, которые инвестируют в экономику России.

"Визы на срок до пяти лет будут выдаваться нашими заграничными учреждениями без необходимости оформления приглашения", - сказал Нарышкин.

Голос России, 23.10, http://rus.ruvr.ru/2012_10_23/Sergej-Narishkin-Zakon-objazhet-inostrannih-grazhdan-podtverzhdat-znanie-russkogo-jazika-dlja-poluchenija-razreshenija-na-rabotu/

Сергей Нарышкин: «Закон обяжет иностранных граждан подтверждать знание русского языка для получения разрешения на работу»

Госдума на этой неделе рассмотрит законопроекты, касающиеся миграционной политики: один, обязывающий иностранных граждан знать русский язык для получения разрешения на работу в сфере ЖКХ, и второй, направленный на упрощение получения визы для представителей крупных иностранных компаний, а также законопроект о контроле за соответствием расходов лиц, занимающих государственные должности, их доходам. Об этом сообщил председатель Госдумы Сергей Нарышкин

«Госдумой на этой неделе будет рассмотрено большое количество законопроектов в первом и во втором чтениях. Я обратил бы внимание на некоторые из них. Два законопроекта касаются миграционной политики. Первый обязывает иностранных граждан документально подтверждать знание русского языка для получения разрешения на работу в сферах жилищно-коммунального хозяйства, торговли и обслуживания. Второй законопроект направлен на упрощение получения визы, причем, визы на срок до пяти лет для руководителей и представителей крупных иностранных компаний, которые инвестируют в российскую экономику. Визы будут выдаваться нашими консульскими и загранучреждениями за границей по представлению уполномоченного органа федеральной исполнительной власти без необходимости направления и оформления приглашения в территориальном органе федеральной миграционной службы.

Я бы выделил еще один законопроект, который будет рассмотрен во втором чтении, - законопроект о контроле за соответствием расходов лиц, занимающих государственные должности, и других лиц из числа сотрудников органов государственной власти их доходам. В первом чтении законопроект был принят еще в весеннюю сессию, сейчас состоится второе чтение. На мой взгляд, это один из самых важных актов в системе законов и подзаконных актов, направленных на преодоление коррупции. Этот законопроект, который, я уверен, будет принят, и станет законом, станет универсальным ключом для решения проблем в области профилактики и пресечения правонарушений и преступлений коррупционного характера».

Парламентская газета, 25.10, http://pnp.ru/extnews/9387.html

Сергей Нарышкин: Завтра в третьем чтении Госдума примет законопроект о русском языке для мигрантов

25 октября, Москва/Парламентская газета, Анна Ткач/. Завтра Госдума в третьем чтении рассмотрит и, вероятно, примет законопроект, обязывающий мигрантов, претендующих на работу в сфере ЖКХ, розничной торговли и обслуживания подтвердить документально своё знание русского языка. Об этом журналистам сообщил Председатель Госдумы Сергей Нарышкин после заседания Совета Думы.

Ещё один законопроект завтрашней повестки дня касается так называемых «недействительных паспортов». «Они были выданы гражданам нашей страны в начале 90-х годов, но в силу того, что информационная база была плохая, они не были туда внесены, и не могут считаться действительными», - сообщил Сергей Нарышкин. Поэтому вносится законопроект о гражданстве РФ, который устанавливает специальную процедуру получения паспортов и таким образом признаёт лиц, владеющих такими паспортами, гражданами РФ.

Завтра будет также обсуждаться пакет законопроектов о контроле за соответствием расходов госслужащих лиц, замещающих госдолжности их доходам во втором чтении. Очевидно, уже через несколько недель он будет принят в третьем, сообщил Сергей Нарышкин.

Изменения Конституции РФ

ИТАР-ТАСС, 25.10, http://www.itar-tass.com/c1/554997.html

В Госдуме категорически опровергли утверждения о подготовке "проекта новой Конституции РФ"

МОСКВА, 25 октября. /Корр. ИТАР-ТАСС Алексей Цыпин/. Вице-спикер Госдумы, глава фракции "Единая Россия" Андрей Воробьев категорически опроверг сегодня утверждения о подготовке "проекта новой Конституции РФ".

Комментируя инициативы "некоторых коллег, которые научились своими спонтанными инициативами привлекать к себе внимание СМИ", руководитель депутатского объединения констатировал, что, "как правило, эти идеи живут не больше часа!". "Потому что ничем не обоснованы и часто вредны, так как находят место только в одной голове и даже там не надолго", - добавил Воробьев.

Ранее сегодня член думского комитета по бюджету и налогам единоросс Евгений Федоров сообщил одному из Интернет-изданий, что организовал рабочую группу, которая в данный момент занимается сбором различных предложений и проектов по редактированию Конституции страны. По мнению политика, "многие вопросы в России не решаются в качественном плане в силу конституционных ограничений для решения этих проблем".

Между тем председатель Госдумы Сергей Нарышкин, выступая сегодня на научно-практической конференции "К 20-летию Конституции России: анализ и перспективы законотворческой деятельности Федерального Собрания Российской Федерации", заявил, что "прошедшие два десятилетия подтвердили действенность и жизнеспособность нашего Основного Закона". При этом, по словам спикера, "очевидно, что ещё не все предоставленные им возможности раскрыты до конца, в полной мере, в том числе в сфере правотворчества".

Согласно Основному закону, проект новой Конституции уполномочено разрабатывать Конституционное Собрание. Оно принимает решение о пересмотре ряда глав, которые не могут быть изменены Федеральным Собранием. Речь идет о главах "Основы конституционного строя", "Права и свободы человека и гражданина", "Конституционные поправки и пересмотр Конституции". Собрание должно быть созвано в случае, если предложение о пересмотре положений этих глав будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Госдумы.

Но для того, чтобы собрать Конституционное Собрание, необходимо принять соответствующий закон. Вопрос о принятии такого документа неоднократно ставился представителями как системной, так и внесистемной оппозиции. 5 марта 2012 года Дмитрий Медведев поручил администрации президента РФ представить предложения по подготовке проекта федерального конституционного закона о созыве этого собрания. 9 апреля глава администрации Сергей Иванов сообщил, что "рабочая группа признала нецелесообразным" появление такого законопроекта. Он напомнил, что "в поручении президента не говорилось создать /закон о созыве Собрания/, говорилось проработать вопрос". "Проработали и приняли решение", - сказал Иванов.

Что касается изменения других глав Конституции, то предложения о поправках могут вносить президент, обе палаты Федерального Собрания, правительство РФ, заксобрания субъектов РФ, а также "группа численностью не менее одной пятой членов СФ или депутатов Госдумы". Они принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после одобрения парламентами не менее двух третей регионов.

Российская газета, 26.10, http://www.rg.ru/2012/10/26/gosduma.html

Без права переписки

Руководители "Единой России" защитили Конституцию от своего коллеги

Вчера Госдума открыла программу мероприятий, посвященных предстоящему в следующем году 20-летнему юбилею российского парламента.

Движение к знаменательной дате началось с научно-практической конференции в МГУ на тему "К 20-летию Конституции России: анализ и перспективы законотворческой деятельности Федерального Собрания Российской Федерации". Ее участники обсуждали вопросы развития правового государства, укрепления правосознания, повышения качества законодательной деятельности, искали способы оценки законотворческой деятельности, в том числе рейтинги общественного восприятия и медийной активности региональных парламентов. И, как всегда, когда речь заходит об Основном Законе страны, заспорили: надо ли его править или еще повременить? К том же и "единоросс" Евгений Федоров накануне удивил народ новостью о том, что якобы уже создана рабочая группа, которая готовит поправки в Конституцию.

Лидер КПРФ Геннадий Зюганов уверен, что "ремонт" российской Конституции давно назрел и к этому делу мы подойдем. Однако, по словам Зюганова, отнестись к нему надо осмысленно и "не допускать тех просчетов, которые допускали предшественники, полагая, что мощь КПСС и силовых структур позволит сохранить страну, но когда руководством были преданы главная идея, своя родная партия, соратники и друзья, стала рассыпаться система". Руководитель Компартии считает, что парламенту придется принимать целый ряд законов в развитие действующей Конституции, чтоб задекларированное в ней понятие социального государства стало реальностью.

Лидер ЛДПР Владимир Жириновский тоже за то, чтобы действующую Конституцию поправить. Хотя и не предлагает начать эту работу прямо завтра. "Надо подойти в будущем к таким поправкам в Конституцию, чтобы навсегда исключить возможность раздела государства, чтобы всякая такая попытка считалась самым страшным государственным преступлением", - заявил Жириновский.

Спикер Госдумы Сергей Нарышкин сомневается в необходимости править Конституцию. "Прошедшие два десятилетия подтвердили действенность и жизнеспособность нашего Основного Закона. При этом очевидно, что еще не все предоставленные им возможности раскрыты до конца, в полной мере. В том числе в сфере правотворчества", - сказал Нарышкин, выступая на конференции в МГУ. Спикер призвал парламентариев, каждодневно занимающихся законотворческой деятельностью, которая сейчас, "как никогда бурная и насыщенная", не забывать "о базовых канонах законотворчества". А пытаясь "быстрее решить многие текущие задачи, всегда помнить о требованиях системности и взаимоувязанности принимаемых актов, о точности, лаконизме и "экономии" правового материала".

Эту точку зрения на Основной Закон страны разделяют и руководители "Единой России". Поэтому их так возмутили распространенные СМИ слова соратника по партии Евгения Федорова о якобы начавшейся работе по подготовке поправок в Конституцию. Лидер думских "единороссов" Андрей Воробьев заметил по поводу некоторых идей коллег, которые "научились своими спонтанными инициативами привлекать к себе внимание СМИ": "Как правило, эти идеи живут не больше часа! Потому что ничем не обоснованы и часто вредны, так как находят место только в одной голове и даже там ненадолго!"

"20 лет Россия живет по ныне действующей Конституции. Путь, который прошла страна за это время в развитии демократии, защите прав и свобод граждан, еще раз подтверждает эффективность и состоятельность нашего Основного Закона. Поэтому считаю любые инициативы по изменению Конституции в данное время крайне вредными. Ни о каком изменении сегодня не может быть и речи. Что касается Евгения Федорова, думаю, ему придется объясниться. В противном случае не исключаю, что могут быть сделаны определенные оргвыводы", - сказал вице-спикер Госдумы секретарь Генсовета "Единой России" Сергей Неверов.

"Никто не говорит, что у нас плохая Конституция. Ей всего лишь 20 лет, но к ней с уважением относятся и апеллируют все политические силы. По факту Основной Закон - договор общественного согласия, который необходим обществу. На этом строится общественная жизнь, которая не может меняться, как перчатки", - откликнулся на "идею Федорова" замсекретаря Генсовета партии, председатель Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев, посоветовав однопартийцу об этом задуматься".

Кстати

Согласно Конституции, Федеральное Собрание не может пересматривать положения первой, второй и девятой глав Основного Закона. Но если такое намерение все-таки есть, и оно поддержано тремя пятыми голосов обеих палат парламента, то созывается Конституционное Собрание, которое или подтверждает неизменность Конституции, или разрабатывает проект новой, который принимается Конституционным Собранием, двумя третями голосов от общего числа его членов, или выносится на всенародное голосование. Поправки к остальным главам могут быть приняты, если за них проголосовали две трети депутатов и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов РФ.

Ведомости, 26.10, http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/2012/10/26/334361

Нарышкин множит управления

Председатель Госдумы Сергей Нарышкин рассказал о намерении создать в аппарате подразделение по вопросам общественной политики, а также управление, которое будет заниматься электронным парламентом. Аналогичные структуры, по его словам, нужны региональным законодателям, чтобы «находиться в постоянном диалоге с обществом».

С. Нарышкина и Г. Онищенко

Эхо Москвы, 23.10, http://www.echomsk.spb.ru/news/politika/naryshkin-pozovet-onishchenko.html

Спикер Госдумы Сергей Нарышкин позовет Геннадия Онищенко на ликбез по Конституции

Заявление главы Роспотребнадзора Геннадия Онищенко о том, что в случае неодобрения антитабачного закона он бы распустил депутатов, задело спикера нижней палаты Госдумы Сергея Нарышкина.

«Очевидно, в понимании того, что такое правовое государство и как формируются и функционируют его основные институты, у Геннадия Григорьевича есть пробелы», - цитирует Нарышкина Интерфакс.

Спикер Госдумы пообещал пригласить главного санитарного врача России для разъяснения основ конституционного строя.

Взгляд.ру, 23.10, http://www.vz.ru/politics/2012/10/23/603825.html

«Перепил боржоми»

В Госдуме призвали отправить Геннадия Онищенко к психиатрам

Парламентарии возмутились угрозой главы Роспотребнадзора Геннадия Онищенко инициировать роспуск Госдумы, если та не примет антитабачный закон. Спикер Сергей Нарышкин пообещал лично провести с Онищенко правовой ликбез, а единоросс Андрей Макаров – и вовсе отправить его к психиатру. Значимость собственно антитабачного закона в перепалке отошла на второй план.

Cпикер Госдумы Сергей Нарышкин пообещал пригласить к себе главу Роспотребнадзора Геннадия Онищенко и объяснить ему, что такое правовое государство.

«До сих пор заявления Онищенко можно было объяснить опасностью его деятельности – перепил боржоми или переел польской говядины, или испано-немецких огурцов, – теперь это становится просто опасным»

«Я давно и хорошо знаю Геннадия Онищенко и отношусь к нему с уважением, ценю его работоспособность, его профессиональные знания», – заявил спикер Госдумы Сергей Нарышкин во вторник перед началом пленарного заседания.

«Но, очевидно, в понимании того, что такое правовое государство и как формируются и функционируют его основные институты, у Геннадия Григорьевича есть пробелы», – констатировал он. «Я его приглашу и дам соответствующие пояснения», – пообещал Нарышкин.

На самом заседании к этому же вопросу обратились член президиума генсовета партии «Единая Россия» Андрей Макаров и зампред фракции КПРФ Николай Коломейцев.

«Если до сих пор его (Онищенко) заявления можно было объяснить опасностью его деятельности – например, перепил боржоми или переел польской говядины, или испано-немецких огурцов, – то теперь это становится просто опасным», – заявил Макаров.

Единоросс отметил, что сам является «глубоко убежденным сторонником закона, о котором говорит Онищенко», однако все приверженцы жестких мер по отношению к курильщикам «должны быть убеждены, что среди нас только вменяемые люди, поэтому нужна справка». «После этого заявления господин Онищенко должен быть немедленно отправлен в отставку или на психиатрическое обследование», – добавил Макаров.

Со своей стороны Коломейцев подчеркнул, что считает неправомерным заявление главного санитарного врача. «Надо разобраться, насколько правомочны заявления руководителей агентств по этой части. Если руководитель агентства хочет заниматься политикой, ему нужно уйти из правительства», – сказал он.

Комментируя для газеты ВЗГЛЯД угрозу Онищенко замсекретаря генсовета «Единой России», депутат Госдумы Ольга Баталина заявила, что «форма, в которой эти заявления были сделаны, для государственного служащего недопустимы».

«Эмоции в государственной деятельности – плохой помощник, поэтому людям, которые заняты на государственной службе (в данном случае мы ведем речь об Онищенко), стоит воздерживаться от сугубо политических декларативных высказываний. Не менее эмоциональная реакция депутата (Макарова – прим. ВЗГЛЯД) была продиктована его личным впечатлением от таких заявлений в адрес Госдумы, что, в конечном счете, нисколько не снижает значимость темы, которая в этой эмоциональной перепалке ушла на второй план. Госдума очень серьезно и заинтересованно относится ко всем законопроектам, которые направлены на сохранение здоровья россиян», – сказала Баталина.

Такого мнения придерживается и ее коллега по фракции «Единая Россия» Владимир Бурматов, который в разговоре с газетой ВЗГЛЯД сказал, что «походя пинать такой государственный институт, как Госдума, для госчиновника непозволительно».

«Поймите нас правильно – это не эмоциональная реакция. Макаров говорил сегодня вещи, которые у многих в зале были на языке. Вы совершенно правильно говорите, что любой гражданин может относиться к Госдуме по-разному, но Онищенко – не любой гражданин. Он государственный служащий, который занимает ответственный пост», – сказал Бурматов.

По его словам, как бы Онищенко ни хотел принять тот или иной закон, в первую очередь он должен оставаться государственным служащим, а значит, оставаться в определенных рамках. «Госдума – это институт, который основывается на представительстве интересов десятков миллионов граждан. Зачем демонстрировать неуважение к государственным институтам?» – заключил парламентарий.

Как сообщала газета ВЗГЛЯД, накануне глава Роспотребнадзора, главный государственный санитарный врач Геннадий Онищенко в эфире радио «Эхо Москвы» пригрозил поднять вопрос о роспуске Государственной думы, если депутаты откажутся принять антитабачный закон в том виде, в котором Минздрав представил его в правительство.

«Мы сделаем огромный шаг во времени – мы из рабовладельческого строя введем строй, когда у нас в стране будет наиболее эффективное и, может быть, современное законодательство в сфере преодоления этой реально существующей угрозы для нашего населения», – заявил Онищенко.

По его словам, антитабачный закон позволит России стать цивилизованной страной, «а не какой-то там заштатной колонией, в которую нас превратили в 90-м году по законодательству». «Мы курим, как какая-то там Папуасия. У нас дети уже с младенческого возраста начнут регулярно курить», – сказала он.

«Если наша Дума не примет тот закон, который внесен, я как гражданин буду ставить вопрос о ее роспуске. Я как избиратель имею право так говорить», – добавил он.

Напомним, законопроект «О защите здоровья населения от последствий потребления табака», одобренный на прошлой неделе правительством, предусматривает поэтапный запрет курения на территории госучреждений, учреждений образования и культуры, спортивных объектов, госорганов, общественном транспорте, включая территорию не менее 10 метров от входов на железнодорожные вокзалы, автовокзалы, метро, аэропорты.

Также запрет на курение вводится в учреждениях общественного питания, на рабочих местах и в рабочих зонах, в помещениях общего пользования жилых многоквартирных домов, на территориях пляжей, детских площадок, медицинских и санаторно-курортных учреждений, в поездах дальнего следования, на судах дальнего плавания, авиатранспорте, на рынках, в торговых точках.

Кроме того, законопроектом предусматривается запрет рекламы табачных изделий, увеличение акцизов на табачную продукцию, установление минимальных розничных цен на нее, учет производства импорта и экспорта, оптовой и розничной торговли табачной продукцией

Стоит отметить, что согласно Конституции существует три основания для роспуска Государственной думы, и сделать это вправе лишь президент России. Первым основанием является трехкратное отклонение представленных Госдуме президентом кандидатур председателя правительства. Вторым основанием может быть отказ в доверии правительству, в случае, если председатель правительства поставил перед ней соответствующий вопрос. И наконец, Госдума может быть распущена президентом, если она в течение трех месяцев повторно выразит недоверие правительству.

Ранее, когда половина депутатов Госдумы избиралась по мажоритарному принципу, рядовые граждане действительно могли ставить вопрос об отзыве конкретного депутата. Для этого им надо было собрать достаточное число подписей жителей данного округа, чтобы провести местный плебисцит об отзыве своего избранника. Однако теперь Дума целиком избирается по партийным спискам, и подобный механизм не действует.

Теоретически Госдума не может и самораспуститься. Это может произойти, если она утратит кворум в результате массового добровольного ухода всех депутатов, при том, что следующие за ними кандидаты по партийным спискам также откажутся от работы в палате. Однако ни Конституция, ни регламент палаты не предусматривают такой возможности.

Российская газета, 24.10, http://www.rg.ru/2012/10/24/duma.html

Депутаты Госдумы обиделись на главу Роспотребнадзора Геннадия Онищенко и грозят ему отставкой.

Впрочем, Онищенко, как говорится, начал первым. Комментируя в радиоэфире проект антитабачного закона, который правительство на днях намерено внести в нижнюю палату парламента, глава Роспотребнадзора поставил депутатам ультиматум: если Дума не примет этот закон, то Онищенко как гражданин поставит вопрос о ее роспуске. Эта угроза заставила председателя Комитета Госдумы по бюджету и налогам "единоросса" Андрея Макарова усомниться в адекватности Онищенко. Хотя Макаров признался, что лично он "глубоко убежденный сторонник" этого закона и действительно считает, что надо максимально запретить курение табака". Попытка госчиновника взять депутатов на испуг возмутила и коммуниста Николая Коломейцева. Онищенко, по его словам, конечно, избиратель, но он еще и представитель исполнительной власти. "А если руководитель агентства хочет заниматься политикой, то ему надо уйти из правительства", - сказал Коломейцев. Однако спикер Госдумы Сергей Нарышкин, заметив, что давно и хорошо знает Геннадия Онищенко и ценит его работоспособность и профессиональные знания, спикер предположил, что "очевидно, в понимании того, что такое правовое государство и как формируются и функционируют его основные институты, у Геннадия Григорьевича есть пробелы". Нарышкин обещал дать чиновнику "соответствующие пояснения".

А то, что не только спикер, но и другие депутаты умеют ценить профессионализм госслужащих, занимающих высокие руководящие должности, получило подтверждение на вчерашнем пленарном заседании. Палата приняла в первом чтении президентский законопроект, который позволяет федеральному чиновнику высшего звена оставаться на службе и после достижения им 65 лет. По решению президента РФ гражданскому служащему, замещающему должность категории "руководители", относящуюся к высшей группе должностей, срок гражданской службы может быть продлен еще на пять лет. Естественно, при согласии самого чиновника.

Большинству депутатов законопроект, позволяющий сохранить на гражданской службе высококвалифицированные руководящие кадры, понравился. Правда, они засомневались, нужно ли президента "нагружать". Пусть непосредственный руководитель этого госчиновника и решает, оставить его на службе или нет. Однако полпред президента в Госдуме Гарри Минх напомнил думцам, что по действующему закону сейчас президентом назначаются все судьи, начиная с районного. "И это работает", - заметил Минх.

Депутаты не спорили, но посетовали, что пребывание у власти губернатора ни по возрасту, ни по здоровью не ограничено. И удивились, почему это прежний президент говорил об омоложении руководящих кадров, а нынешний выступил с инициативой о продлении срока. Минх понял намек и объяснил депутатам, что действие законопроекта не распространяется на выборные должности. А на пост губернатора или президента люди приходят как раз через выборы. И тут уж решение за избирателями.

"Справоросс" Михаил Емельянов заметил, что законопроект отражает плохую тенденцию - российская элита стареет. "Нужно создать инструменты естественной ротации элиты. Иначе может возникнуть застой", - заявил Емельянов. А депутат ЛДПР Дмитрий Савельев предложил проводить медосвидетельствование тех, кому будет продлен срок службы. Однако Гарри Минх считает, что для этого случая более подходит диспансеризация, которая и определяет, годен или не годен человек к службе по медпоказаниям. А "медосвидетельствование - карательный термин", использовать его для госслужащего, который не совершил ничего противоправного, некорректно.

Для тех же, кто совершает противоправные поступки, у депутатов вчера был другой законопроект - с правительственными поправками в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодекс, которые предусматривают наказание за незаконное получение сведений, составляющих гостайну. Если государственные секреты добыты путем похищения, обмана, подкупа, шантажа, принуждения или угрозы применения насилия, то виновника ждет штраф от 200 тысяч рублей до 500 тысяч. Или лишение свободы до четырех лет. За групповщину в этом деле, да еще с применением насилия, с причинением тяжких последствий или использованием спецсредств, предназначенных для негласного получения информации, свободы не видать уже от трех до восьми лет. Во втором чтении новую для УК статью "о шпионах" дополнили еще и такими квалифицирующими признаками, как наступление тяжких последствий, распространение сведений, составляющих гостайну, либо с перемещением носителей таких сведений за пределы России.

Профиль, 26.10, http://www.profile.ru/article/sanitarnaya-zona-72857

Санитарная зона

Онищенко фактически присоединился к несистемной оппозиции, которая еще с прошлого декабря говорит о необходимости роспуска нижней палаты

Главный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко предложил распустить Госдуму, если она не примет антитабачный закон.

«Если наша Дума не примет закон, который внесен, я, как гражданин, поставлю вопрос о ее роспуске», — заявил Геннадий Онищенко в эфире радиостанции «Эхо Москвы». «Я имею право, как избиратель, так говорить», — добавил он. Тем самым Онищенко фактически присоединился к несистемной оппозиции, которая еще с прошлого декабря говорит о необходимости роспуска нижней палаты. Причем они это делали, как и Онищенко, именно с общегражданских позиций.

Было бы удивительно, если бы сидельцы Охотного Ряда не отозвались на слова главного санитарного врача. Спикер нижней палаты Сергей Нарышкин оказался самым деликатным оппонентом Онищенко. «Я давно и хорошо знаю Геннадия Григорьевича Онищенко, отношусь к нему с уважением, ценю его работоспособность, его профессиональные знания, но, очевидно, в понимании того, что такое правовое государство и как формируются и функционируют его основные институты, у Геннадия Григорьевича есть пробелы», — заявил Нарышкин. Спикер готов исправить ситуацию. «Я его приглашу и дам соответствующие пояснения», — сообщил председатель Госдумы.

Другие депутаты комментировали заявление санитарного врача куда резче. Больше всех кипятился глава бюджетного комитета Госдумы, единоросс Андрей Макаров. «На мой взгляд, после этого заявления господин Онищенко должен быть немедленно отправлен в отставку или на психиатрическое обследование. На мой взгляд, и то и другое будет в данном случае адекватными мерами», — заявил депутат. «Я сам являюсь безусловным сторонником запрета табакокурения, в первую очередь, как человек некурящий. Но я прекрасно понимаю, что этот законопроект должен быть обсужден со всех сторон, очень тщательно проработан для того, чтобы он не превратился в первомайский лозунг, — подчеркнул депутат и заключил: — И никакие, простите, идиотические заявления господина Онищенко, которые выдают скорее его психическое состояние, чем содержание вопроса, этого изменить не могут».

Между тем Онищенко тоже можно понять. С его точки зрения, борьба с табакокурением в России — это борьба не просто за выживание нации, но и за ее суверенитет. «Мы курим, как какая-то Папуасия. У нас дети скоро уже с младенческого возраста начнут регулярно курить, — заявил он. — Мы идем вторыми после Китая по употреблению и объему производства сигарет на территории нашей страны. Но если учесть, что китайцев чуть больше, чем нас, то мы действительно самая курящая страна в мире. И в эту кабалу мы попали в 90-е годы».

В этом смысле закон, подготовленный Минздравом, полагает Онищенко, позволит нам «хотя бы формально стать цивилизованной страной, а не какой-то там заштатной колонией, в которую нас превратили». По словам главного санитарного врача, «Бритиш тобакко», все эти «Кэмелы», «Мальборо», они сегодня заправляют нами». В свое время администрация США приняла жесткие меры по ограничению аппетитов табачных компаний. В итоге «они выбрали нашу страну — проанализировали наше тогда практически нулевое законодательство и сюда пришли».

«Хотя бы из уважения к себе надо это (принять антитабачный закон. — «Профиль») сделать», — считает главный санитарный врач. Однако, по его мнению, на пути антитабачного законодательства стоят многочисленные лоббисты «всех этих «Бритиш тобакко», «Кэмелов» и «Мальборо». И главный оплот этих злодеев — как раз Госдума. Именно там, прикрываясь различными политическими взглядами и фракционными пристрастиями, находятся люди, стоящие на страже многомиллиардных барышей производителей табачных изделий. И именно им пригрозил роспуском «человек и гражданин» Онищенко.

В этом свете весьма неоднозначными выглядят нравоучительные высказывания Нарышкина и особенно психиатрические заключения Макарова. Разумеется, Онищенко погорячился, позаимствовав лозунг у активистов Болотной. Но его тоже можно понять, ведь речь идет о здоровье и суверенитете нации. Как говорил герой Олега Ефремова в «Берегись автомобиля»: «Конечно, Деточкин виноват. Но он не виноват!»

Ведь что-что, а обеспечение суверенитета страны для членов парламента по-прежнему должно быть первоочередной задачей. Причем даже после того, как автор концепции «суверенной демократии» Владислав Сурков, в прошлом курировавший деятельность Госдумы, перешел на работу в правительство. А то нет-нет да и создается впечатление, что при новых кураторах отдельные думцы малость в этом смысле расслабились…

Кстати, на прошлой неделе Сурков дал пространное интервью газете «Ведомости», в котором фактически подтвердил неизменность своих политических принципов. «По политическим взглядам я русский, — заявил вице-премьер. — Считаю, что надо применять те системы политических подходов, которые для нас, как для суверенной нации, более полезны на данный момент времени. И не надо при этом замыкаться: ты либерал и будешь либералом, как дурак, даже в неподходящих условиях. Когда война, не надо быть либералом. Когда ситуация спокойная и позволяет расслабиться и жить в свое удовольствие, не надо быть ультраконсерватором. А вот свобода и достоинство русского человека, развитие русской культуры, сохранение органического союза русских со всеми народами России должны быть целью и войны, и мира. Быть русским в любых обстоятельствах — это очень амбициозная политическая программа».

Одновременно Сурков, «пользуясь случаем», сделал «заявление в защиту бюрократов». «Такое ощущение, что скоро клеймо будут ставить на лоб: «чиновник». Так нельзя, это стыдно! — заявил глава правительственного аппарата. — Чиновники — это люди, работающие много, выполняющие сложную работу. Можно что угодно там говорить: коррупция, взятки. Но это оскорбляет целый класс очень умных, высокого качества людей. Да, всякое есть, но мне кажется: надо прекратить этот постоянный террор со стороны праздных болтунов, присвоивших себе право говорить от имени общества».

«Я могу сказать, что в аппарате правительства, в министерствах, службах люди за не самую большую зарплату ночью работают, если надо, причем это происходит не иногда, это происходит довольно часто, — признался Сурков. — Да, они занимаются бумагами. Но это важные бумаги, которые потом конвертируются в серьезные решения. Поэтому и нужно аккуратно к госслужбе относиться и не корежить ее при каждом новом руководителе аппарата».

По мнению Суркова, можно осуществить любые революционные или эволюционные преобразования, но количество аппарата после всех изменений растет. «Нас, чиновников, все больше и больше. Любая революция, которая идет под лозунгами «Дайте власть народу!», «Хватит их там кормить!», «Долой бюрократов!», заканчивается разрастанием бюрократии», — считает Сурков. Причина, по его мнению, в том, что «общество становится все сложнее и сложнее, оно больше и больше регламентируется».

А значит, без чиновника, который одновременно пишет эти регламенты и при этом отвечает за их соблюдение, нам уже не обойтись.

Отмена поездки С.Нарышкина на открытие сессии ПАСЕ

РИА Новости, 01.10, http://ria.ru/politics/20121001/763403553.html

Приглашение Нарышкину все еще в силе, сообщил глава ПАСЕ

Миньон заявил, что приглашение спикеру остается в силе. "Я надеюсь, что будет назначена новая дата визита и мы сможем увидеть господина спикера", - сказал глава ассамблеи Жан Клод Миньон. "Я разочарован решением господина спикера не приезжать", - добавил он.

СТРАСБУРГ, 1 окт - РИА Новости. Приглашение спикеру Госдумы Сергею Нарышкину на сессию ПАСЕ по-прежнему в силе, сообщил на пресс-конференции в понедельник глава ассамблеи Жан Клод Миньон.

Накануне сессии стало известно, что планировавший ранее выступить перед парламентариями спикер Госдумы Сергей Нарышкин отказался приехать в Страсбург. Он объяснил, что собирался говорить о "крупных проблемах в развитии парламентаризма в Европе", однако по мере приближения к открытию сессии ПАСЕ "почувствовал, что вряд ли его стратегические предложения будут услышаны со стороны ряда руководителей Парламентской ассамблеи и ряда руководителей и русофобских делегаций".

Миньон заявил, что приглашение спикеру остается в силе. "Я надеюсь, что будет назначена новая дата визита и мы сможем увидеть господина спикера", - сказал он.

"Я разочарован решением господина спикера не приезжать", - добавил глава ассамблеи.

Профиль, 01.10, http://www.profile.ru/article/vas-ne-slyshno-72450

Вас не слышно!

Завтра в Страсбурге будет заслушан большой обзорный доклад по обязательствам России перед советом

Спикер Госдумы Сергей Нарышкин отказался ехать на предстоящую сессию Совета Европы в Страсбурге.

Как ожидается, 2 октября там будет заслушан большой обзорный доклад по обязательствам России перед советом. По его итогам планируется принять резолюцию, которую в Госдуме уже поспешили назвать антироссийской. Предполагалось, что накануне, 1 октября, Нарышкин выступит перед парламентариями Совета Европы и ответит на их вопросы, однако за четыре дня до отъезда он отказался от поездки, объяснив это тем, что его стратегические предложения о развитии парламентаризма в Европе «не будут услышаны» из-за готовящейся резолюции. По словам главы думского комитета по международным делам Алексея Пушкова, в документе, подготовленном в Страсбурге, России предлагается пересмотреть правила проведения массовых акций, закон об альтернативной военной службе, судебные решения в отношении Pussy Riot, а также рекомендуется воздерживаться от применения закона об экстремистской деятельности в отношении некоторых религиозных общин («Свидетели Иеговы»). Резонно предположить, что на сессии Россия будет подвергнута резкой критике в связи с некоторыми законодательными инициативами последнего времени. Предвидя это, Сергей Нарышкин решил избежать «торжественной порки» в Страсбурге.

РБК daily, 05.10, http://www.rbcdaily.ru/2012/10/05/focus/562949984867362

ПАСЕ пригрозила России «худшим сценарием»

В Страсбурге завершилась «русская» сессия Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), на которой была принята очередная резолюция по РФ. Один из парламентариев заметил, что «систематическое невыполнение резолюций» может привести к замораживанию полномочий российской делегации. Москва рекомендации ПАСЕ решила проигнорировать.

Центральными темами осенней сессии ПАСЕ стали вопросы об обязательствах России перед Советом Европы. Принятая по итогам сессии резолюция касается выполнения Россией своих обещаний, взятых на себя в 1996 году при вступлении в организацию. В проекте резолюции, с одной стороны, отмечаются произошедшие в России с момента последнего доклада 2005 года изменения, с другой – содержатся достаточно резкие критические замечания.

Депутаты Совета Европы выражают озабоченность в связи с рядом шагов российского руководства, предпринятых в последнее время. Так, в документе эксперты ПАСЕ предупреждают, что в РФ наметились тенденции к «увеличению авторитаризма». Отдельного упоминания был удостоен экс-депутат Госдумы от «Справедливой России» Геннадий Гудков, лишенный в середине сентября мандата после обвинения в предпринимательской деятельности. Кроме того, критике подверглись недавно принятые законы о преследовании за клевету, митингах, некоммерческих организациях и контроле над Интернетом. В проекте содержится и требование пересмотреть приговор по Pussy Riot, а также закон об альтернативной военной службе. Депутаты ПАСЕ отметили также «продолжающееся ущемление прав ЛГБТ-сообщества».

В документе, впрочем, содержится и положительная оценка действий руководства страны. Европейские парламентарии отметили демократизацию закона о политических партиях, изменения в выборном законодательстве и возврат к прямым выборам губернаторов. Вместе с тем ПАСЕ не собирается снимать процедуру мониторинга за Россией, так как, по мнению европарламентариев, серьезного прогресса в стране нет.

Эксперты отмечают, что Россия и дальше будет находиться под пристальным вниманием Европы. Один из парламентариев заметил, что «терпение ПАСЕ не бесконечно, не исключено, что, когда оно иссякнет, будет поставлен вопрос о систематическом невыполнении резолюций, а там и до замораживания полномочий делегации недалеко». Вместе с тем он оговорился, что «это, конечно, самый худший сценарий».

Между тем, как сообщала РБК daily ранее, накануне пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков высказался достаточно резко в отношении некоторых требований Совета Европы. «Не считаем такие формулировки и призывы уместными и, безусловно, к ним прислушиваться не будем», – заявил г-н Песков.

Напомним, за несколько дней до начала работы сессии ПАСЕ подготовка к ней была омрачена скандалом. Сергей Нарышкин, приглашенный выступить с докладом на открытии сессии, решил проигнорировать мероприятие. По словам Сергея Нарышкина, доклад, который он готовил к открытию сессии, был посвящен проблемам в европейском парламентаризме и способам их преодоления.

«По мере приближения открытия сессии я почувствовал, что вряд ли мои крупные стратегические предложения будут услышаны руководителями Парламентской ассамблеи. У них интерес проявляется больше к другому. Поэтому я посчитал возможным выступить на сессии Парламентской ассамблеи тогда, когда условия будут соответствующие», – цитирует спикера официальный ресурс «Единой России».

Российская Федерация вступила в Совет Европы в 1996 году. В 1998 году РФ ратифицировала Европейскую Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, тем самым подтвердила свою приверженность принципам демократии и гуманизма, а также готовность изменить ряд законодательных актов, которые противоречат Конвенции.

Мир и политика, 08.10, http://mir-politika.ru/1489-presnye-blyuda-politicheskoy-kuhni-evropy.html

ПРЕСНЫЕ БЛЮДА ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУХНИ ЕВРОПЫ

Сегодня в Страсбурге завершила работу сессия Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ). Некоторые наблюдатели назвали ее «русской», поскольку собрание много обсуждало положение в России. Но это была не единственная интересная тема.

Напомним, что ПАСЕ не принимает обязывающих решений. Ее уставные функции ограничены рассмотрением проблем, дачей рекомендаций и советов. Исходя из этого, резкое высказывание пресс-секретаря президента России Дмитрия Пескова, который заявил, что к призывам Ассамблеи Кремль прислушиваться не будет, можно считать формально корректным. Но еще ПАСЕ – большая европейская политическая кухня, где иногда готовят непростые блюда. Они не всегда и не всем по вкусу, но вовсе невредно знать, из чего и как готовят наши соседи.

Жесткая резолюция и мягкий мониторинг

Еще до того, как сессия ПАСЕ открылась в минувший понедельник, было известно, что швейцарский депутат Андреас Гросс и его румынский коллега Дьёрдь Фрунда подготовили весьма нелестный для России доклад. Согласно этому документу, страна «отклонилась от европейских стандартов» и движется «в сторону авторитаризма». Хуже того, докладчики рекомендовали перенести мониторинг выполнения Россией своих обязательств как члена Совета Европы на уровень комитета министров этой организации. Если бы Ассамблея согласилась принять такое решение, Россия попала бы в «кандидаты на вылет» из СЕ – ведь комитет министров занимается, в том числе, и вопросам членства.

Накануне открытия сессии некоторые политологи всерьез предрекали: Россия может сама хлопнуть дверью. Спикер Госдумы Сергей Нарышкин в Страсбург не поехал, сказав, что собирался говорить там «о крупных проблемах в развитии парламентаризма в Европе», но «почувствовал, что вряд ли его стратегические предложения будут услышаны со стороны ряда руководителей Парламентской ассамблеи и русофобских делегаций». Вместо спикера на сессию поехал председатель комитета Думы по международным делам Алексей Пушков. Накануне обсуждения он назвал предложение докладчиков о повышении уровня мониторинга «взявшимся ниоткуда» и предположил, что именно это намерение заставило Сергея Нарышкина проигнорировать сессию. Однако доклад в итоге получился сбалансированным — «благодаря согласованию с одним из членов российской делегации», - признал Андреас Гросс. Ассамблея его одобрила, а повышать уровень мониторинга отказалась.

Это – третий подобный доклад за время членства России в СЕ – с 1996 года, последний рассматривали семь лет назад. Если разобраться без эмоций и политических пристрастий, то ничего принципиально нового в документе нет – в основном все те же призывы ускорить демократизацию, «серьезная озабоченность» некоторыми действиями российских властей. Только фамилии «узников совести» поменялись. Зато есть и позитивные оценки, в частности, одобрение недавно измененного законодательства о партиях и возвращения прямых выборов глав регионов. Докладчики также рассмотрели в России «импульс перемен» и «желание властей слышать призывы к проведению реформ».

О чем еще говорили на сессии ПАСЕ

Осудив «непрекращающиеся систематические и грубые нарушения прав человека, перерастающие в преступления против человечности в Сирии», европейские парламентарии не стали указывать пальцем на виновных. Они призвали правительства своих государств больше помогать «сирийцам – жертвам конфликта и соседним странам, дающим им приют». По словам итальянского депутата Джиакомо Сантини, около 1,2 млн. сирийцев были вынуждены покинуть свои дома, 300 тысяч из них бежали за границу.

ПАСЕ назвала сирийский конфликт «полномасштабной гражданской войной», призвала к созданию над Сирией бесполетной зоны под эгидой Совета безопасности ООН, а также к скорейшему прекращению огня как к необходимому условию для принятия политического решения.

Ассамблея еще раз подтвердила свою поддержку определению «политический заключенный» и призвала все государства, входящие в Совет Европы, пересмотреть в соответствии с этим определением уголовные дела. Документы по этому поводу не содержат имен заключенных, в них не указаны государства, в которых есть такие «узники совести». Зато отдельно отмечается, что на осужденных за терроризм определение не распространяется.

«Если при проведении внешней политики слишком долго пренебрегать правами человека и сосредотачиваться лишь на стратегических, экономических и геополитических задачах, может разразиться гуманитарный кризис», - предупредил итальянский парламентарий Пьетро Марченаро, предваряя принятие еще одной резолюции ПАСЕ. Она призывает правительства стран-участниц при выработке внешнеполитических стратегий руководствоваться моральными и гуманитарными принципами. И здесь государства, к которым в первую очередь обращен документ, названы не были. Только Европейскому союзу было рекомендовано «более широко использовать опыт Совета Европы в области демократии, прав человека и главенства закона в проведении общей внешней политики».

Также без указания точных адресатов были одобрены предложения по совершенствованию систем выборов, которые должны обеспечивать «более широкое представительство, больше прозрачности и более строгий контроль выборов во всех странах Совета Европы». Депутаты отметили, что «нарушения в день голосования и подсчета голосов более часто случаются в «новых демократиях», тогда как такие проблемы, как нарушения условия финансирования предвыборных кампаний кандидатов и партий, предвзятая информация в СМИ и использование административного ресурса также встречаются в странах с более старыми демократическими традициями».

Неоднозначную реакцию в Европе вызвала резолюция ПАСЕ, призывающая стимулировать открытие частных школ, где дети могли бы учиться «в соответствии с их собственными религиозными и философскими убеждениями». Правда, в резолюции есть оговорка о том, что такая практика не должна стать причиной «межобщинной сегрегации» и противоречить базовым ценностям Совета Европы.

В заключение депутаты решили еще больше ограничить себя в правах. Они приняли новый кодекс поведения, не допускающий политического фаворитизма, запрещающий принимать подарки или услуги, описывающий ситуации, которые предполагают конфликты интересов.

Будем надеяться, что такие изменения сделают эту европейскую политическую кухню менее пресной.

Мир, 12.10, http://mir24.tv/news/politics/5778876

Нарышкин обвинил депутатов ПАСЕ в русофобии

Спикер Госдумы считает, что предложения, с которыми он собирался выступить на сессии ПАСЕ, не были бы услышаны.

Москва, 12 октября. Спикер Госдумы Сергей Нарышкин считает, что у большой группы депутатов Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), где он ранее отказался выступить, доминируют русофобские настроения. Именно поэтому, отметил он, его предложения едва ли были бы услышаны, рассказал он в интервью телеканалу Russia today.

В частности, спикер Госдумы сообщил, что приглашение выступить в ПАСЕ он принял «решительно, тут же, ни с кем не советуясь». Произошло это более чем полгода назад. Однако за неделю до поездки ему поступила информация о подготовке рекомендаций по мониторингу России на уровне Комитета министров Совета Европы.

«Из этого я сделал вывод, что те предложения, темы и проблемы, которые я хотел бы сформулировать в своем выступлении, вряд ли могут быть услышаны, во всяком случае, большой группой депутатов, у которых явно доминируют такие русофобские настроения», - отметил он.

По мнению Сергея Нарышкина, проекты резолюций по России вызывают множество вопросов. «Почему парламентарии считают возможным указывать современному государству, какие законы нужно принимать, а какие законы нужно отменить, и какие нормы действующего российского законодательства стоит в той или иной части исправить?», - сказал он.

Напомним, выступление Сергея Нарышкина было запланировано на первый день работы осенней сессии ПАСЕ. Выступить в Страсбурге его пригласил глава миссии наблюдателей Совета Европы на выборах президента РФ Тини Кокс, а также глава ПАСЕ Жан-Клод Миньон. После того, как стало известно об отказе российской делегации от поездки, Жан-Клод Миньон выразил сожаление.

Принятие закона о контроле за расходами чиновников

ИТАР-ТАСС, 26.10, http://www.itar-tass.com/c1/556408.html

Госдума лишь со второй попытки смогла принять пакет законопроектов о контроле за расходами чиновников

МОСКВА, 26 октября. /Корр. ИТАР-ТАСС Алексей Цыпин/. Госдума лишь со второй попытки смогла сегодня принять в основном чтении пакет президентских законопроектов о контроле за расходами чиновников. Депутатам не сразу удалось обеспечить кворум в 300 голосов /две трети палаты/, необходимые для решения по сопутствующему законопроекту, вносящему поправки в 10-й федеральный конституционный закон "О Правительстве РФ".

Когда председательствующий первый вице-спикер Александр Жуков /"Единая Россия"/ поставил на голосование этот документ, его поддержали лишь 293 народных избранника. После этого Жуков напомнил коллегам, что речь идет именно о конституционных поправках, и палата решила повторно проголосовать как за таблицу поправок ко второму чтению, так и за сам законопроект. При этом за одобрение корректировок высказались уже 446 парламентариев, а за сам текст – уже 447.

Что касается базового документа, то новые нормы коснутся лиц, занимающих государственные должности РФ, должности членов Совета директоров Центробанка РФ, государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности на постоянной основе, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы субъектов РФ, должности муниципальной службы. Также в списке - должности в Банке России, перечень которых утвержден Советом директоров Банка России, посты в государственных корпорациях, должности во внебюджетных государственных фондах, а также в иных организациях, созданных РФ. Сообщать будет необходимо не только о своих расходах, но и супруг /супругов/ и несовершеннолетних детей.

Отчитываться придется "по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций, если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги / супруга/ по основному месту их службы за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка". За невыполнение этих требований будет грозить увольнение.

Основанием для принятия решения об осуществлении контроля за расходами указанных чиновников будет являться "достаточная информация" о том, что данным лицом, его супругой или несовершеннолетними детьми совершена сделка на сумму, превышающую общий доход за 3 года. Эти данные могут быть предоставлены в письменной форме правоохранительными или государственными органами, либо работниками подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений, либо политическими партиями, Общественной палатой или общероссийскими СМИ. Анонимная информация основанием для проверки быть не может.

Сведения о расходах и источниках средств "относятся к информации ограниченного доступа", говорится в законопроекте. Если такие данные составляют гостайну, они будут подлежать защите в соответствии с законодательством РФ. В любом случае, их использование будет исключено для "установления платежеспособности", "для сбора в прямой или косвенной форме пожертвований в фонды общественных объединений, религиозных и иных организаций либо в пользу физических лиц". Между тем, представленные сведения об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, будут размещаться на Интернет-сайта соответствующих органов и передаваться для опубликования СМИ.

Имущество, в отношении которого не представлено доказательств его приобретения на законные доходы, будет обращаться в доход РФ по решению суда.

"В качестве поправок в законопроект мы внесли дополнительный инструмент, чтобы на каждый факт обращения в орган о проверке расходов был дан мотивированный ответ", - пояснила сегодня журналистам председатель думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая /"Единая Россия"/. "Для получения дополнительных сведений комиссия должна будет направлять запрос в компетентный орган для анализа информации о расходах, в случае, если кто-либо не предоставил сведения по источникам приобретения доходов", - сказала она.

Последствия данной проверки могут быть разными, продолжила депутат. "Если будет установлено, что лицо не предоставило информацию о доходах, человек может быть уволен в связи с утратой доверия, - предупредила она. - Если были выявлены факты коррупции, материалы будут отправлены в правоохранительные органы". При этом Яровая напомнила, что в настоящее время правительством РФ внесена инициатива, которая ставит вопрос о расширении круга субъектов, в отношении которых будет осуществляться контроль по доходам и расходам.

Думская оппозиция голосовала за законопроект, хотя и подвергла его критике. Так, например, справоросс Дмитрий Горовцов заявил, что документ "полностью исключает любые права проверяемых государственных служащих в ходе проверок". "Ведение протокола, равно как и обжалование, не предусмотрено, и даже невозможна помощь адвоката, хотя последствием подобных проверок будет, как минимум, являться, так сказать, потеря рабочего места", - констатировал он.

"Три дня тому назад уважаемый /спикер/ Сергей Евгеньевич /Нарышкин/ сравнил этот закон с ключом, который откроет новые возможности в борьбе с коррупцией. Я полностью согласен с этим тезисом, но с одним уточнением, это будет ключ, с помощью которого любой честный чиновник легко может быть, так сказать, выкинут со своего рабочего места на основе каких-то разборок в полностью, я подчёркиваю, закрытом режиме", - утверждал Горовцов. Он добавил, что "эта дремучая процедура закрепляется и в отношении депутатов".

Коммерсант, 27.10, http://www.kommersant.ru/doc-y/2054842

Все, что нажито непосильным постом

Закон о контроле за расходами чиновников принят Думой со второй попытки

Вчера Госдума со второй попытки приняла во втором чтении законопроект о контроле за соответствием расходов чиновников их доходам. Госслужащим придется объяснять, откуда у них взялись деньги на крупные приобретения, стоимость которых превышает их доход за последние три года. Оппозиционеры одобрили идею, но сочли ее реализацию "дремучей процедурой".

Проект закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", принятый в первом чтении еще в начале июня (см. "Ъ" от 7 июня), ко второму чтению значительных поправок не претерпел. Он устанавливает контроль за расходами лиц, занимающих государственные и муниципальные (на постоянной основе) должности, посты в Банке России, Пенсионном фонде РФ, а также за их супругами. Чиновники должны будут отчитываться "по каждой сделке по приобретению земельного участка, объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций", если сумма сделки превышает общий доход госслужащего или его супруги по основному месту работы за три года до заключения сделки. После принятия решения об осуществлении контроля за расходами чиновник будет должен объяснить, откуда он получил средства. При выявленном несоответствии расходов доходам прокуратура через суд будет требовать обратить в доход государства незаконно приобретенную собственность.

Обсуждение обоих законопроектов (базового — о контроле за расходами и соответствующих поправок к конституционному закону "О правительстве") началось вчера уже ближе к вечеру. Сопротивления со стороны депутатов поправки не вызвали. Только справоросс Михаил Сердюк обнародовал собственные поправки. По его словам, чиновники смогут покупать квартиры и машины в кредит через "карманные банки". А чтобы чиновник не мог оправдаться, что он "еще 20 лет назад" накопил деньги и покупает на них предметы роскоши, господин Сердюк предложил обязательное декларирование в течение трех месяцев всех "заначек". Но его поправки думское большинство не поддержало.

А вот само голосование не обошлось без эксцесса. По первому, базовому законопроекту депутаты сразу проголосовали фактически единогласно 446 голосами за. А когда пошла речь о поправках к закону о правительстве, сначала за них проголосовало 293 депутата, хотя для изменения конституционного закона нужны две трети, то есть 300 голосов. О чем и напомнил коллегам первый вице-спикер Александр Жуков, который вел заседание. После этого депутаты, наконец, одобрили поправки 447 голосами.

Глава комитета по безопасности и противодействию коррупции единоросс Ирина Яровая сообщила, что после принятия закона создавать комиссии не потребуется: "Уже сегодня во всех органах госвласти созданы и работают комиссии под руководством соответствующих должностных лиц, обеспечивающие контроль". Кроме того, по ее словам, круг субъектов, которые подлежат контролю, будет существенно расширен: "Правительством в Госдуму внесен законопроект, который предлагает установить контроль за доходами и расходами работников ГУПов (государственное унитарное предприятие.— "Ъ") и МУПов (муниципальное унитарное предприятие.— "Ъ")". Она не исключила, что будет рассматриваться вопрос и об установлении контроля за ректорами вузов, которые имеют господдержку, муниципальными учреждениями.

Справоросс Дмитрий Горовцов назвал предполагаемые законопроектом проверки дремучей процедурой, с помощью которой можно "выкинуть с рабочего места на основе каких-то разборок в закрытом режиме". Тем не менее справороссы проголосовали за принятие законопроекта. "Коль скоро исполнительная вертикаль желает сама себя проверять, да еще столь дремучими методами, наверное, флаг ей в руки",— заявил депутат Горовцов, подчеркнув, что "этой работой должны заниматься правоохранительные органы, обладающие полноценным процессуальным механизмом".

Между тем "Единая Россия" уверяет, что собрала почти 860 тысяч подписей в поддержку законопроекта, запрещающего чиновникам иметь зарубежные счета и недвижимость, который ранее раскритиковал спикер Госдумы Сергей Нарышкин (см. "Ъ" от 25 октября). Эксперты указывали, что господин Нарышкин транслирует позицию Кремля по смягчению законопроекта. Вчера вице-спикер Госдумы единоросс Сергей Железняк выступил за введение более жестких ограничений для чиновников высшего ранга и более мягких — для рядовых госслужащих: "Например, для руководящего состава могут быть более детальные требования, а для рядовых сотрудников можно ввести алгоритм, предусматривающий лишь уведомление о намерении совершить те или иные действия, связанные с имуществом за рубежом".

Проект федерального бюджета

Вечерняя Москва, 19.10, http://vmdaily.ru/news/opredeleni-razmeri-obsherossiiskogo-koshelka-na-blijaishie-tri-goda1350658209.html

Определены размеры общероссийского «кошелька» на ближайшие три года

19 октября Государственная дума в первом чтении приняла проект федерального бюджета.

Вы зарплату уже получили? Через неделю? Я вас понимаю! Каков кошелек – такая и жизнь намечается. Впрочем, будем серьезны, поскольку нижняя палата российского парламента приняла проект общероссийского бюджета на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов. Определено, на какие средства страна будет жить в ближайшее время и, соответственно, как сумеет развиваться. За проект подали голоса члены фракций партии «Единая Россия» и ЛДПР. Коммунисты и «справедливоросы» высказались против.

Согласно документу, объем доходов бюджета в следующем году намечен в размере 12 триллионов 865, 9 миллиардов рублей, или 19, 3 процента ВВП. Расходов несколько больше – 13 триллионов 387, 3 миллиарда. Обратите внимание, любители прогнозов: бюджет на следующей год рассчитан, исходя из предполагаемого курса доллара, равного 32, 4 рубля. В 2014 году доллар может стоит 33 рубля. А может и нет, но это мы скажем в скобках, как бы про себя. Уровень инфляции в 2013-м заложен в размере 5,5 процентов. Весьма смело!

Бюджет носит такой явный социальный характер и направлен на безусловное выполнение социальных обязательств государства, - отметил, характеризуя документ, спикер Госдумы Сергей Нарышкин. - Кроме того, проект бюджета направлен на сохранение макроэкономической устойчивости, в том числе в условиях кризисных финансовых явлений на финансовых рынках и в целом в мировой экономике".

Конечно, предстоит еще второе чтение этого важнейшего документа, последуют серьезные доработки. Даже представители правящей партии высказывают некоторые опасения по поводу некоторых статей бюджета. Так, Надежда Школкина, член Генерального Совета партии «Единая Россия», заместитель председателя комитета ГД по аграрным вопросам, полагает, что на развитие села, технической и технологической модернизации АПК, в частности, молочного животноводства и растениеводства выделенные средства явно недостаточны. «Заложенная в бюджете сумма по сравнению с той же Европой ничтожно мала, - считает депутат. – У нас на один гектар пашни закладывается около 200 рублей, а в Евросоюзе – 250-350 евро. На поддержку молочного животноводства в бюджете закладывается 1, 5 рублей на один килограмм товарного молока, когда отрасль просила 5 рублей».

Стоит ли говорить о том, что это абсолютно справедливые замечания. Но ведь свыше половины расходов бюджета потратят на выплату зарплат, пенсий, строительство и содержание школ, детских садов, поликлиник и больниц. При этом, например, на 2013 год цены на наше черное золото – нефть – запланированы на уровне 97 долларов за баррель. Хорошо бы нефть стоила дороже. А если ее оценят ниже данного уровня?

Форбс, 19.10, http://www.forbes.ru/sobytiya-column/173843-novyi-rossiiskii-byudzhet-deklaratsii-i-realnye-tseli

Новый российский бюджет: декларации и реальные цели

Депутаты Госдумы приняли в первом чтении трехлетний бюджет, в котором нет ответов на главные вопросы экономической и социальной политики

19 октября в Думе прошло первое, концептуальное чтение федерального бюджета, в ходе которого утверждаются основные его параметры — доходы, расходы и дефицит, потолок госдолга и распределение доходов между уровнями бюджетной системы. После утверждения бюджета в первом чтении максимум, что могут сделать депутаты, — перераспределить деньги между расходными статьями.

Проект основного финансового закона предусматривает расходы на следующий год в объеме 13 трлн рублей, немалой по любым меркам суммы. В первых строках документа правительство уверяет, что в соответствии с президентским Бюджетным посланием оно в равной мере учло интересы и макроэкономической стабильности, и развития экономики. Насколько это так?

Правительство весьма обеспокоено сырьевой зависимостью бюджетной сферы: по прогнозу, в 2012 году нефтегазовые доходы впервые наполнят бюджет более чем наполовину. Но рассчитывать на вечное счастье не приходится, и в следующем году запланировано резкое сокращение притока поступлений от углеводородного сырья — аж на 1,6 процентных пункта ВВП. В том числе ожидается потеря примерно 750 млрд рублей доходов в связи с прогнозируемым снижением цен на энергоносители (в основном на нефть), а также 87 млрд рублей в связи с сокращением их добычи и экспорта. «Энергетическая империя» начинает сдуваться и в физических объемах.

Общий уровень федеральных расходов, переваливший за 20% ВВП, также беспокоит правительство. Запланировано их поэтапное сокращение, и наиболее резкое падение их реального размера состоится именно в 2013 году — на 1,4 п. п. ВВП.

Хотя председатель Госдумы Сергей Нарышкин заявил, что проект бюджета «носит явный социальный характер», на самом деле это явное преувеличение. Индексации в будущем году удостоятся лишь стипендиальный фонд (с 1 сентября) и оплата труда работников федеральных госучреждений (с 1 октября) и лишь на 5,5%. Расходы по статье «Социальная политика» вырастут только на 1,6%, то есть в реальном выражении сократятся. Негусто. Выборы-то прошли.

Если составлять рейтинг бюджетных статей-2013 по относительному приросту расходов к 2012 году, то картина получится такая:

1 место — Ну, конечно, «Физкультура и спорт» (+18.6%), но не собственно физкультура, а по большей части — подраздел «Спорт высших достижений»

2 место — «Национальная оборона» (+14.8%)

3 место — «Жилищно-коммунальное хозяйство» (+14,1%), главным образом за счет закачки 44 млрд рублей в очередную госкорпорацию, на этот раз в Фонд по реформированию ЖКХ

Рейтинг бюджетных статей-2013 по абсолютному приросту расходов к 2012 году получается таким:

1 место — «Национальная оборона» (+276,4 млрд рублей)

2 место — «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» (+182,3 млрд рублей)

3 место лучше не присуждать. Чемпионы сильно оторвались.

Тем более что со статьей «Национальная оборона» никто и не думает ужиматься и далее: в 2014 году (+360,2 млрд рублей, то есть +14,8% к предыдущему году), а особенно в 2015 году (+576,6 млрд рублей, или +23%).

В преамбуле пояснительной записки к проекту бюджета это стыдливо именуется «уточнением расходов на национальную оборону и правоохранительную деятельность». Прямо-таки советские теперь в ходу эвфемизмы.

Вспомним, кстати, что в принятой в 2010 году Военной доктрине страны отмечалось «снижение вероятности развязывания против Российской Федерации крупномасштабной войны с применением обычных средств поражения и ядерного оружия». Видимо, международное положение резко изменилось, но нас-то не проинформировали…

И напоследок антирейтинг бюджетных статей-2013 по относительному сокращению расходов к 2012 году:

1-е место «Здравоохранение» (–17,7%)

2-е место «СМИ» (–4%)

3-е место «Национальная экономика» (–2,7%)

Без комментариев.

Впору вспомнить, что большая часть околобюджетных правительственных дискуссий была посвящена техническим мерам по сокращению к 2015 году дефицита бюджета до нуля в целях «укрепления макроэкономической стабильности и обеспечения бюджетной устойчивости», так называемому «бюджетному правилу».

Стабильность, безусловно, важна. Но бюджет — это не просто средство поддержания стабильности и устойчивости, а основной инструмент социально-экономической политики правительства, где должны быть обозначены государственные приоритеты. Те из них, которые удалось в нем обнаружить, можно видеть выше.

А вот чего, к сожалению, не удалось обнаружить в бюджете, так это:

- четкого видения будущего национальной пенсионной системы (эта тема, как и судьба накопительной составляющей, принципиально замалчивается);

- источников исполнения предвыборных социальных обещаний. По оценке аналитиков Standard and Poor’s, из 8% ВВП необходимых расходов федеральный бюджет пока заявился не более чем на четверть. Остальное бремя по умолчанию перекладывается на региональные и муниципальные бюджеты, в которых соответствующих ресурсов, разумеется, нет.

- и самое главное — подтверждений заявленному «обеспечению приоритетности и увеличению объемов расходов, направленных на развитие».

Так что истинные приоритеты правительства (за пределами сферы национальной обороны и безопасности) так и остались загадкой. Похоже, что в том числе — и для него самого.

Совет непарламентских партий при Государственной Думе

Газета.ру, 04.10, http://www.gazeta.ru/politics/2012/10/04_a_4799513.shtml

Кабинетик для непарламентских выражений

Нарышкин пообещал способствовать законотворчеству непарламентских партий

Спикер Госдумы Сергей Нарышкин встретился с лидерами непарламентских партий. Заседание не почтили своим присутствием лишь представители РПР-ПАРНАС. На открытой части встречи участники без устали хвалили перспективы межпартийного диалога, но без журналистов стали откровеннее: просили у Нарышкина «кабинетик на Старой площади» и «инкубатор для новых партий».

В Госдуме в четверг прошло первое заседание совета непарламентских партий, создание которого в начале осенней сессии анонсировал спикер Сергей Нарышкин. На встречу с председателем нижней палаты в Гербовом зале Думы пришли представители 26 политических партий, получивших регистрацию Минюста. В числе прочих на заседании присутствовали представители «Яблока», «Правого дела» и «Патриотов России», участвовавших в прошлых думских выборах, но не сумевших преодолеть 7-процентный барьер.

Приглашение Нарышкина проигнорировали в партии РПР-ПАРНАС. Накануне ее сопредседатель Михаил Касьянов объяснил, что он готов говорить со спикером Госдумы лишь о досрочных парламентских и президентских выборах.

Обсуждение других вопросов Касьянов назвал «нецелесообразным и вредным».

В начале заседания Нарышкин объяснил, что создание совета непарламентских партий при Госдуме – естественное следствие политреформы, инициированной Дмитрием Медведевым в декабре. Тогда, в разгар массовых протестных выступлений, готовившийся расстаться с президентским креслом Медведев объявил, помимо прочего, о резкой либерализации партийного законодательства и возвращении губернаторских выборов.

Приветствуя «межпартийный диалог», Нарышкин добавил, что работа нового совета будет открытой и «вряд ли потребуется проводить закрытые заседания». Первая встреча между тем проходила в смешанном формате: журналистам разрешили присутствовать на заседании лишь первый час, после чего попросили покинуть зал.

Нарышкин предложил собравшимся обсудить, нужен ли вообще новый совет при Думе и каким он должен быть. Большинство выступавших партийцев ожидаемо были «за». Председатель партии «Альянс зеленых – Народная партия» Олег Митволь сказал, что считает создание совета «очень хорошей идеей». За счет нового органа Дума могла бы скорректировать свою законотворческую деятельность, например, в области экологии, которой нижняя палата вообще перестала заниматься в последние годы, рассчитывает выдвинувшийся на пост мэра Химок политик.

«(Совет) как место представительства и как законодательный интерфейс. Мы вносим закон, Нарышкин в рамках этого совета накладывает резолюцию, и это становится уже думской инициативой», – объяснил Митволь «Газете.Ru» механизм попадания «непарламентских» законопроектов в Думу.

Митволь на заседании сразу предложил ввести ценз для партий, которые будут принимать участие в работе совета. Отбирать организации необходимо, поскольку иначе для заседаний потребуется «актовый зал»: сейчас в Минюст поступило уже более 200 заявок на регистрацию новых партий. По мнению Митволя, правом доступа к совету должны обладать лишь активные организации, которые успешно показали себя на выборах. По тому же критерию нужно отбирать партии, которые смогут выступать с думской трибуны, считает он. Действующую норму, дающую непарламентским партиям право раз в год выступить на Охотном Ряду, несколько раз предлагали пересмотреть во время заседания в четверг.

Поддержал идею создания совета и глава «Правого дела» Андрей Дунаев, сказав, что считает его «полезной инициативой» и готов сотрудничать с новой структурой. Бывший союзник Дунаева, Андрей Богданов из Демократической партии России, напомнил, что его партия, в числе прочих, еще в июле обращалась к президенту с просьбой создать подобный орган. «Я благодарен, что вы эту идею поддержали и наконец-то нас собрали», – сказал Богданов, отметив, что рассчитывает на возможность участия в законотворческом процессе.

Сдержанная критика инициативы прозвучала лишь от представителя «Яблока» Сергея Иваненко, который усомнился в том, что структура сможет «функционировать политически». При этом в качестве экспертной площадки у совещательного органа может быть будущее, но оно зависит лишь от Нарышкина. «Яблоко» тем не менее готово сотрудничать с советом и будет использовать его в качестве возможности продавливать свои законопроекты.

Уже после совещания Иваненко сказал «Газете.Ru», что у него есть «очень большие сомнения в том, что из этого что-то получится». Яблочник вспомнил о предыдущих попытках российских чиновников создать экспертные советы, в том числе и в Общественной палате.

«Экспертные заключения будут готовы давать многие. Но это связано с большими затратами времени и организационных усилий, плюс в это надо вникать. Не уверен, что Нарышкин будет заниматься этим на регулярной основе», – сказал Иваненко.

Сравнение совета с Общественной палатой прозвучало во время заседания от председателя партии «Коммунисты России» Максима Сурайкина. По его мнению, новый консультативный орган должен стать «Политической палатой», где так же, как и в Государственной думе, должны существовать комитеты и комиссии. Таким образом, участие в совете Нарышкина могло бы стать «предтечей для попадания в парламент», предложил Сурайкин.

На закрытой для журналистов части мероприятия «было очень много всего смешного», рассказал «Газете.Ru» один из участников заседания.

По его словам, ничего секретного за закрытыми дверями не обсуждалось; собеседник издания предположил, что от журналистов просто скрыли новых руководителей партий, пока не созревших для публичности. «Один попросил выдать ему кабинетик на Старой площади… Люди такие двигали речи, что все не просто улыбались, а смеялись в голос. В том числе и Сергей Евгеньевич (Нарышкин). Начали нести совсем несерьезные вещи: кабинеты, комитеты, параллельная Госдума, выдача всем удостоверений», – рассказал собеседник издания. Его слова подтверждает другой участник заседания.

«Один предложил создать инкубатор для новых партий. Другой ему ответил, что такой инкубатор уже есть – это администрация президента. И все прямо прыснули», – рассказывает участник закрытой части заседания.

Эксперты расходятся в оценках смысла нового совета и его перспективности. Политолог Евгений Минченко считает, что в первую очередь новый совет играет «символическую роль». Консультативный орган, по словам эксперта, в первую очередь призван «показать, что у нас не какая-то там декларативная партийность, а новым партиям действительно уделяется внимание, в том числе и на уровне спикера». Минченко также называет еще две цели, которые может преследовать создание совета. «Заранее их (партии) как-то не то что приручить, но войти в диалог, понять, кто там, что там. Это тоже важная история. И не исключаю, что на базе этого совета будет осуществляться кастинг на участие тех или иных проектов в Общероссийском народном фронте», – говорит эксперт.

Глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов считает, что создание совета непарламентских партий – очередной способ посеять раздор в оппозиционной среде. Он считает это «противопоставление договороспособных, которым полагаются пряники, и собственно радикалов». «Это новая ситуация, потому что в последнее время было очень хорошо с кнутом, но было очень плохо с пряниками. Другое дело, что эффективность этой тактики пока не так понятна», – говорит Виноградов. Политолог сомневается в том, что совет сможет стать реальной базой для законотворчества представителей непарламентских партий.

Эхо Москвы, 04.10, http://echo.msk.ru/programs/razvorot/936775-echo/

Встреча Сергея Нарышкина с лидерами непарламентских парт

Т.ДЗЯДКО – 16 часов и 7 минут в Москве. Еще раз здравствуйте, Ирина Воробьева и Тихон Дзядко здесь в студии. К нам присоединяется Инесса Землер – парламентский корреспондент "Эхо Москвы". Инесса, приветствуем!

И.ЗЕМЛЕР – Добрый день!

Т.ДЗЯДКО – Будем мы говорить о сегодняшней встрече Сергея Нарышкина с представителями непарламентских партий, которая проходила в Госдуме. Ведь, верно?

И.ЗЕМЛЕР – Совершенно верно.

Т.ДЗЯДКО – Что за встреча, зачем вдруг Сергей Евгеньевич Нарышкин, отказавшись от поездкив парламентскую ассамблею Совета Европы, решил пообщаться с представителями непарламентских партий в России.

И.ЗЕМЛЕР – Ну, если говорить строго – то, это не совсем вдруг. Сергей Нарышкин еще несколько недель назад предлагал создать такой совет непарламентский партий. Постоянно сейчас у нас они регистрируются, как грибы после дождя и соответственно, на высшем государственном уровне было изъявлено такое желание: услышать тех, кто не представлен в Государственной Думе. На сегодняшний день, по информации, представленной и Нарышкиным и Минюстом, у нас 31 партия имеет право участвовать в выборах. То есть, зарегистрированные получили права больших партий. Четыре из них уже представленыв нашей Государственной думе. Остальные и были приглашены наэту встречу, чтобы договориться, как дальше сосуществовать, как консультироваться. Спикер в самой начале встречи сказал, что в таких условиях, в каких мы живем, ни одна политическая сила не может претендовать на право монополии. И сказал, что здесь необходим внешнепартийный диалог. Но из 27 непарламентских партий одна отказалась от этого разговора – это «РПР-ПАРНАС». О том, что представители партии не придут, было известно накануне. Они не видят в этом никакого смысла. Но все остальные пришли вовремя, чинно расселись за столом – такой большой прямоугольный стол – но за этим большим прямоугольным столом больше свободных мест не осталось. И, первый же вопрос, который возник, это: «Что у нас будет дальше?», когда у нас еще сотня-другая партий зарегистрируется.

Т.ДЗЯДКО – Их же сейчас, по-моему, 160на сайте Минюста…

И.ЗЕМЛЕР – Да, что-то…, больше полутора сотен заявок находится…

Т.ДЗЯДКО – Правда, они дублируются как-то, например, есть партия «МММ», а есть партия: «Мы можем многое» и заявители одни и те же. Но, все равно, там больше ста.

И.ЗЕМЛЕР – Да, все равно, это будет больше 100 и потом, - это же еще не предел! У всех есть право собрать 500 человек по России. Собственно такое стало возможно после вступления в силу нового закона и многие из тех партий, которые пришли, они принимали еще участие в дискуссии по подготовке этого закона, упростившего регистрацию партий.

Т.ДЗЯДКО – В смысле, еще зимой когда?

И.ЗЕМЛЕР – Да, в Думе это происходило, в другом помещении, но, тем не менее…. И, собственно, было предложено высказывать пожелание, как строить эту работу: парламентских и непарламентских партий и как, собственно, находить некий консенсус между ними. Первый вопрос, который возник – его провозгласил Андрей Дунаев, «Правое дело»: - «Нельзя ли ускорить работу над законом, который бы позволил избирательные блоки?». Я хочу напомнить, что вопрос об избирательных блоках еще тогда возникал, зимой…

Т.ДЗЯДКО – Представители «РПР-ПАРНАС» как раз и возмущались отсутствием блоков.

И.ЗЕМЛЕР – Совершенно верно, дело в том, что это вопрос не законао партиях, а вопрос закона избирательного – там прописывается. И, соответственно, партии просили как-то ускориться. Это же мысль поддержал Сергей Иваненко, который представлял «Яблоко» сегодня в Государственной думе, но даже по такому, казалось бы, простому вопросу между непарламентскими партиями нет консенсуса.

Т.ДЗЯДКО – А в чем это выражалось?

И.ЗЕМЛЕР – Как мне потом говорили некоторые лидеры, ну, например: Андрей Богданов – это «Демократическая партия России» - сказал, что конечно, блоки – это хорошо, но если партия сильная, если она создается для того, чтобы работать, то зачем ей еще какие-то сателлиты? Сами справимся. Ну, будут – хорошо, не будут – тоже не беда.

Т.ДЗЯДКО – А Сергей Нарышкин – он какую сторону занял?

И.ЗЕМЛЕР – Сергей Нарышкин пока не занял здесь сторону, он занял сторону выслушивающего. Ну, знаете, как царь-батюшка принимает челобитные от бояр.

И.ВОРОБЬЕВА – Было похоже?

И.ЗЕМЛЕР – Очень похоже было. После вступительного слова Нарышкин очень внимательно всех слушал, но практически, даже не комментировал, оставив эту прерогативу представителям Минюста, в большей степени даже Центральной избирательной комиссии. И те организации говорили о своем Министерство юстиции, представитель зачем-то рассказал, какие проблемы появляются у партий, которые хотят зарегистрироваться, у тех, которые еще не зарегистрированы – тем, кто уже зарегистрирован. Вот, этого не понял, вообще, никто. Его выслушали в гробовом, таком молчании, как протокольный момент. А с членом Центральной избирательной комиссии завязались очень такие, горячие споры – я их пока не назову дискуссиями – споры. Выдвигались претензии по формированию участковых избирательных комиссий на вот, этих выборах, которые сейчас проходят в регионах, задавались вопросы, почему у нас вот эти КАИБы – электронные ящики для голосования незанимают такого места, как на федеральных выборах. И, знаете, какой был ответ? Ответ бы очень смешной: «У нас сейчас уже 31 партия, бюллетени достигли такого размера, что они не влезают в КАИБы».

Т.ДЗЯДКО – Ну, сделайте новыеКАИБы.

И.ВОРОБЬЕВА – Ну, да.

И.ЗЕМЛЕР – Пообещал к 15-му году, то есть, к следующему избирательному циклу решить как-то этот вопрос и даже продемонстрировал одну из наработок: листочек чуть ли не со штрих-кодом партии – ну, это никому не понравилось. Это, видимо, будет еще предметно обсуждаться.

Т.ДЗЯДКО – Можно еще эти…, как они называются кюар…

И.ВОРОБЬЕВА - "QR Code"-КюаР-коды.

Т.ДЗЯДКО – Да, скажи, пожалуйста, а какую роль в сегодняшней встрече занимали, играли представители партии Михаила Прохорова «Гражданская платформа», были они там или их не было?

И.ЗЕМЛЕР – Да, были. Представитель был. Это была одна из трех партий, представленных не первым лицом. То есть, как я сказала, «Яблоко» у нас было представлено не первым лицом, эта «Гражданская платформа» была представлена первым заместителем председателя федерального политсовета, и «Патриоты России» была представлена заместителем председателя политсовета. К тому моменту, когда прессу попросили удалиться из зала…

И.ВОРОБЬЕВА – Почему, кстати?

И.ЗЕМЛЕР – Ты знаешь, этого никто не понял.

И.ВОРОБЬЕВА – Не понимаю, – какой смысл?

И.ЗЕМЛЕР – Дело в том, что почти час эти вопросы и ответы звучали и при журналистах и Нарышкин в самом начале заседания сказал, что не видит смысла делать эти заседания закрытыми, что это должно быть максимально публично: обсуждение проблем всех партий. Но, буквально, на 20 последних минут прессу попросили удалиться. Вот, до этого, представитель «Гражданской платформы» себя никак не проявил.

И.ВОРОБЬЕВА – То есть, неизвестно, что тамбыло – в это закрытой части?

И.ЗЕМЛЕР – Да.

И.ВОРОБЬЕВА – Скажи, пожалуйста, я правильно понимаю, что единственный, кто бойкотировал эту встречу – это «РПР-ПАРНАС».

И.ЗЕМЛЕР – Совершенно верно.

И.ВОРОБЬЕВА – О них как-то речь шла, как-то заметили отсутствие…

Т.ДЗЯДКО – Этот бойкот стал каким-то демаршем, или это…?

И.ЗЕМЛЕР – Внутри зала – это, вообще, как-то проигнорировали: было сказано, что 31 – «тра-та-та», зарегистрированных партий – 4 парламентские, все остальные приглашены, у нас за столом 26 партий.

И.ВОРОБЬЕВА – Ну да, 27-я- не пришла! Ну, то есть, озвучено было, что все приглашены были, но…

И.ЗЕМЛЕР – Но, никаких выговоров не было сделано в адрес отсутствующих.

И.ВОРОБЬЕВА – Но, вообще интересно…

Т.ДЗЯДКО – Давайте, мы сейчас прервемся – у нас сейчас реклама.

И.ВОРОБЬЕВА – А, у нас реклама? Да. Давайте.

Т.ДЗЯДКО – Реклама на "Эхо Москвы", потом вернемся в студию.

РЕКЛАМА.

Т.ДЗЯДКО – 16 часов и почти 16 минут в Москве, продолжается дневной "Разворот". Инесса Землер – парламентский корреспондент "Эхо Москвы" в студии здесь у нас. Мы говорим о сегодняшней встрече Сергея Нарышкина с представителями непарламентских партий, где было их – сколько… 26?

И.ЗЕМЛЕР – 26

Т.ДЗЯДКО – 26, а должно быть 27, но «РПР-ПАРНАС» не пришли.

И.ВОРОБЬЕВА -Да, да. Но, на самом деле они изначально изъявляли, когда им только пришло приглашения, - я так понимаю, - что они не пойдут на эту встречу. По крайней мере, такое заявление сделал Михаил Касьянов. Сейчас я прямо даже найду: «Поступило приглашение на обсуждение, участие… «РПР-ПАРНАС» отказывается участвовать в этом мероприятии». Касьянов заявил, что готов обсуждать со спикером только тему согласования и проведения политреформы по обеспечению свободных выборов и по проведению досрочных выборов в парламент под контролем гражданского общества. По каким-либо другим темамразговаривать с Нарышкиным или другим представителем власти, по словам Касьянова, нецелесообразно и даже вредно.

И.ЗЕМЛЕР – Ну вот, как раз, эти темы – они совсем никак не поднимались на сегодняшней встрече… Наверное, приглашенные посчитали моветоном.

И.ВОРОБЬЕВА – Ага! Это, кстати, интересно, как же там… «Яблоко» не сказало политреформы, про перевыборы.

И.ЗЕМЛЕР – Про перевыборы не сказали, а говорилось…, Сергей Иваненко говорил преимущественно о том, с чем сейчас сталкиваются партии на примере текущей избирательной кампании в регионах. И это были довольно узкие вопросы, то есть: раз, два, три… - это не вопросы глобального развития политической системы, это решение тех проблем, которые сейчас стоят перед партиями. Но, а власть, соответственно, выдвигало им навстречу свои. Вот, партии говорят: «Наших наблюдателей обижают» - утрированно. Центризберком отвечает: «А куда размещать ваших наблюдателей? Вы посмотрите, у нас на этом участке 17 кандидатов и 17 партий. Нам нужно разместитьнаблюдателей от партий, откаждого кандидата. А на участке размещается только один стол»

И.ВОРОБЬЕВА – Найдите другое место для участка.

И.ЗЕМЛЕР – Совершенно верно, но об этом же никто не сказал, никто не потребовал от изберкомов.Сколько у нас прошло времени со времени принятия этого закона, сколько времени у нас идет регистрация партий и сколько времени у нас известно об очереди в Минюст – никто не думает, что надо менять организацию этого избирательного участка.Как они были в столовых, в школах – там и организовываются.

И.ВОРОБЬЕВА – Просто, смотри, ощущение -«РПР-ПАРНАС» отказался, все остальные пришли -такое ощущение, что все они согласны с тем, что происходит, с тем, как вообще, выстроена эта система. Никаких проблем глобальных ни у кого из этих 26 партий, получается – нет?

И.ЗЕМЛЕР – Ира, о чем говорить, что если первый выступающий – это был Олег Митволь, как лидер своей партии – сказал: «Спасибо вам за эту хорошую идею встретиться!»

И.ВОРОБЬЕВА – Ну, в общем – да!

Т.ДЗЯДКО – Мы сейчас, собственно, узнаем причины неприхода на эту встречу представителей «РПР-ПАРНАС». У нас на прямой линии телефонной связи Константин Мерзликин – член бюро партии «РПР-ПАРНАС». Константин, добрый день!

К.МЕРЗЛИКИН – Добрый день!

Т.ДЗЯДКО – Здесь Тихон Дзядко и Ирина Воробьева и вопрос к вам: «Почему вы не поступили так, как поступили 26 ваших коллег по «непарламентности» – скажем так – и не пришли на эту встречу?

К.МЕРЗЛИКИН – Вы знаете, целый комплекс обстоятельств. Ну, самое главное обстоятельство: собственно говоря, сама Дума является для нас органом нелегитимным, поскольку она сформирована по результатам выборов 4 декабря, которые не могли быть признаны по нашему мнению свободными и честными. Не говоря уже о руководителе нашей Госдумы господине Нарышкине, который по существу является…

И.ВОРОБЬЕВА – Давайте – я прошу прощения нашего гостя – можно мы попробуем перенабрать, потомучто, практически ничего не слышно. Сейчас мы попробуем перенабрать или узнайте какой-нибудь городской номер нашегогостя. Можно попросить? Потому что хочется узнать позицию, а в трубке, к сожалению, сплошной треск.

Т.ДЗЯДКО – А в таком качестве узнать позицию сложно.

И.ВОРОБЬЕВА – Меня, что заинтересовало? Когда Касьянов вчера заявил о том, что они не пойдут на эту встречу, был, наверное, шанс, что это может превратиться в некий общий демарш, но он не случился.

И.ЗЕМЛЕР – Ты, знаешь, Ира, по тому составу, который сегодня собрался в Государственной думе…

И.ВОРОБЬЕВА – Там – некому было?

И.ЗЕМЛЕР – Да – некому было. «Буйных» не было.

И.ВОРОБЬЕВА – «Буйных» не было – понятно.

И.ЗЕМЛЕР – Единственно, «Яблоко» еще могли так вот, тоже занять бескомпромиссную позицию, но они этого не сделали.

И.ВОРОБЬЕВА – Просто очень интересно, что эти 26 партий из этой встречи сегодняшней извлекли полезного для себя, как для партий?

И.ЗЕМЛЕР – Да, я поняла. Они говорили, что для них сейчас важно, что через руководство Государственной думы они получают теоретическую возможность проводить свои собственные идеи, чтобы председатель Госдумы поставил визу на законопроекте и это, каким-либо образом стало документом, рассматриваемым в палате. Сами они не могут внести, но через этот совет непарламентский попытаются это сделать. По крайней мере, они, как мне показалось, на это надеются.

И.ВОРОБЬЕВА – Давай еще раз попробуем.

Т.ДЗЯДКО – Да, у нас еще раз на прямой линии телефонной связи член бюро «РПР-ПАРНАС» Константин Мерзликин. Будем надеяться, что сейчас связь лучше.

К.МЕРЗЛИКИН – Да, вроде бы все нормально.

Т.ДЗЯДКО – Вы говорили о причинах В первую очередь, что Дума на ваш взгляд, нелегитимна, и, что, собственно и личность Нарышкина вызывает у вас сомнение.

К.МЕРЗЛИКИН – Ну, совершенно верно. Я продолжу эту мысль. Конечно, господин Нарышкин просто является таким, винтиком в этой вертикали. Понятно, что ни сам Нарышкин, ни сама партия "Единая Россия" не являются субъектом в политическом пространстве, потому что сами по себе они не принимают никаких решений, поэтому совершенно бессмысленно общаться с господином Нарышкиным в любом формате, для того, чтобы с ним что-то обсуждать в части тех вещей, которые нас волнуют. Более-менее у нас был опыт – вы помните – мы участвовали в работе, так называемой «медведевской рабочей группы» по политреформе. И, этот опыт показал, что нас все равно никто не желает слышать, поскольку не одно наше замечание и пожелания к содержанию законопроектов, которые тогда рассматривались весной – а, я напомню, это: закон о политических партиях и закон новый о выборах губернаторов – все, что мы хотели донести, не было воспринято. И этот опыт показывает, что власть к диалогу не готова, а наша позиция по всей повестке – она известна. Мы считаем, исключительно, что есть один предмет для разговора с властью, в принципе, - которую, конечно, должен представлять не Нарышкин, а какие-то люди уполномоченные Путиным – это обсуждение, собственно содержания политреформы; которая, к сожалению, превратилась в контрреформу и все, что мы получили сейчас в политическом пространстве- это множество различных карликовых партий, которые большей частью выполняют функцию имитации политпространства и по существу выполняют рольспойлера в избирательном процессе.

И.ВОРОБЬЕВА – Скажите, пожалуйста, власть, на ваш взгляд, не готова к диалогу. Но вы в свою очередь – господин Касьянов, по крайней мере, - говорите о том, что с властью в данный момент нужно говорить, условно говоря, только на эту тему…, и на эту тему…. Но, это, как-то несправедливо, называть такое диалогом. Даже с вашей стороны.

К.МЕРЗЛИКИН – Я еще раз повторяю: это абсолютно справедливо, потому что в стране все проблемы сводятся сейчас к одному вопросу: Есть ли нормальное политическое пространство, в котором можно обсуждать те или иные вопросы бытия общественного? Будь то в экономической сфере и так далее?Такого политпространства нет. И есть один вопрос: как его сформировать?

В этом пространстве должна быть система, позволяющая свободно людей выбирать в органы власти и те или иные структуры. Сейчас такой возможности нет, избирательная система полностью искорежена, политпространство – оно искорежено, оно тотально находится под контролем начальства. И, в таких условиях невозможно обсуждать какие-то отраслевые вопросы. Нужно обсуждать только корень всех бед, а именно: создание нормальных условий для политической деятельности в стране.

И.ВОРОБЬЕВА – Ну, то есть, если у кого-то другое видение основных глобальных проблем в России, то, вообще, в принципе, не имеет смысла вести диалог?

К.МЕРЗЛИКИН – Конечно, нет! Потому что диалог по отраслевым темам бессмысленнен, потому что нет никакого механизма, превращать те или иные позиции в факт политической жизни, в какие-то законопроекты, которые будут реально рассматриваться или какие-то реформы, которые будут реально рассматриваться и обсуждаться в обществе. Ну, например, возьмем: пенсионная реформа – о ней все сейчас говорят. Но, это не факт политической жизни на сегодняшний день, поскольку есть мнение правительства, начальства. Вот, то, что они считают – будет сделано через механизмы, так называемого парламента, "Единой России", правительства и так далее. Поэтому, какой смысл обсуждать сейчас пенсионную реформу, если нет никакого механизма влияния у тех или иных групп граждан, у тех или иных групп интересов, поэтому пенсионную реформу мы не будем обсуждать.

Т.ДЗЯДКО – А, что вы будете, например, с Нарышкиным обсуждать, если у вас будет возможность выбора темы.

К.МЕРЗЛИКИН – Это вопросы политической реформы - еще раз повторяю. Сюда входит, собственно говоря, три пункта. Первое, это: формирование прозрачной системы выборов в стране снизу до верха. То есть, от местных, региональных до федеральных выборов. Это вопросы досрочного проведения выборов на федеральном уровне, о чем мы давно говорим, для того, чтобы были сформированы легитимные органы власти. Прежде всего – Государственная дума. Далее: это вопрос не только избирательной системы, но и политической системы. Мы считаем, что все законодательство, которое регулирует деятельность общественных объединений и политических партий – оно должно быть пересмотрено таким образом, чтобы исполнительная власть не могла никоим образом влиять на это пространство. Естественно, это вопросы специального судопроизводства для решения вопросов конфликтных, конфликтных ситуаций между общественностью и властью в политическом процессе. Естественно, это и вопросы участия исполнительной власти в СМИ самых разных уровней. То есть, речь идет, вообще, о всех институтах, которые определяют возможность нормального политического процесса, участия в нем любых структур, которые не зависимы от действующей власти.

Т.ДЗЯДКО – Понятно, спасибо большое! Это «РПР-ПАРНАС», Константин Мерзликин был у нас на прямой линии телефонной связи.

И.ВОРОБЬЕВА – Да, у тебя работает голосование? Я просто подумала, что было бы интересно спросить у наших слушателей, стоит ли ходить на подобные встречи.

Т.ДЗЯДКО – Давайте! Спрашиваем: «Стоит ли ходить на подобные встречи представителям непарламентских партий?» «Да, стоит, – я напоминаю, речь идет про встречу с Сергеем Нарышкиным – вы набираете номер -660 06 64. «Нет,не стоит» - 660 06 65.

Вопрос к Инессе Землер – нашему парламентскому корреспонденту, который с нами в студии еще без малого две минуты. Как тебе показалось, после этой встрече, создалось ощущение, что это одна из многочисленных встреч, которые последуют далее или же это некая…

И.ЗЕМЛЕР – Я уверена, что далее еще последуют встречи. По мере наполняемости реестра Минюста, количество участников будет увеличиваться, и Нарышкин даже предложил такой выход: разбиться по экспертным группам, чтобы не 200 человек сидели в одном помещении – все равно никто ничего не успеет сказать дельного – а, как-то работали по своим направлениям. Пока я не знаю, когда будет следующая встреча, но тем, кто сейчас голосует, стоит сказать, что по мере количество непарламентских партий, будет увеличиваться и количество тех, кто явно не подпадает под определение «кремлевские» и «спойлеры», поэтому вы это тоже учитывайте, когда голосуете. И, что вы хотите посоветовать партиям.

И.ВОРОБЬЕВА – Мне хочется еще спросить быстренько, с точки зрения журналистов, сегодняшняя встреча – она была полезна? Было понятно, кто и что? Кто эти люди – 26 партий? Стало понятно, каким-то образом?

И.ЗЕМЛЕР – Ну, это было, так или иначе, понятно заранее. Все они – большинство из них – уже примелькавшиеся люди. Особого практического смысла в этой встрече не было, нокак теоретический знак – возможно.

Т.ДЗЯДКО – Спасибо большее! Благодарим Инессу Землер и здесь у насрезультаты голосования. Спрашивали мы: стоит ли ходить на подобные встречи представителям непарламентских партий? Лишь 11% считает, что стоит. Соответственно, 89% наших слушателей считает, что на встречи подобные сегодняшней: встречи со спикером Госдумы Сергеем Нарышкиным ходить не следует. Спасибо всем!

Slon.ru, 04.10, http://slon.ru/russia/sovet_neparlamentskikh_partiy_naryshkina-835845.xhtml

Партхозактив, или Совет непарламентских партий имени Нарышкина

Сегодня «представителей 500», так сейчас в Думе в шутку называют лидеров новых, только что зарегистрированных партий, впервые пригласили в Госдуму. На встречу с председателем нижней палаты приехали 26 политиков.

Еще за час до назначенной встречи с Нарышкиным к зданию Госдумы начали подходить политики «новой волны» – лидеры недавно зарегистрированных партий, допущенных к региональным выборам. Среди них были как те, кто только сейчас начал заниматься политикой – молодые мальчики в строгих черных костюмах, так и матерые политики, такие как Олег Митволь и Андрей Богданов. Партию Михаила Прохорова на встрече с Нарышкиным представлял молодой юрист, который за всю встречу так и не произнес ни слова. Представители «РПР – Парнаса» на Охотный Ряд прийти отказались – их не устроила повестка встречи.

До начала заседания представители аппарата Нарышкина предупредили журналистов – встреча будет носить организационный характер. Спикеру Госдумы важно для начала понять, в каком формате может функционировать Совет непарламентских партий, ведь если в течение нескольких месяцев в России появится еще двести новых, то собирать их лидеров придется уже в зале пленарных заседаний и выслушать каждого он уже не сможет. «После того как Совет будет создан, возможно, представители партий начнут работать в различных политических группах по идеологической или законотворческой направленности. Это нужно для того, чтобы их идеи были реализованы на законодательном уровне», – предположил до начала встречи замруководителя аппарата Госдумы Юрий Шувалов.

Но политики со стажем, увидев за круглым столом влиятельного зампредседателя Центризбиркома Леонида Ивлиева, забыли о регламенте и буквально набросились на представителя ЦИКа с претензиями, жалобами и вопросами. Олег Митволь, возглавивший партию «Альянс зеленых – Народная партия», свое выступление тоже начал с упреков. «Почему наших представителей не включают в избирательные комиссии. Например, в избирательном округе Химки в УИКах только представители «Единой России» и КПРФ. Но ведь это крайне важно», – возмущался политик. Его мнение разделил и член «Яблока» Сергей Иваненко. «Я не увидел, кто тут выступал, но я присоединяюсь к его мнению о необходимости включения в избирательные комиссии представителей всех партий», – говорил, щурясь, Иваненко. «Вот человек, Митволя не заметил», – тут же отреагировал Леонид Ивлиев, но на вопрос о работе партий в комиссиях не ответил. Иваненко, конечно, притворился, что не услышал смешков в зале, и продолжил укорять ЦИК в многочисленных нарушениях в ходе кампании. Пока его не перебил Нарышкин, яблочник успел рассказать о том, как им запрещают публиковать агитационные материалы с критикой губернатора Удмуртии и о том, как сам губернатор публично призывал голосовать за «Единую Россию».

«Коммунисты России» также жаловались, но уже на муниципальных депутатов, которые умудряются отдать свои подписи сразу за нескольких кандидатов в губернаторы, а затем их отзывают. Лидер «Правого дела» Андрей Дунаев, известный тем, что сменил в качестве лидера партии Михаила Прохорова, пожаловался на невозможность создания партийных блоков, так как «маленьким партиям будет сложно участвовать в выборах». А лидер партии «Новая Россия» Валерий Сорокин вообще назвал участие в избирательной кампании «головомойкой» и поинтересовался у Нарышкина, как теперь он намерен исполнять думский регламент, обязывающий его хотя бы раз в год приглашать в палату представителей непарламентских фракций. Ведь уже скоро их количество может перевалить за сотню. В этом случае только их пятиминутные выступления на заседании палаты могут занять целый день. «Мы думаем над тем, как решить эту задачку, так как у нас есть ограничения по времени и по пространству», – признался Нарышкин. Олег Митволь предложил ему ограничиться общением только с лидерами тех партий, которые реально участвуют в выборах. Таких партий пока около двадцать.

Но Нарышкин, как ни странно, не стал комментировать инициативы политиков. Выйдя из здания Госдумы, лидеры партий признавались Slon, что так и не поняли, поможет ли им встреча пресечь нарушения их прав на региональных выборах и возродятся ли в России партийные блоки. «Эта встреча никакого отношения к налаживанию диалога с оппозицией не имеет. Это партхозактив. Просто Нарышкин почему-то решил повысить свой политический вес за счет нас, и все. Неудивительно, что ни на один из наших вопросов он не ответил», – пожаловался на бесцельно проведенные полтора часа яблочник Иваненко.

Коммерсант, 05.10, http://www.kommersant.ru/doc-y/2037287

Малым партиям посулили большое дело

Им помогут вступить в диалог и в "Народный фронт"

Спикер Госдумы Сергей Нарышкин в ходе встречи с представителями непарламентских партий обещал привлечь их к законотворческой деятельности. Предполагается создание и специального совета при спикере Госдумы. Этим внимание власти к не представленным в Госдуме партиям не ограничивается. Их ждут в и "Общероссийском народном фронте" (ОНФ). Представители парламентской оппозиции опасаются, что малые партии попытаются размывать их электорат, а перед выборами будут собраны в "коалицию за любимого Путина".

На встречу с Сергеем Нарышкиным ждали представителей сразу всех 27 непарламентских партий, которые уже имеют право участвовать в выборах 14 октября. Встречу демонстративно бойкотировали только представители РПР-ПАРНАС и Российского общенародного союза Сергея Бабурина. Спикер сразу попытался продемонстрировать свое расположение к не представленным в Думе партиям, обозначив "самые актуальные" для них вопросы: диалог с органами госвласти, участие в формировании власти и "участие в законотворческой деятельности через экспертизу законопроектов и мониторинг правоприменения". Кроме того, как отметил господин Нарышкин, идеи, доведенные до общества, "помогут партиям привлечь своих избирателей". О конкретных формах предстоящей работы совета Сергей Нарышкин практически не говорил. "Численность совета будет возрастать, поэтому, возможно, нам предстоит организовать работу по отдельным группам",— отметил он. И не исключил возможность "привлечения независимых экспертов в том числе как модераторов отдельных заседаний". Распоряжение о создании совета при спикере Госдумы обещают подписать в ближайшее время.

Отдельной проблемой станет реализация недавней инициативы президента Дмитрия Медведева. Напомним, что в 2010 году представители внедумских партий получили право "не менее раза в год" принимать участие в заседаниях палаты. Правда, на тот момент партий, не представленных в Думе, было всего три и выступление их лидеров с думской трибуны не затрудняло работу палаты. Организовать выступление представителей хотя бы 40 уже зарегистрированных партий будет затруднительно. По словам господина Нарышкина, Дума "физически ограничена и по времени, и по пространству", чтобы право на выступление перед депутатами могли реализовать все партийцы.

В целом же, как заявил вчера Сергей Нарышкин, "партийная жизнь существенно изменилась" и теперь "ни одна политическая партия не обладает монополией представлять всех граждан России". Это может повлиять на все существующие политические структуры. "Перестав быть лидером одной партии, Владимир Путин изменил ситуацию, он создал условия, когда он является равнодоступным для разных партий",— пояснил "Ъ" начальник думского управления по связям с общественностью, член высшего совета "Единой России" Юрий Шувалов.

Предполагается, что равный доступ будет реализовываться через "Общероссийский народный фронт". "ОНФ создал нынешний президент, и мы надеемся, что он останется руководителем и после съезда,— заявил "Ъ" глава аппарата ОНФ, депутат Госдумы Вячеслав Лысаков.— А в вопросе дальнейшего взаимодействия с общественными организациями, политическими партиями наша позиция уже заявлена: двери открыты для всех". А политтехнолог Андрей Богданов, который возглавляет "Демпартию России" и участвовал в создании ряда других проектов, заявил "Ъ", что "многие партии, и не только из тех, с которыми мы сотрудничаем, будут рассматривать вопрос о том, как войти в ОНФ". Ранее появлялась информация о возможном вступлении в ОНФ "Родины" и Партии пенсионеров. Не исключает сотрудничества с "Фронтом" и лидер партии "Зеленые" Анатолий Панфилов: при условии, что в ОНФ "будут серьезно позиционироваться экологические интересы".

Сергей Нарышкин понимает, что сейчас политическая конфигурация уже усложняется "и будет еще более сложной", заявил "Ъ" политолог Дмитрий Орлов. "Обеспечив влияние непарламентских партий на процесс разработки законодательных актов, он заранее выстраивает диалог",— отметил эксперт. Политолог Евгений Минченко не исключает, что к следующим выборам в Госдуму разрешат избирательные блоки, "и для них задерут заградительный барьер", а ОНФ может выступить одним из вариантов какого-то провластного блока.

В парламентской оппозиции привлечение малых партий к думской работе и тем более их включение в ОНФ вызывает раздражение. "Пыль летает, перед выборами пособирают пыль, нальют водички и уже получится коалиция за любимого Путина",— обрисовал "Ъ" перспективы депутат Госдумы, секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов. По его словам, сейчас "идет переформатирование политического пространства", и в этой ситуации появляются "партии-спойлеры", которые будут пытаться выдавить старых политических игроков. "Сейчас мы можем только гадать, есть ли какой-то генеральный план",— заявил "Ъ" вице-спикер Госдумы от "Справедливой России" Николай Левичев. Но, по его словам, собирать партии надо было хотя бы после 14 октября. "Пока никто не может сказать, какая партия возникла от движения души, а какая инспирирована "злодеями в Кремле"",— отметил справоросс. Но сейчас социология показывает, что "серьезной опасности для "большой четверки" они не представляют", поскольку "укладываются в статистическую погрешность — до 2%". При этом он напомнил, что когда представители оппозиционных партий просили разрешить предвыборные блоки, "позиция Кремля была пока — "не давать"", и можно только предположить, что "когда созреют структуры национально патриотического толка, им позволят объединение".

Отметим, что перемены на партийном поле могут в первую очередь затронуть саму "Справедливую Россию". Депутат Госдумы Игорь Зотов, который избрался от справороссов, а во время федеральной кампании решил выйти из партии и воссоздать "Партию пенсионеров", уже предложил лидеру вновь зарегистрированной партии "Родина" "расторгнуть договор" о создании "Справедливой России", который был подписан в 2006 году при участии еще одной партии — "Партии жизни".

Кроме того, в распоряжении "Ъ" есть письмо руководителя центрального аппарата "Справедливой России" Руслана Татаринова региональным отделениям. В нем он просит справороссов до 15 декабря представить руководству партии нотариально удостоверенные копии всех учредительных документов региональных отделений, в том числе оттиск печати отделения. Источник "Ъ" в одном из региональных отделений предполагает, что это не просто техническое распоряжение. По его словам, в партии опасаются, что против "Справедливой России" начнут кампанию, "выбивая (пусть даже временно) реготделения по формальным мотивам через суды, поэтому проводят срочную и тотальную проверку легальности базовых документов". Сам господин Татаринов заявил "Ъ", что это не является какой-то контрмерой против вражеских демаршей.

Впрочем, политтехнолог Евгений Сучков скептически оценивает реальные возможности новых партий. По его мнению, сначала по инициативе Дмитрия Медведева был либеральный закон о регистрации партий, а теперь власти приходится показывать, "что закон работает". "Суммирование нулей никогда не дает больше нуля,— говорит эксперт.— Максимум, что из этого можно выжать,— это PR-повод про "объединение всех конструктивных силу вокруг ЕР или ОНФ"".

Политком.ру, 08.10, http://www.politcom.ru/article.php?id=14640

КОМУ И ЗАЧЕМ ЭТО НУЖНО?

Встречу с Нарышкиным стоит рассматривать как обычное PR-мероприятие по демонстрации того, что политическая реформа в стране идет

В начале сентября, при открытии осенней парламентской сессии, спикер Сергей Нарышкин заявил о намерении создать в ближайшее время Совет непарламентских партий при Госдуме. И вот вчера, чтобы обсудить этот вопрос, Нарышкин встретился с представителями 25 из 27 непарламентских партий, зарегистрированных для участия в выборах 14 октября 2012 года. Всего же процедуру регистрации в Минюсте уже прошли 40 партий, а заявки подали еще 204.

Из приглашенных партий на встречу отказались явиться две: РПР-ПАРНАС и Российский общенародный союз Сергея Бабурина. Позиция лидеров главной партии радикальной оппозиции была категорична: во-первых, Госдума нелегитимна, говорить с ее руководством имеет смысл только о перевыборах; во-вторых, механизм Совета непарламентских партий при Нарышкине не может быть эффективным в условиях, когда Госдума проводит курс на сворачивание гражданских свобод. Позиция Бабурина, похоже, больше определялась личными амбициями – как-никак когда-то он был вице-спикером. По его словам, Совет непарламентских партий – это загон, резервация, такой совет никому не нужен. Вот если бы это был совет всех партий – тогда другой вопрос.

Из реально оппозиционных партий на встрече со спикером Госдумы присутствовала лишь «Яблоко» в лице одного из старых лидеров партии Сергея Иваненко. Естественно, почтили вниманием встречу и две другие старые непарламентские партии: «Правое дело» и «Патриоты России». Из прочих узнаваемых политических фигур в Госдуму пришли реализаторы кремлевских политических проектов: лидер реанимированной «Демпартии России» Андрей Богданов, создавший новую партию «Альянс зеленых – Народная партия» Олег Митволь, лидер отколовшейся от эсеров «Российской партии пенсионеров за справедливость» Игорь Зотов, бывший лидер «Наших» Никита Боровиков, возглавивший партию «Умная Россия». Партию Михаила Прохорова «Гражданская платформа» представлял никому не известный молодой юрист Дмитрий Алончиков. В списке партий, участвовавших во встрече, фигурировали и явные спойлеры («Коммунистическая партия социальной справедливости», «Коммунисты России», несколько партий со словом «справедливость» в названии), и вообще никому не ведомые организации.

Сергей Нарышкин выступил с коротким вступительным словом, в котором постарался дать какую-то надежду малым партиям. По его словам, «встреча в таком формате может стать началом серьезного, предметного диалога». Необходимость такого диалога напрямую связана с модернизацией политической системы страны, в том числе с либерализацией партийного законодательства. В условиях быстрого роста числа партий «эффективный межпартийный диалог является одним из ключевых факторов. Сейчас, по сути, может начать формироваться новая политическая культура. Культура широкого диалога и цивилизованной политической борьбы», – заявил Сергей Нарышкин. Впрочем, может быть, на эти возвышенные слова спикера Госдумы навели грустные мысли о том, что сейчас творится в стенах этого учреждения: сведение личных счетов, война компроматов, скоростное принятие сырых ангажированных законопроектов, выдвижение сиюминутных популистских инициатив.

Сергей Нарышкин выразил уверенность, что «Совет непарламентских партий, как площадка, открытая для всех зарегистрированных политических партий, будет очень востребован», поможет новым партиям доводить свои идеи до общества и привлечь своих избирателей. О конкретных формах предстоящей работы совета спикер Госдумы говорил очень мало. Он лишь заметил, что «численность совета будет возрастать, поэтому, возможно, нам предстоит организовать работу по отдельным группам». Одна группа, к примеру, могла бы решать «актуальные вопросы диалога с властью», вторая – вопросы участия в выборах и формирования органов власти, третья – участвовать в законотворчестве «через экспертизу законопроектов и мониторинг правоприменения». После всех этих одухотворяющих вступительных слов Нарышкин в основном слушал и твердо ничего не обещал.

Тон в выступлениях на встрече задавали люди более-менее известные и уже имеющие политический опыт. Большинство выступавших горячо поддержали идею создания Совета непарламентских партий. Серьезные сомнения выразил лишь яблочник Сергей Иваненко, который не видит, как структура сможет «функционировать политически». При этом, по его словам, в качестве экспертной площадки у совещательного органа может быть будущее, но оно зависит в основном от самого спикера Госдумы. «Яблоко» тем не менее готово сотрудничать с советом и будет использовать его в качестве возможности представлять свои законопроекты.

Участники встречи подняли и ряд содержательных вопросов политической реформы. Тот же Иваненко и лидер «Правого дела» Андрей Дунаев призвали внести изменения в законодательство, открывающие возможности формирования избирательных блоков. Сам Сергей Нарышкин на это никак не отреагировал. Однако, по информации «Независимой газеты», в окружении спикера дают понять, что данная проблема в принципе может быть обсуждена, причем такого же подхода придерживаются в администрации президента. Возможно, это связано с перспективной проработкой идеи участия в выборах Общероссийского народного фронта. В выступлениях Олега Митволя и Сергея Иваненко громко прозвучали жалобы на дискриминацию в отношении участия представителей непарламентских партий в избиркомах в ходе идущей избирательной кампании в регионах. В связи с этим предлагалось внести изменение в закон о выборах, чтобы членами комиссий становились представители всех партий, участвующих в выборах.

Обсуждались и форматы работы будущего Совета непарламентских партий. В связи с тем, что в скором времени число партий может перевалить за сотню, Олег Митволь предложил наделять правом доступа к совету лишь активные организации, которые успешно показали себя на выборах разного уровня. Похожую идею выдвинул Андрей Дунаев. Наконец, был поднят вопрос о форме реализации в условиях безбрежной многопартийности нововведения президента Медведева о предоставлении возможности непарламентским партиям раз в год выступать на заседании Госдумы. Внятных ответов не прозвучало. Тем не менее, закрывая встречу, Сергей Нарышкин объявил, что по ее результатам готов подписать распоряжение о создании Совета непарламентских партий.

Естественно, напрашивается вопрос: в чем смысл вчерашнего мероприятия и работы будущего совета? Ведь политическая реформа, начавшаяся как ответ на подъем массовых протестных акций, сейчас практически свернута. Вместо того, чтобы предпринять целенаправленные усилия по стимулированию политической конкуренции и обновлению системы, власть сделала всё возможное, чтобы выхолостить наиболее радикальные элементы реформы и ограничить конкуренцию. Показательно, что в предстоящих 14 октября губернаторских выборах в пяти регионах участвуют кандидаты лишь 9 партий (из них – только двух новых, да и то в роли спарринг-партнеров действующих губернаторов).

Тем не менее, формально политическая реформа не отменена, число никого не представляющих партий действительно увеличивается, как и было задумано. Значит, нужно поддерживать хотя бы внешнюю атрибутику потерявшего содержание процесса. Таким образом, состоявшуюся встречу стоит рассматривать как обычное PR-мероприятие по демонстрации того, что политическая реформа в стране идет.

Характерно, что параллельно сейчас начался процесс выборов в координационный совет оппозиции. Но на встрече со спикером Госдумы не были представлены не только непартийные гражданские активисты, но и члены несистемных партий, из которых пока зарегистрирована лишь либеральная РПР-ПАРНАС, в процессе регистрации находится Национально-демократическая партия, а левые организации, в частности, Левый фронт, вообще пока не собираются регистрироваться.

Коммерсант-Власть, 08.10, http://www.kommersant.ru/doc-y/2025046

Место непарламентских дискуссий

Спикер Госдумы Сергей Нарышкин собрал совет непарламентских партий, анонсированный в сентябре. На встречу с председателем нижней палаты пришли представители 26 политических партий, получивших регистрацию Минюста после снижения минимального количества членов партии до 500 человек. Во встрече приняли участие и представители "Яблока", "Правого дела" и "Патриотов России", участвовавших в думских выборах, но не сумевших преодолеть 7-процентный барьер. Проигнорировали приглашения в РПР-ПАРНАСе: ее сопредседатель Михаил Касьянов объяснил, что он готов говорить со спикером лишь о досрочных парламентских выборах.

Практика приглашения зарегистрированных, но не попавших в парламент партий уже неоднократно опробована. В 2010 году по настоянию Дмитрия Медведева думское большинство приглашало лидеров малых партий для обсуждений трудового кодекса. В 2012 году непарламентские лидеры приходили на обсуждение политической реформы, правда, их замечания и предложения, прозвучавшие в ходе дискуссии, не были учтены.

Так что перспективы нового органа пока более чем туманны. По словам лидера партии "Альянс зеленых" Олега Митволя, совет будет заниматься даже законотворчеством: в зависимости от резолюции Нарышкина некоторые разработки могу получить статус законодательной инициативы. Несомненно одно: по количественным показателям у совета есть хороший потенциал превратиться во второй, непарламентский парламент — уже сейчас в Минюст подано более 200 заявок на регистрацию партий.

Профиль, 11.10, http://www.profile.ru/article/naplyv-partii-72553

Наплыв партий

На встрече с Нарышкиным речь шла о нарушениях на выборах

Спикер нижней палаты Сергей Нарышкин провел на минувшей неделе встречу с представителями непарламентских партий, которые были допущены к региональным выборам 14 октября.

Лидеры РПР—ПАРНАС встречу проигнорировали, в итоге на Охотный Ряд приехали представители 26 партий. На встрече с Нарышкиным речь шла о нарушениях на выборах. Политики жаловались спикеру на проблемы с избирательными комиссиями, на муниципальных депутатов, которые то и дело норовят поставить подписи сразу за нескольких кандидатов, и на невозможность создания избирательных блоков. Нарышкин комментировать претензии партий не стал, предложив им определиться с форматом совместной работы. Ведь когда партий станет более двух сотен, собрать их лидеров можно будет разве что в зале заседаний Госдумы, где ныне трудятся избранные депутаты.

Создание группы независимых депутатов «Справедливой России»

REGNUM, 02.10, http://www.regnum.ru/news/polit/1576841.html

В Госдуме создана "группа независимых депутатов"

В Государственной думе РФ создана "группа независимых депутатов", в которую вошли представители фракции "Справедливая Россия", отстраненные от работы в ней. Как передает корреспондент ИА REGNUM, 2 октября об этом заявил председатель комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Алексей Митрофанов ("Справедливая Россия") в ходе пресс-конференции в Москве. В ее состав вошли Митрофанов, Игорь Зотов, Николай Лакутин, Леонид Левин. Кроме того, по словам Митрофанова, к группе присоединится депутат Джамаладин Гасанов.

Напомним, что ряд парламентариев были отстранены от работы во фракции после того, как они проголосовали за утверждение кандидатуры Дмитрия Медведева на пост главы правительства РФ.

По словам Митрофанова, создание группы необходимо. "Работа в Думе построена по фракционному принципу, и мы не можем получить время (на выступления), задавать вопросы министрам", - пояснил парламентарий. "В этих условиях мы решили создать группу депутатов, чтобы получить доступ к трибуне, возможность полнокровной работы", - рассказал он.

Митрофанов заявил, что для полноценной работы группы необходимы изменения в регламент палаты, чтобы "была возможность делать заявления, задавать вопросы в "правительственном часе", чтобы изменить рассадку в зале, сесть вместе и иметь возможность совместно работать".

"Если поправки в регламент внесены не будут, будем обращаться к другим фракциям, чтобы получить возможность выступлений по их квоте. Пока такую возможность готов предоставить Владимир Жириновский, от других фракций ответа не поступило", - заявил Митрофанов.

Между тем в комитете по регламенту и организации работы Госдумы ждут конкретных предложений и только после этого готовы их обсуждать. Как пояснил глава комитета Ильдар Габдрахманов ("Единая Россия"), сегодня у "группы независимых депутатов" есть возможность выступать. "У них нет возможности задавать вопросы как представителям объединения, но задать вопросы как депутаты они имеют право", - сказал парламентарий. "Общий порядок рассмотрения предполагает возможность задать вопрос или выступить любому депутату", - пояснил он.

"Есть определенные тонкости, но нельзя сказать, что они вообще бесправны. Выйти и сказать, что "мы выступаем от депутатского объединения", такой возможности в регламенте нет, но как депутаты они имеют возможность (высказаться)", - заявил Габдрахманов.

Ранее спикер Госдумы Сергей Нарышкин не исключил, что в перспективе Госдума может рассмотреть поправки в регламент о нефракционных группах.

Эксперт, 03.10, http://expert.ru/2012/10/3/novyij-satellit/?ny

Новый сателлит

Создание в Госдуме группы «независимых депутатов» из числа опальных справороссов создает посыл для пересмотра регламента

В Госдуме появилась группа «независимых депутатов», изгнанных несколько месяцев назад из «Справедливой России». Создание нового объединения уже фактически поддержали в «Единой России», что увеличивает его шансы на легализацию в стенах парламента. Между тем эксперты не склонны говорить о расколе в рядах «Справедливой России», которую в ближайшее время могут покинуть еще несколько депутатов из-за разногласий с партийным руководством.

Работать в составе группы пока изъявили желание пятеро депутатов. Наряду с Алексеем Митрофановым в нее вошли также Леонид Левин, Николай Лакутин, Игорь Зотов и Джамаил Гасанов. Все они были отлучены от фракционной работы в «Справедливой России» за отказ подчиниться партийной дисциплине и проголосовать против утверждения кандидатуры Дмитрия Медведева на пост премьер-министра.

Сами депутаты утверждают, что объединиться в группу их вынудило банальное желание получить доступ к думской трибуне. Сейчас, по словам Митрофанова, они не могут принимать полноценного участия в обсуждении законов, а также выступать с политическими заявлениями. При этом, как заверил избранный руководителем группы Леонид Левин, депутаты решили образовать союз исключительно на «профессиональной, а не политической основе».

Последний раз группа независимых депутатов создавалась в Госдуме четвертого созыва. Тогда она объединила в своих рядах депутатов-одномандатников – Владимира Рыжкова, Сергея Попова, Виктора Похмелкина, Галину Хованскую и Михаила Задорнова. Сейчас легализовать в стенах парламента новое объединение не позволяет думский регламент, который велит депутатам работать во фракциях. Переход же из одной фракции в другую неизбежно обернется для них потерей мандата. Это означает, что новоиспеченные «независимые депутаты» пока по-прежнему будут официально числиться в рядах «Справедливой России». Но это не помешает им сотрудничать с любой думской фракцией, которая по своей квоте может пожертвовать пару минут для выступлений в Госдуме.

Помочь опальным депутатам уже согласился лидер ЛДПР Владимир Жириновский, чья фракция ранее выдвинула Митрофанова на должность руководителя думского комитета по информполитике. Создание неформального объединения приветствовали и в «Единой России», которая в лице вице-спикера Госдумы Сергея Железняка объяснила это событие «деструктивной позицией руководства «Справедливой России». «Теперь любой депутат "Справедливой России", имеющий свою отличную позицию, окажется врагом Миронова и будет вынужден перейти в новую группу, чтобы получить возможность остаться в политике и говорить публично», – заявил депутат. Поддержка «Единой России» увеличивает шансы на пересмотр думского регламента с целью легализации нефракционных групп, тем более что ранее такой возможности не исключал и спикер Госдумы Сергей Нарышкин.

К тому же сами «независимые депутаты» уверяют, что их ряды могут пополниться уже в ближайшее время другими эсерами, недовольными линией партии. В частности, Игорь Зотов, совмещающий с депутатской работой пост председателя Партии пенсионеров, сообщил, что собирается предложить руководителю партии «Родина» Алексею Журавлеву выйти из договора, на основе которого шесть лет назад и была создана «Справедливая Россия».

Однако в самой партии на этот счет демонстрируют завидное спокойствие, а «независимым депутатам» предрекают судьбу «одиноких летучих голландцев», не веря в их шансы легализоваться в стенах парламента. Появление же самого объединения эсеры списывают на «происки» «Единой России». «Они (единороссы) сидят и думают, как на нас наехать, чтобы подогреть медийное пространство», – сказал «Эксперту Online» депутат Госдумы от «Справедливой России» Илья Пономарев. Вместе с тем он не видит повода для очередного раскола партии. «Уже все случилось, и предпосылок для нового раскола лично я не вижу, как и возможностей для примирения партии с этими депутатами», – подчеркнул Пономарев.

«Уход таких людей из партии – это, по сути, очищение эсеров от одиозного балласта, который все время тянул их на дно», – усомнился в беседе с «Экспертом Online» в перспективах массового исхода из «Справедливой России» и политолог Михаил Тульский. Эксперт не исключает, что чисто теоретически к группе могли бы примкнуть разные политические конъюнктурщики, в том числе и из «Единой России». «Но с такой компанией просто стыдно даже стоять рядом, не то что строить планы на политическое будущее. Так что, скорее всего, им придется довольствоваться разве что ролью политического сателлита», – резюмировал Тульский.

REGNUM, 17.10, http://www.regnum.ru/news/polit/1582872.html

Спикер Госдумы поручил проанализировать предложение о создании группы независимых депутатов

Спикер Государственной думы РФ Сергей Нарышкин поручил комитет по Регламенту проанализировать предложение о создании группы независимых депутатов фракции "Справедливая Россия". Как передает корреспондент ИА REGNUM, 17 октября в ходе заседания депутат Леонид Левин сообщил, что принято решение создать группу независимых депутатов фракции "Справедливая Россия", к которой присоединились еще два депутата. "Причиной перехода стали несогласия, существующие с партией и фракцией с положением вещей", - отметил парламентарий.

"Как руководитель группы прошу рассмотреть возможность изменения регламента Госдума с тем, чтобы наделить наше объединение теми же правами, которые имеет фракция. Это необходимо нам для того, чтобы продолжить полноценную работу в качестве депутатов Госдумы", - обратился Левин к Нарышкину.

"Прошу комитет по регламенту проанализировать предложения и подготовить соответствующие предложения", - дал поручение профильному комитету Госдумы Нарышкин.

Накануне депутаты Владимир Машкарин и Вадим Харлов, состоявшие во фракции "Справедливая Россия", присоединились к группе независимых депутатов. В группе также состоят Алексей Митрофанов, Игорь Зотов, Николай Лакутин и Магомедкади Гасанов.

В Госдуме отмечают, что таким образом, "Единая Россия" вместе с группой "независимых депутатов" и ЛДПР получает конституционное большинство.

Между тем лидер "Справедливой России" Сергей Миронов заявил, что создание в Госдуме группы независимых депутатов противоречит закону о статусе депутата Госдумы. "Если указанные депутаты не согласны с тем, что мы еще раз подтвердили специальным голосованием на вчерашнем заседании фракции, то они имеют право написать заявление о выходе из фракции, тем самым лишившись депутатского мандата, что и требует закон Российской Федерации", - сказал лидер партии.

Regions.ru, 18.10, http://regions.ru/news/2429779/

Нарышкин не видит оснований для легализации депутатских групп в Госдуме

Спикер Госдумы Сергей Нарышкин считает, что внесение изменений в регламент в связи с образованием группы независимых депутатов невозможно. При этом он пообещал решить этот вопрос в "индивидуальном порядке", сообщают "Firstnews".

Так он прокомментировал обращение одного из представителей независимой депутатской группы эсера Леонида Левина о возможности наделения этой группы правами фракции. "Вряд ли мы сможем рассмотреть такую возможность, так как это противоречит закону о статусе депутата, в котором создание групп запрещено", - сказал Нарышкин.

При этом он заметил, что Госдума постарается найти "индивидуальные решения для этих депутатов", чтобы их голос и мнение были услышаны.

Напомним, вчера Нарышкин поручил комитету по регламенту изучить возможность легализации в парламенте независимых групп депутатов. С просьбой об этом к нему на заседании нижней палаты обратился депутат Леонид Левин, координатор неформальной группы эсеров, отстраненных от работы в своей фракции.

Группа Левина была образована в начале октября. В ее состав вошли, помимо координатора, Игорь Зотов, Николай Лакутин, Джамал Гасанов и Алексей Митрофанов. Все эти депутаты были избраны в Госдуму по списку "Справедливой России", однако отстранены от работы во фракции после того, как поддержали назначение Дмитрия Медведева премьер-министром.

О намерении присоединиться к группе заявили также еще два депутата-эсера - Вадим Харлов и Владимир Машкарин.

Грани.ру, 18.10, http://grani.ru/Politics/Russia/Parliament/Duma/m.207526.html

Нарышкин: Создание группы независимых депутатов противоречит закону

Создание группы независимых депутатов противоречит закону о статусе депутата, заявил спикер Госдумы Сергей Нарышкин. Об этом сообщает РИА "Новости". Ранее о создании такой группы заявили вышедшие из фракции "Справедливая Россия" депутаты. "Я думаю, что мы вряд ли сможем найти возможность внести изменения в регламент, потому что они бы противоречили закону о статусе депутата, который не предусматривает создание групп", - сказал Нарышкин журналистам. Госдума обязательно найдет "индивидуальные решения для этих депутатов, чтобы их точка зрения, их голос был бы в Госдуме услышан", отметил он при этом.

Накануне глава отколовшихся эсеров Леонид Левин обратился к Нарышкину на заседании Госдумы с просьбой внести поправки в регламент Госдумы и наделить их группу правами фракции. Во вторник еще два депутата заявили о выходе из "Справедливой России". "Депутаты Владимир Машкарин из Краснодарского края и Вадим Харлов из Ульяновской области, состоявшие во фракции "Справедливая Россия", присоединились к группе независимых депутатов, – цитировал Левина Интерфакс. - Теперь в нашей группе семь депутатов", – подчеркнул Левин.

Фракции "Единая Россия" и ЛДПР вместе с группой независимых депутатов в случае достижения договоренностей могут иметь конституционное большинство в парламенте.

В мае пятеро эсеров были исключены из фракции за отказ консолидировано голосовать против кандидатуры Дмитрия Медведева на пост премьера. В его поддержку проголосовали депутаты-эсеры Левин, Джамаладин Гасанов, Николай Лакутин, Игорь Зотов и Алексей Митрофанов.

Фракция эсеров заявила, что создание группы противоречит закону о статусе депутата. При этом отколовшиеся парламентарии не хотят писать заявление о выходе из фракции, поскольку такое заявление, согласно закону, означает автоматическую потерю депутатского мандата.

Росбалт, 27.10, http://www.rosbalt.ru/main/2012/10/27/1051664.html

Фракцию эсеров покинул еще один депутат

МОСКВА, 27 октября. Депутат-эсер Владимир Парахин заявил о присоединении к группе депутатов, отстраненных от работы во фракции "Справедливая Россия" за отказ подчиниться решению фракции при голосовании за кандидатуру Дмитрия Медведева на пост председателя правительства, сообщают интернет-СМИ.

В начале осени эти парламентарии заявили о создании депутатской группы. Всего в группу вошли семь человек, своим лидером они избрали Леонида Левина.

Напомним, 17 октября спикер Госдумы Сергей Нарышкин поручил комитету по регламенту изучить возможность легализации в парламенте так называемых независимых групп депутатов.

С такой просьбой обратился к нему на заседании палаты руководитель неформальной группы отколовшихся от фракции "Справедливая Россия" депутатов, Леонид Левин. Он, в частности сообщил, что накануне войти в группу, которая сейчас состоит из пяти депутатов, изъявили желание еще два "эсера" — Владимир Машкарин и Вадим Харлов.

"Прошу рассмотреть возможность изменения регламента Госдумы с тем, чтобы наделить наше объединение теми же правами, которые имеет фракция. Это необходимо нам для того, чтобы продолжить полноценную работу в качестве депутатов Госдумы", — сказал Левин.

Ранее лидер "Справедливой России" Сергей Миронов назвал создание такой группы "незаконным", напомнив, что в случае выхода из фракции эти депутаты должны будут лишиться мандата.

РБК, 27.10, http://www.rbc.ru/fnews.open/20121027124010.shtml

Н.Левичев: Решение В.Парахина примкнуть к независимой группе депутатов-"эсеров" - итог давления на него.

27.10.2012, Москва 12:40:10 Решение депутата Госдумы от фракции "Справедливая Россия" Владимира Парахина присоединиться к независимой группе депутатов-"эсеров", отстраненных от работы во фракции, - итог психологического давления на него. Такое мнение высказал председатель партии "Справедливая Россия" Николай Левичев в ходе брифинга перед началом партийной конференции. Он подтвердил появившуюся сегодня информацию об уходе В.Парахина из фракции и добавил: "Никакой особой ситуации вокруг депутата В.Парахина не существует. Она достаточно прозрачна: депутат изъявил желание присоединиться к группе членов нашей фракции, которые уже заявляли о подобном желании ранее. Мы связываем это его желание с психологическим давление, которое на него оказывается".

В свою очередь экс-депутат Госдумы, член президиума партии "Справедливая Россия" Геннадий Гудков охарактеризовал намерение бывшего коллеги как поступок "слабого человека". "Насколько мне известно, в отношении банка, которым владеет его (В.Парахина) супруга, проводится расследование. Возможно, он не выдержал всего того давления и решил уступить", - сказал Г.Гудков.

При этом руководитель фракции "Справедливая Россия" в Госдуме Сергей Миронов заявил, что "никаких независимых депутатских групп в Госдуме не будет и быть не может". По его словам, данные депутаты юридически являются членами фракции "Справедливая Россия", а если они пожелают выйти из состава фракции, то автоматически будут лишены депутатского мандата.

Напомним, ранее в октябре 2012г. спикер Государственной думы Сергей Нарышкин поручил комитету по регламенту проработать вопрос создания независимой группы депутатов во главе с Леонидом Левиным. Л.Левин тогда напомнил, что после того, как в мае с.г. пятеро депутатов фракции "Справедливая Россия" поддержали кандидатуру Дмитрия Медведева на пост премьер-министра, "они были лишены руководством фракции права представлять ее на заседаниях Госдумы, выступать от ее имени при рассмотрении вопросов повестки дня". "В связи с невозможностью уже почти полгода полноценно вести депутатскую деятельность мы приняли решение создать независимую группу депутатов фракции "Справедливая Россия", к которой присоединились еще два депутата-"справедливоросса", - сообщал Л.Левин. По его словам, депутаты не согласны с существующим в партии и фракции положением вещей. "Как руководитель независимой группы депутатов фракции "Справедливая Россия" от имени ее членов прошу рассмотреть возможность изменения регламента Госдумы с тем, чтобы наделить наше объединение теми же правами, которые имеет фракция. Это необходимо нам для того, чтобы продолжить полноценно работать в качестве депутатов Госдумы. Соответствующее письмо будет передано", - пообещал депутат.

REGNUM, 27.10, http://www.regnum.ru/news/polit/1586949.html

Владимир Парахин примкнул к группе независимых депутатов Госдумы

Депутат Государственной думы РФ Владимир Парахин ("Справедливая Россия") присоединился к группе независимых парламентариев, отстраненных от работы во фракции. Как передает корреспондент ИА REGNUM 27 октября, об этом сообщил руководитель группы Леонид Левин. Парахин решил перейти в группу независимых депутатов, разочаровавшись в политике, проводимой "Справедливой Россией", и результатами октябрьских региональных выборов, рассказал Левин. Кроме того, он не исключил, что группу может пополнить еще ряд депутатов из "Справедливой России".

Ранее о создании группы заявил Алексей Митрофанов, туда вошли пятеро его однопартийцев, отстраненных от работы во фракции за то, что решили не подчиниться ее решению не поддерживать кандидатуру Дмитрия Медведева на посту премьер-министра России.

Спикер Государственной думы РФ Сергей Нарышкин поручил комитету по Регламенту проанализировать предложение о создании группы независимых депутатов фракции "Справедливая Россия". Накануне депутаты Владимир Машкарин и Вадим Харлов, состоявшие во фракции "Справедливая Россия", присоединились к группе независимых депутатов. В группе также состоят Алексей Митрофанов, Игорь Зотов, Николай Лакутин и Магомедкади Гасанов.

Известия, 30.10, http://izvestia.ru/news/538622

«Справедливая Россия» лишила отступников командировок

Эсеры начали «итальянскую забастовку» против бывших коллег

Руководство «Справедливой России» начало притеснять депутатов, голосовавших весной за утверждение Дмитрия Медведева на посту премьера и позже отстраненных от работы во фракции. Как рассказали «Известиям» сами «изгнанники», партийное руководство перестало подписывать им командировки и постоянно мешает им вести активную депутатскую деятельность.

Неформальный лидер исключенных «эсеров» Леонид Левин сообщил, что партия начала против них «итальянскую забастовку», блокируя выписку командировок.

— Николай Лакутин собирался ехать в Башкирию, и ему Миронов командировку не подписал, — рассказал другой депутат, Игорь Зотов.

Его слова подтвердил сам Лакутин.

— Что касается командировок, нам необходимо разрешение руководителя фракции. И вот у нас уже было несколько случаев, когда мы получали немотивированный отказ. Идет необъяснимое противостояние, поскольку мы не можем попасть в регион, от которого мы избраны. Заявки на командировки возвращаются без удовлетворения, — утверждает он.

По словам Зотова, отступников также не включают в группы депутатов, отправляющихся в зарубежные командировки. Кроме того, «изгнанникам» запрещено выступать от имени фракции, задавать вопросы на правительственном часе и вообще не рекомендовано посещать заседания фракции.

Партийное руководство даже мешает своим бывшим коллегам переходить из комитета в комитет.

— На прошлой неделе я подал просьбу во фракцию о переводе из комитета по культуре в комитет по СМИ, но фракция не рассмотрела этого вопроса в понедельник. Был высокий риск, что я могу остаться без перехода в комитет, — вспоминает Леонид Левин. — Я во вторник встретился с Мироновым и попросил его не превращать процедурный вопрос в политический и написать соответствующее письмо о переходе. Но в среду мне позвонил его представитель и сказал, что они не успевают решить этот вопрос — через две недели фракция его рассмотрит.

Проблема заключается в том, что нынешнее законодательство и думский регламент не предусматривают никакого выхода из сложившейся ситуации — закон не позволяет руководству «Справедливой России» лишить бывших коллег мандатов, а те, в свою очередь, не могут создать отдельную фракцию или внутрифракционную группу. «Изгнанников» всего восемь, а внутрифракционная группа не может быть менее 50 человек.

Тем не менее бывшие «эсеры» борются за самостоятельность. Ранее они уже просили изменить регламент и наделить их правами фракции. Теперь же, как рассказал «Известиям» Леонид Левин, они написали письмо спикеру Госдумы Сергею Нарышкину с просьбой отсадить их группу в зале пленарных заседаний.

Официально руководство «Справедливой России» отказывается комментировать ситуацию, однако источник в партии заявил «Известиям», что отколовшаяся группа депутатов не сможет добиться своего.

— Юридически эти депутаты останутся во фракции «Справедливая Россия», и они с этим ничего поделать не смогут, все слова про изменение регламента не что иное, как пиар, попытка через информационное пространство повлиять на руководство Думы. Но Сергей Нарышкин уже дал совершенно четкий однозначный ответ — независимые группы в Госдуме нелегитимны, закон меняться не будет, — подчеркнул он.

Собеседник «Известий» утверждает, что «спикер Госдумы прекрасно понимает, что если сегодня позволить депутатам выходить из одной фракции и формировать свою группу, то завтра такая же группа «независимых» депутатов может отколоться уже от фракции «Единая Россия».

Заявления о притеснении «изгнанников» «эсеры» также опровергают.

— Например, недавно Левин письменно обратился к Миронову с просьбой перевести его в другой комитет. Руководитель фракции это согласовал, — сообщил собеседник «Известий».

Глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов прогнозирует два сценария развития событий.

— Есть два сценария: первый — додавливание «Справедливой России» до существенно более лояльной позиции и, соответственно, сохранение в лоне партии этой группы. Второй сценарий — независимая группа, то есть переходная форма для включения объединения в состав «Единой России», — рассуждает Виноградов. — Давление уже приводит к результатам: Сергей Миронов отмежевался от протестного движения. Естественно, что такое размежевание вряд ли будет воспринято всеми избирателями СР и ее депутатами как этичное по отношению к избирателям.

Партия по этому вопросу хотела бы лавировать, но ее пытаются додавить до «лоялистской ниши ЛДПР», полагает политолог.

Создание в Государственной Думе подразделения по вопросам общественной политики

Expert Online, 25.10, http://expert.ru/2012/10/25/novaya-dumskaya-struktura/?ny

Новая думская структура

В Думе будет создано подразделение по вопросам общественной политики

Спикер Госдумы Сергей Нарышкин сообщил, что в аппарате нижней палаты парламента России будут созданы подразделение по вопросам общественной политики и управление, которое будет заниматься электронным парламентом.

Спикер ГД напомнил, что 14 октября состоялись выборы губернаторов по новому законодательству, а 23 партии выдвинули свои списки на выборах в региональные парламенты. «Качество взаимодействия государства и общества выходит на первый план», – считает Нарышкин.

По оценке председателя палаты, региональные законодатели «должны не просто реагировать на отдельные текущие вызовы, а находиться в постоянном диалоге с обществом и действовать на опережение, тем самым обеспечивая устойчивое развитие территорий на перспективу». Нарышкин отметил, что при председателе Госдумы уже создан совет непарламентских партий, а также работает целый ряд экспертных советов.

РИА Новости, 25.10, http://ria.ru/politics/20121025/906741640.html

Нарышкин намерен создать в ГД подразделение по общественной политике

МОСКВА, 25 окт - РИА Новости. Спикер Госдумы Сергей Нарышкин намерен создать в аппарате нижней палаты подразделение по вопросам общественной политики, а также управление, которое будет заниматься электронным парламентом.

"Планирую в аппарате Государственной Думы создать отдельное подразделение по вопросам общественной политики, а также управление, специально занимающееся развитием программ так называемого "электронного парламента", - сказал Нарышкин в МГУ в четверг.

Он напомнил, что 14 октября состоялись выборы губернаторов по новому законодательству и уже 23 партии выдвинули свои списки на выборах в региональные парламенты.

"Таким образом, качество взаимодействия государства и общества выходит на первый план", - сказал Нарышкин. Он напомнил, что при председателе Госдумы уже создан совет непарламентских партий, а также работает целый ряд экспертных советов.

Нарышкин выразил уверенность, что потребность в такого рода структурах есть и у региональных законодателей, поскольку они должны не просто реагировать на отдельные текущие вызовы, а должны находиться в постоянном диалоге с обществом и действовать на опережение, тем самым обеспечивая устойчивое развитие территорий на перспективу.

Утро.ру, 25.10, http://www.utro.ru/news/2012/10/25/1080050.shtml

Нарышкин намерен создать в парламенте подразделение по общественной политике

Спикер Госдумы Сергей Нарышкин заявил о намерении создать в аппарате нижней палаты подразделение по вопросам общественной политики, а также управление, которое будет заниматься электронным парламентом.

"Планирую в аппарате Государственной думы создать отдельное подразделение по вопросам общественной политики, а также управление, специально занимающееся развитием программ так называемого "электронного парламента", - сказал Нарышкин на выступлении в МГУ.

МОНИТОРИНГ БЛОГОСФЕРЫ

Антикоррупционный пакет законопроектов

Open_Duma, 23.10, http://twitter.com/Open_Duma/status/260994797211377665

@alyonapopova Нарышкин-про коррупцию сейчас http://openduma.ru/live.html

leo_mosk, 23.10, http://twitter.com/leo_mosk/statuses/260995357763334144

Антикоррупционная политика нужна не только сама по себе, но и для того, чтобы служение государству было достойным делом - Нарышкин

RasimHaz, 24.10, http://twitter.com/RasimHaz/statuses/261020795394990080

Спикер Госдумы Сергей Нарышкин говорил о том, что невозможно бороться с коррупцией с одним только ужесточением закона

manifest-911, 25.10, http://manifest-911.livejournal.com/516253.html

НЕ РАСКАЧИВАЙТЕ ЛОДКУ, ПЕРЕСТАНЬТЕ РАЗЖИГАТЬ.

Депутатам сказали перестать разжигать "социальную рознь" своими инициативами о запрете иметь зарубежную недвижимость чиновникам

Парламент - вновь не место для дискуссий. Спикер Госдумы Сергей Нарышкин считает, что депутатам необходимо более вдумчиво готовить антикоррупционные инициативы, поскольку иногда эти предложения только усугубляют ситуацию, передает корреспондент Накануне.RU.

"Внося с благой целью антикоррупционные инициативы, порой, как выяснилось, можно получить противоположный эффект. К примеру, в ходе сентябрьской дискуссии на площадке "Открытой трибуны" целый ряд участников отмечали, что введение запрета для государственных служащих на владение банковскими счетами и недвижимостью за границей к борьбе с коррупцией не имеет никакого отношения", - отметил Сергей Нарышкин, выступая на заседании Госдумы в среду.

"Как утверждали в ходе обсуждения практикующие юристы, те, кто всегда прятал, будут прятать дальше, таким образом, предлагаемые меры могут принести дополнительную коррупционную составляющую и вынудят искать теневые пути даже тех, кто до сих пор открыто декларировал свою собственность", - добавил он.

"Угрожая новым оттоком кадров с госслужбы, подобные меры сделают невозможным и приход в нее тех, кто мог бы отдать свои знания и опыт предыдущей предпринимательской, экспертной и другой работы делу развития нашей страны и современной экономики", - сказал Сергей Нарышкин.

По его словам, патриотизма чиновникам это тоже не прибавит, поскольку патриотизм является нравственной категорией, и привить любовь к Родине угрозой уголовного наказания невозможно.

"В нашей прошлой истории такое уже пробовали и мы все хорошо знаем, чем это заканчивалось", - особо отметил Сергей Нарышкин.

"Подозрения, а тем более обвинение в коррупции, слишком серьезно, чтобы быть небрежным, огульные же заявления на этот счет лишь препятствуют развитию системы нашей государственной и муниципальной службы, унижают человеческое достоинство честных людей. Более того, такие заявления сеют социальную рознь", - подчеркнул спикер Госдумы.

"Вот почему я прошу вас скрупулезно и ответственно готовить антикоррупционные инициативы. Четко видеть цель и предмет регулирования будущих законов и избавлять их от декларативности", - заключил он.

Вот и всё. Закон будет выхолощен или слит в тихую. Впрочем, чего ждать от киборгов

Ну и ещё в тему розжига. Путин перед выборами, да и после, обещал поднять зарплаты врачам, учителям. Так вот, не знаю где как, а у врачей-неонатологов они сокращаются со следующего месяца на четверть. Убрали "модернизационные" и "сертификатные" надбавки, ставка остаётся прежней. Фуфлецо однако задвинул ясноликий. И подкрысил. Там, где я вырос, за базар требовали отвечать, а за двинутое фуфло - спрашивали. А уж за крысятничество били смертным боем.

IvanSergeev_, 25.10, http://twitter.com/IvanSergeev_/statuses/261384628559040512

Нарышкин: чиновники, которые всегда прятали, будут прятать и дальше #политика

Вступление С. Нарышкина в «Единую Россию»

Viteksid, 28.10, http://twitter.com/Viteksid/statuses/262792688426962944

Сергей Нарышкин, вполне вероятно, вступит в "Единую Россию": В Кремле, а особенно в руководстве партии сильно беспокоились из-за того…

mnikita96, 28.10, http://twitter.com/mnikita96/statuses/262784987886145536

"Ведомости" узнали о скором вступлении Нарышкина в "Единую Россию"

Председатель Госдумы Сергей Нарышкин в ближайшее время вступит в "Единую Россию", пишет 29 октября газета "Ведомости" со ссылкой на свои источники. Официально эту информацию не подтвердили ни представители депутата, ни в партии.

Сейчас Нарышкин входит в бюро высшего совета "Единой России". В думу он избирался по списку "ЕР", но как беспартийный. К вступлению в партию, как пишет газета, Сергея Нарышкина должны подтолкнуть результаты осенних выборов в регионах ("Единая Россия" победила везде).

По данным "Ведомостей", Нарышкин, которого давно уговаривали стать членом партии, займется в "Единой России" проектом "Историческая память". В рамках него партия ищет спонсоров для восстановления храмов и исторических памятников.

Сергей Нарышкин стал спикером Госдумы после выборов в декабре 2011 года. До того, как стать депутатом, он руководил администрацией президента Дмитрия Медведева, который в мае 2012 года занял пост премьер-министра и возглавил "Единую Россию". Тогда же в мае Медведев написал заявление на вступление в партию и стал полноправным членом организации.

Сейчас в Госдуме заседает 238 члена фракции "Единой России", 56 из них не являются членами партии. Большинство из них - сторонники Общероссийского народного фронта, созданного по инициативе Владимира Путина.

obsrvr, 29.10, http://obsrvr.livejournal.com/1398763.html

Путинизм. И не осталось никого...

После ухода Василия Якеменко с поста руководителя Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь) от последней структуры отпочковались самостоятельные социально-политические проекты, которые продолжили плавание по бурному морю российской политики.

Из структуры выделились не только движения, например, "Стопхам" или "Хрюши против", но даже политические партии. Многие коллеги и подчиненные В.Якеменко превратились в самостоятельные "политические единицы". Корреспондент "Московского комсомольца" решила узнать, чем живут прежние и действующие лидеры агентства Росмолодежь в целом и движения "Наши" — в частности.

Свое расследование "МК" начал с самого В.Якеменко. Чиновник, покидая Росмолодежь, заявил о намерении участвовать в работе новой "Партии власти", которая будет ориентироваться на молодое поколение и противостоять "новой аристократии". Однако в августе 2012г. после многочисленных интервью, которых В.Якеменко ранее чурался, поездок по регионам, встреч с представителями "креативного класса" стало понятно, что зарегистрировать новую партию не получится, и проект на неопределенное время пришлось отложить в долгий ящик. Сам В.Якеменко подался в бизнес, рассказала его бывший пресс-секретарь Кристина Потупчик. Как стало известно, бывший чиновник развивает сеть закусочных с пирогами.

Не все подчиненные В.Якеменко потянулись за начальником после его увольнения. Сотрудники агентства рассказывают, что по-прежнему находятся друг с другом в тесном контакте, однако некоторые все же предпочли уйти в тень. В то же время ряд бывших "нашистов" заметно активизировались после ухода В.Якеменко.

Так, недавно о себе напомнил один из ветеранов движения "Наши" Константин Голоскоков, объявивший награду за поимку участниц скандально известной панк-группы Pussy Riot. В октябре "нашист" со стажем "пошел на приступ" ЦВК Координационного совета оппозиции, но неудачно. Тем не менее, и К.Голоскоков зарабатывает теперь не столько политикой, сколько частным бизнесом: он руководит компанией по перевозке пассажиров и грузов. "Я в движении с 2005 года, с самого начала. Сейчас официально "Наших" все же нет, но есть отдельные проекты и активные комиссары, которые генерируют какую-то политическую или социальную активность. Но если честно, я вижу потребность в возрождении массовых акций, массового направления работы. Сам я продолжу заниматься политикой, расследованиями, мониторингом общей ситуации в стране", - рассказал активист.

Росмолодежь вслед за В.Якеменко покинула бессменный пресс-секретарь движения "Наши" Кристина Потупчик, которая теперь называет себя не иначе как "вольный блогер". В настоящий момент она работает над созданием собственного PR-aгентства, которое будет специализироваться на политической сфере. Кроме того, К.Потупчик пишет автобиографичную книгу про "кремлевскую молодежь и околовластные структуры".

Для некоторых активистов движение "Наши" стало трамплином в большую политику. Так, Никита Боровиков, избранный на комиссарском съезде лидером движения, в мае 2012г. занял пост председателя партии "Умная Россия", которая стала своеобразным ответом на "Партию Власти" В.Якеменко. После этого заговорили о том, что новым лидером "Наших" будет назначена спикер Мария Кислицына. Однако вскоре появилась информация, что активистка намеревается оставить политическую деятельность.

После ухода В.Якеменко Росмолодежь не развалилась, как ожидали многие, но структурировалась. Такие проекты, как "Наши", "Стопхам", "Хрюши против", "Беги за мной" теперь составляют единую сеть организации, поведал эксперт по молодежным движениям Александр Яковлев. Помимо Москвы, 10-15 отделений осуществляют деятельность в регионах.

Политологи констатировали, что при новом лидере Сергее Белоконеве Росмолодежь немного изменила своему прежнему имиджу, однако курс на истребование больших денежных вливаний из бюджета в агентстве сохранился. Тем не менее, после многочисленных пертурбаций аппетиты молодежных чиновников пришлось поубавить, и рассчитывать на прежние дотации из казны им не приходится.

http://top.rbc.ru/politics/29/10/2012/822193.shtml

В «Единой России» ожидают, что в ближайшее время в ряды партии может вступить спикер Госдумы Сергей Нарышкин, рассказали газете «Ведомости» человек в его окружении и единоросс.

http://www.gazeta.ru/politics/news/2012/10/29/n_2592053.shtml

P.S. "Наши" - "путинские хунвейбины" оказались бумажным тигром, а одного из верных запутинцев интегрируют в медведевскую партию, при том что ОНФ мертв ...

Про "Наших" как бумажных тигров писали еще лет пять назад, да мне как-то не верилось - раздувать структуру только ради пиар-эффекта ?!

А оказалось правда - симулякр в чистом виде...

P.P.S.

Каков же политический расклад по итогам очередного путинского президентского полугодия?

Либеральная оппозиция сорганизовалась в КС. Пусть патриотические блоггеры ржут аки кони, но сорганизовались, проголосовали как-то, учредили даже курии, включая левых и националистов для того, чтобы иметь расходный материал для тюряг.

Что сделал Пу как самостоятельная фигура за лето? Не сделал в политическом плане ничего.

В экономическом плане захапал руками Сечина ТНК-BP. Это из серии "Медведя поймал! Так веди его! Не могу, он меня не пускает!". Роснефть, обремененная долгами сейчас будет очень чувствительна к налоговым льготам, которые дает правительство. Не будет льгот, доходы уйдут в минус.

На кого же поставил Путин в политическом плане? Поставил на РПЦ - это видно по итогам лета-осени. Но такая опора не надежна - см. отречение РПЦ от Ники II и сергианские шашни со Сталиным, заявления Чаплина. РПЦ не только сама неоднородна и значит только все держится на личном пакте Пу и патриарха.

При этом - Путин частично отдавает политику на аутсорсинг РПЦ, РПЦ также частично передает задачи на субподряд. Знаменитая история с анти-ЮЮ митингами, где тот же Чаплин был месте с Кургиняном, при этом именно последний собирал подписи против ЮЮ, чтобы не дай бог РПЦ не попортила свой имидж у споносоров, хотя казалось бы только РПЦ сама могла собрать в 10 раз больше, чем кургиняновцы. Да и патриарх или какой другой официальный представитель РПЦ, возглавивший бы передачу подписей в Думу, сделал бы намного весомее эти подписи и намного серьезнее отношение к ним. Но все хотят загребать жар чужими руками и не светиться самим...

Как видится, оглянувшись назад все путинско-медведедевские (???) борения 2010-2012- это расширенный и дополненный вариант разборок ФСБ-ФСКН, помните знаменитое "Нельзя допустить, чтобы воины превратились в торговцев". Что вышло в чистом виде по итогам - "Братва, нестреляйте друг в друга!".

Один к одному как и микросхватка 2011 - ФСК-Прокуратора...

И еще. Подставное президентство Медведева - это попытка сбросить часть накопившихся отрицательных политических энергий на козла отпущения, а заодно расчистить его руками политическую поляну (Лужков, Шамиев, Рахимов). Ну сбросил, а источник-то отрицательных энергий в Пу остался, что уже очевидно, но схема сброса уже засвечена, и второй раз такое не пройдет.

smibpress, 29.10, http://twitter.com/smibpress/statuses/262818560395595776

СПИКЕР ГОСДУМЫ СЕРГЕЙ НАРЫШКИН МОЖЕТ ВСТУПИТЬ В "ЕДИНУЮ РОССИЮ".

Об этом сообщают "Ведомости" со ссылкой на информированные источники. Официально ни в руководстве партии, ни во фракции Единой России эту информацию пока не комментируют. Нарышкина давно уговаривали стать членом партии. Кремль и правительство в последнее время сильно беспокоило то, что каждое высказывание беспартийного председателя Госдумы, если оно хоть немного отличалось от позиции фракции, воспринималось не как показатель внутрипартийной демократии, а как спор между партией и её лидером Дмитрием Медведевым.

Выступление С. Нарышкина на «Мосинтерфин-2012»

bulkaism, 16.10, http://twitter.com/bulkaism/statuses/258221317944406016

Нарышкин считает, что интеграция на постсоветском пространстве поможет решить вопросы экономического роста и улучшить благосостояние …

ru_slon, 16.10, http://twitter.com/ru_slon/statuses/258223214357000192

Сергей Нарышкин: «Только в правовом государстве создаются условия для работы финансовой системы»

EurasiaOnline, 16.10, http://twitter.com/EurasiaOnline/statuses/258252485381193729

Сергей Нарышкин: Трактовки Евразийского как антиевропейского или Европейского - как антиевразийского глубоко ошибочны.

МОЛОДАЯ ЕВРАЗИЯ ЕАС Life, 17.10, http://vk.com/wall-40166681_619?hash=bb2c4cc5baa5b5aaee&og=1

Сергей Нарышкин призвал к законодательной интеграции в рамках ЕЭС

Спикер подчеркнул, что только в правовом государстве задаются четкие рамки для деятельности финансового рынка и политические гарантии для его развития.

Законодательные инициативы, деятельность в рамках Государственной Думы

pnpru, 09.10, http://twitter.com/pnpru/statuses/255614551796641794

Сергей Нарышкин: Прямой запрет на выход бизнеса из нашей национальной юрисдикции не решит проблему

m1pluss, 09.10, http://twitter.com/m1pluss/statuses/255898295891812352

Нарышкин предлагает бизнесменам не судиться за рубежом

По его мнению, это угрожает суверенитету России

Спикер Госдумы Сергей Нарышкин предлагает вывести из иностранных судов коммерческие споры, сообщает «Коммерсантъ». По данным газеты, Нарышкин накануне собрал юристов для того, чтобы обсудить этот вопрос. На заседании ситуация, при которой только некоторые компании подчиняют российскому праву значимые сделки, была названа неприемлемой. В то же время Нарышкин не собирается решать проблему запретами. Эксперты предлагают повысить статус российских третейских судов.

Нарышкин напомнил о «громких процессах, когда наши предприниматели отстаивают свою правоту в иностранных судах, опираясь на иностранное законодательство». Одним из самых заметных процессов, напоминает издание, стал спор между Борисом Березовским и Романом Абрамовичем в лондонском суде. По мнению спикера, для национального суверенитета такая ситуация является рискованной. Он считает, что развитие российской экономики «не может определяться решениями, которые принимаются за пределами территории РФ».

Председатель совета партнерства «Содействие развитию корпоративного законодательства» Дмитрий Афанасьев сообщил газете, что только 10% компаний подчиняют отечественному законодательству больше 50% значимых сделок. Около 33% компаний проводят в российской юрисдикции от 10% до 50% сделок. 57% компаний не доводят эту долю до 10%. «Это в какой-то степени угроза национальной безопасности и суверенитету», — отметил он.

innavylf, 13.10, http://twitter.com/innavylf/statuses/257070963047415809

Нарышкин 14-15 октября посетит с официальным визитом Туркменистан #Политика

rosbaltru, 22.10, http://twitter.com/rosbaltru/status/260332098475421696

Нарышкин: Госдума рассмотрит заявление Кнышова о сложении полномочий 24 октября

"Вопрос будет рассмотрен в среду", — сказал он.

s_samokhina, 24.10, http://twitter.com/s_samokhina/status/260999750160101376

Дима @gudkovd предложил ГД обсудить ситуацию вокруг Леонида Развозжаева. Спикер Нарышкин ответил,что это не относится к работе ГД.

MarikTV, 25.10, http://twitter.com/MarikTV/statuses/261504533568561153

Спикер #ГД С.Нарышкин и ректор #МГУ В.Садовничий подписали меморандум о сотрудничестве (практика и науч. мероприятия)

IvanSergeev_, 25.10, http://twitter.com/IvanSergeev_/statuses/261473096937123842

Нарышкин намерен создать в Думе структуру по общественной политике #политика

dumagovru, 26.10, http://twitter.com/dumagovru/statuses/261834682520465408

1 ноября 2012 года Cергей Нарышкин откроет первый Национальный форум «Государственная служба России: развитие и управление человеческим капиталом»

1 ноября 2012 года Председатель Государственной Думы С.Нарышкин откроет первый Национальный форум «Государственная служба России: развитие и управление человеческим капиталом».

Организатором Форума выступает Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. В работе Форума предполагается участие представителей федеральных и региональных органов власти, Всемирного банка, Организации европейского экономического развития, ведомств по управлению госслужбой иностранных государств, бизнес-корпораций и государственных компаний, консалтинговых и кадровых агентств России, ведущих российских научных и образовательных учреждений.

В программе Форума, который будет проходить 1 и 2 ноября 2012 года на площадке РАНХиГС (пр.Вернадского, д.82) – пленарные заседания, тематические секции, семинары, «круглые столы» и мастер-классы.

В ходе Форума планируется обсудить стратегические приоритеты, вызовы и практические задачи развития системы государственной службы, её роль в процессах модернизации и целый ряд других актуальных вопросов, в том числе касающихся реализации Указа Президента России № 601 от 7 мая 2012 года «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

24 октября 2012 года С.Нарышкин, выступая на пленарном заседании Государственной Думы, уделил особое внимание теме укрепления института государственной службы. В частности, Председателем Государственной Думы были затронуты вопросы престижа и общественного авторитета госслужбы, преодоления коррупции, профессионального образования и повышения квалификации госслужащих, создания системы долгосрочной мотивации к повышению эффективности их труда.

Аккредитация СМИ на 1 ноября 2012 года проводится до 12.00 31 октября с.г. по телефону: 8-495-692-27-39; 8-495-692-91-46 (ф.),e-mail: vinograd@duma.gov.ru.

Для аккредитации необходимо указать: ФИО, гражданство, дату и место рождения, серию и номер паспорта, название СМИ и должность, контактный телефон; марку и госномер автомобиля, если представители телевизионных каналов добираются самостоятельно.

Начало Форума в 10.00. Проход журналистов с 9.00.

Заседание дискуссионной площадки "Открытая трибуна"

er_novosti, 18.10, http://twitter.com/er_novosti/statuses/258864061956124672

Нарышкин: Мигранты не должны превращаться в изгоев

Вопросы межнациональных отношений и миграционного контроля обсуждаются на заседании «Открытой трибуны»

Легальные мигранты не должны быть обречены на положение изгоев. Такое мнение высказал в четверг, 18 октября, спикер Госдумы Сергей Нарышкин, выступая на заседании «Открытой трибуны» на тему «Межнациональные отношения и миграционный контроль: проблемы и пути решения», передает ER.RU.

«Миграционная политика должна коррелироваться с социальной политикой. По числу миграционных потоков Россия занимает на пространстве СНГ первое место. Это говорит о потенциале российской экономики», - отметил спикер.

По его словам, миграционная политика влияет на безопасность и сохранения межнационального мира в стране. «Миграционная политика становится подчас причиной острых конфликтов. Поэтому она является приоритетной для государства, она находится в центре внимания общественности», - сказал Нарышкин.

«Миграционную политику надо проводить, таким образом, чтобы мигранты не были обречены на положение изгоев», - заключил спикер.

Sokolov1970, 18.10, http://twitter.com/Sokolov1970/statuses/258841937904295937

Нарышкин открыл заседание Открытой трибуны

nailyasagdeev, 18.10, http://twitter.com/nailyasagdeev/statuses/258866179010093056

Миграционную политику нужно увязать с социальной, считает Нарышкин #общество

Russiantruth, 18.10, http://twitter.com/Russiantruth/statuses/258871455276728320

Миграционную политику России нужно жестко увязать со стратегией РФ на пространстве СНГ, заявил Нарышкин.

ruskline, 20.10, http://ruskline.livejournal.com/2917281.html

Межнациональные отношения и миграционный контроль: проблемы и пути решения

В Москве состоялось заседание дискуссионной площадки «Открытая трибуна» …

В Москве, в Доме Союзов состоялось заседание дискуссионной площадки «Открытая трибуна» на тему «Межнациональные отношения и миграционный контроль: проблемы и пути решения», в которой приняли участие депутаты Государственной Думы России, представители политических партий, эксперты. Модератором выступил Председатель Государственной думы Сергей Нарышкин.

По его мнению, миграционную политику России нужно жестко увязать со стратегией РФ на пространстве СНГ, при этом легальные мигранты не должны быть изгоями в стране и должны получать социальные услуги - медицинские и образовательные.

Председатель Государственной Думы отметил, что Россия по объему миграционных потоков находится в числе мировых лидеров, а на пространстве СНГ устойчиво занимает первое место. Это, по словам Нарышкина, говорит о потенциале развивающейся российской экономики. "Мы знаем, что подчас очень сложные и опасные проявления экстремизма, ксенофобии направлены против мигрантов, с другой стороны, поведение самих мигрантов является причиной острых конфликтов". Сергей Нарышкин напомнил, что два года назад в России были введены патенты для работающих мигрантов – физических лиц, установлен ряд преференций для "интеллектуальных" мигрантов и введена ответственность работодателей за незаконное привлечение мигрантов к трудовой деятельности. "Это дало свои результаты, по данным ФМС, число законно работающих мигрантов выросло в два раза».

По окончанию заседания во время встречи с журналистами Директор Федеральной миграционной службы (ФМС) Константин Ромодановский поддержал предложение руководства Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) пускать трудовых мигрантов из стран Центральной Азии только по загранпаспортам. Ромодановский отметил, что проблема в основном касается граждан Киргизии и Таджикистана. «Наличие заграничного паспорта позволит нам и дальше творчески подходить к вопросам миграции» и уменьшать бюрократические препятствия к поездкам в Россию, добавил он. Директор ФМС отметил, что это «не только вопрос какого-то ужесточения, но и вопрос либерализации».

В заседании «Открытой трибуны» принял официальное участие ответственный секретарь Общественно-консультативного совета при УФМС России по г.Москве, Директор проектов Фонда развития международных связей «Добрососедство» Ю.В.Московский, тезисы выступления которого предлагаем читателям.

«Уважаемые коллеги, в связи с ограниченностью во времени буду краток.

Миграционная ситуация в Москве. Миграционные процессы в России шли всегда. Но особенно интенсивный характер они приняли в связи с начавшейся урбанизацией, решающим образом повлиявшей на всю историю нашей страны. Одними из самых крупномасштабных стали передвижения населения в начале XX века, особенно усилившимися после начала Мировой войны и революции 1917 года. В результате Москва в начале XX века из города с миллионным населением превратилась к началу 40-х в пятимиллионный промышленно-административный мегаполис.

В 1989 году население Москвы насчитывало почти 9 миллионов человек, а по переписи населения 2010 года в столице проживало почти 11 миллионов 500 тысяч человек.

Ныне в столице 9 416 тысяч постоянно зарегистрированных граждан России, и, по экспертным оценкам, до 1 миллиона живущих по временной регистрации, более 1 миллиона россиян живут и работают в Москве безо всякой регистрации, да еще имеется 600-800 тысяч жителей ближнего Подмосковья ежедневно приезжающих в Москву на работу, среди них есть и иностранные граждане.

В настоящее время, согласно экспертным данным, в столице находится до 700 тысяч иностранных граждан из которых 427 тысяч состоят на учете в УФМС России по г. Москве (что на 30% больше аналогичного периода прошлого года), а большинство оставшихся вовсе не «нелегальные мигранты», а граждане Украины и Белоруссии, которые могут находится на территории нашей страны до трех месяцев без регистрации.

Вопреки сложившимся мифам, сейчас основная проблема столицы не «нелегальные иностранные мигранты», а нелегально работающие иностранные граждане. Впрочем, также работают без соответствующего оформления в столице миллионы российских граждан.

Что же касается «иностранных нелегалов», то правоохранительные органы так поставили свою работу, что для иностранца сейчас находится в Москве без соответствующих документов, все равно, что водителю ездить без прав. Теоретически можно, но риски превышают издержки.

Тем не менее, такое количество приезжих, как россиян, так и иностранцев, порождает, наряду с несомненной пользой миграции в целом для города и горожан, немало проблем, которые, при всех недостатках и недоработках, всё таки решают исполнительные органы государственной власти, в последнее время всё больше опирающиеся в своей деятельности на общественность столицы.

О работе ОКС при УФМС России по г. Москве. Общественно-консультативный совет при УФМС России по городу Москве (председатель Алисов Н.А.) является совещательно-консультативным органом, созданным в целях наиболее эффективного взаимодействия Управления Федеральной миграционной службы с общественными, научными организациями и представителями бизнеса при реализации миграционной политики. В рамках нашей деятельности действуют Научно-экспертный совет ОКС (возглавляют НЭС ректор МГЮА им. О.Е. Кутафина Блажеев В.В. и директор Института проблем глобализации (ИПРОГ) Делягиным М.Г., ученый секретарь НЭС Заведующий лабораторией изучения общественного мнения МГУ Гаспаришвили А.Т.), а также ряд рабочих групп по направлениям работы.

Хотелось бы отметить, что деятельность общественности, направленная на помощь в работе миграционной службе, встречает полное понимание в УФМС России по г. Москве, причем не только у руководства Управления, но и в структурных подразделениях, а также среди рядовых сотрудников.

ОКС при УФМС Москвы налажено взаимодействие с другими структурами и организациями, занимающимися проблемами миграции. Так недавно нами было проведено совместное заседание с Общественным советом при ОВД Западного административного округа (за что ОКС выразил особую признательность начальнику ОВД ЗАО Лаушкину В.С.), проводились совместные мероприятия с Общественным советом Москвы, с Общественной палатой Российской Федерацией, Московской городской думой, с депутатами Государственной Думы России, с профильными департаментами и ведомствами, с национальными и диаспоральными организациями, с землячествами, организациями предпринимателей, научной общественностью, со СМИ.

Участие горожан в миграционном контроле. Московский регион стал главным мигрантопринимаюшим центром страны, и не случайно его жителей волнуют вопросы, связанные с миграцией.

Но они не только обсуждают эти вопросы, или направляют предложения органам власти о том, как, по их мнению, следует решать имеющиеся вопросы.

Федеральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления в своей деятельности по налаживанию миграционного контроля всё больше опираются на социально активных горожан. Наш общественно-консультативный совет помогает в налаживании этой деятельности, активизируя гражданское общество.

Следует отметить работу, проделанную в привлечении граждан к миграционному контролю, Опорных пунктов охраны порядка (ОПОП) (руководитель Косревич Т.Л.) и Московского городского штаба Добровольной дружины (ДНД) (начальник Семерда В.И.).

С помощью системной работы добровольцев пресекаются тысячи правонарушений в области миграционного законодательства, подтверждая тот тезис, что только с опорой на граждан, при их непосредственном участии можно навести и поддерживать реальный порядок,

По мнению общественности в составе Добровольной дружины Москвы должно быть специальное подразделение, тесно взаимодействующее с УФМС.

Так же, как отмечают общественники, давно назрел вопрос о принятии особого «Закона об участии граждан в охране общественного порядка», что немало поможет в упорядочивании этой деятельности, ведь в настоящее время добровольные дружины, опирающиеся на местное законодательство, действуют более чем в 50 регионах Российской Федерации. Их колоссальный положительный потенциал необходимо в полной мере использовать в деле миграционного контроля.

Этот вопрос уже давно поднимается, ведь подавляющее большинство вопросов правовой регламентации деятельности народных дружин на самом деле логичнее было бы отнести к исключительной компетенции специального Федерального закона, что позволило бы, кстати, выстроить централизованную стройную структуру под контролем МВД. Первые попытки разработки проекта Федерального закона «Об участии граждан в охране общественного порядка», где, что совершенно естественно, до 80% статей посвящено деятельности народных дружин, начали предприниматься с 1995 года, то есть сразу после вступления в силу Федерального закона «Об общественных объединениях», которым было упразднено законодательство о народных дружинах советского периода.

Последний внесенный группой депутатов Госдумы и членов Совета Федерации законопроект «Об участии граждан в охране общественного порядка» находится в Государственной Думе с декабря 2008 года, не рассмотрен даже в первом чтении.

Главной задачей этого Федерального закона должны стать четкая регламентация организационно-правовой формы народных дружин, определение единых в масштабах всей России порядка формирования и организации их деятельности, правового статуса, правовых и социальных гарантий дружинника. Естественно, что в рамках своей компетенции местные законодатели могли бы принимать свои акты, создавая например, материальную базу деятельности народных дружин.

Проблема эпидемиологического контроля. На наших заседаниях мы отмечали, что одной из важнейших проблем является эпидемиологическая обстановка, в немалой степени зависящей от контроля за миграционными процессами. О том, насколько это важно говорит то, что ежегодно от инфекционных заболеваний умирают от 500 до 700 тысяч россиян, немалое число смертей от других причин на самом деле связано с ослаблением организма в результате инфекционных заболеваний.

Для того, чтобы уменьшить ущерб необходимо усилить взаимодействие Министерства здравоохранения и Федеральной миграционной службы, сформировать объединенный банк данных медицинских заключений, выданных иностранным гражданам, пребывающим на территории РФ, с возможностью обращения в него в режиме on line, а также обязать медицинские учреждения, имеющие лицензию на оформление медицинской справки о состоянии здоровья иностранных граждан, (прежде всего частные) предоставлять информацию о выявленных случаях социально опасных заболеваний иностранных граждан в соответствующие инстанции. Также необходимо создание системы обязательного медицинского освидетельствования тех иностранцев, кто приезжает в нашу страну, ликвидация рынка фальшивых медицинских справок – это касается здоровья всех россиян, ведь от вируса не спасет ни охрана, ни специализированные клиники. Причем особо следует отметить, что в силу специфики работы и жизни многих иностранных рабочих данные средства защиты будут приниматься в том числе для того, чтобы например, иностранец, больной туберкулом не перезаряжал своих соседей по общежитию или по работе в цеху.

Пресечение деятельности недобросовестных предпринимателей. Важнейшеё причиной нарушения миграционного законодательства является желание недобросовестных предпринимателей, пользуясь побелами в законодательстве, извлекать максимальную прибыль. Так отмечены участившиеся случаи использования незаконных схем (фирм однодневок) при организации использования иностранной рабочей силы, что приводит к невозможности привлечения компаний – нарушителей к ответственности в рамках законодательства РФ. Для пресечения данных фактов необходимо разработать механизм по привлечению к ответственности собственников зданий и сооружений, а также генерального подрядчика в случае незаконного использования субподрядными организациями труда иностранных граждан.

В качестве меры воздействия на работодателей, использующих труд иностранных рабочих, общественностью высказывались предложения об отстранении от участия в заявочных кампаниях на привлечение иностранной рабочей силы организаций, допустивших в предыдущие годы правонарушения как в порядке оформления иностранных граждан на работу, так и в отношении самих иностранных рабочих (невыплата заработной платы, утеря документов и пр.).

Нами отмечается тот факт, что сегодня для работодателей выгоднее привлекать иностранных рабочих, нежели российских граждан, поскольку в этом случае снижаются обязательные налоговые выплаты. Поэтому необходимо уравнять налоговую нагрузку на работодателя при приеме на работу иностранных граждан и граждан РФ с тем, чтобы устранить данное несоответствие при конкуренции на рынке труда.

О «резиновых квартирах», незаконном использовании нежилого фонда и строительстве доступных легальных общежитий для приезжих. Пользуясь пробелами в законодательстве, представители бизнеса в сфере ЖКХ, строительства и общественного питания предпочитают максимально экономить на своих сотрудниках, нанимая слабо контролируемый персонал из числа приезжих из государств СНГ. Организаторы работ, в числе которых предприниматели и муниципальные органы власти, нанимая граждан из других российских регионов и иностранных государств, не обеспечивают их жильем, и они нередко живут в местах, не предназначенных для этого: в промышленных зонах, в подвалах и на чердаках жилых домов.

В настоящее время во многих районах Москвы в неприспособленных для проживания помещениях жилых домов и в нежилом фонде, а также в отселенных домах проживают российские граждане и иностранные мигранты.

Эта ситуация, безусловно, порождена стремлением к незаконному обогащению со стороны управляющих компаний в сфере ЖКХ, в муниципальных органах власти, а также в органах правопорядка.

В результате возникли проблемы, требующие скорейшего решения:

- незаконное использование нежилого фонда, отселенных домов, подвальных и чердачных помещений жилых домов, противоречащее всем санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям;

- не соблюдение безопасности жилищного фонда и проживающих в нём граждан, а также нежилых и отселённых домов, повышенная опасность возникновения пожара в подвальных и чердачных помещениях, что подтверждается статистикой причин возгораний в подвалах и чердаках, причём нередки случаи трагедий с человеческим жертвам;

- проживание в нечеловеческих условиях, на нищенскую заработанную плату, выключенных из нормального социума людей приводит к опасности возникновения различных криминальных ситуаций, служит благодатной средой для преступности, ведёт к росту национализма и ксенофобии, ухудшает имидж нашего города и страны в целом.

В связи с вышеизложенным, необходимо усилить административную ответственности должностных лиц ДЭЗов, ЖЭКов и управляющих организаций, за попустительство нелегальному проживанию в объектах нежилого фонда.

В связи с тем, что одними запретительными и карательными мерами проблему жилья для преизжих не решить, следует разработать программу по переоборудованию нефункционирующих промышленных объектов под проживание приезжих из российских регионов и иностранных граждан на законных основаниях и оказании поддержки соответствующим структурам по расселению их в приспособленных для этого помещениях и зданиях. Также с целью стимулирования строительства общежитий необходимо упростить законодательство, которое в настоящее время накладывает множество неоправданных ограничений для создания общежитий гостиничного типа, что порождает дефицит легального, дешевого жилья.

Об усилении ответственности и индефикации иностранных граждан. Также следует отметить, что на сегодняшний день не существует механизма привлечения к ответственности иностранного гражданина, находящегося на территории РФ без каких-либо документов (по причине их утери). Зачастую иностранцы сами целенаправленно уничтожают собственные паспорта, чтобы избежать выдворения из Российской Федерации за допущенные нарушения миграционного законодательства. Поэтому предлагается закрепить норму о необходимости помещения таких неустановленных лиц в специальные центры содержания иностранных граждан по решению суда, с пребыванием их там до установления личности. Также в целях усиления миграционного контроля возможно дополнить норму, предусматривающую дактилоскопию иностранных граждан при обращении не только за разрешением на работу, но и оформлением патента.

О единой электронной безе данных. Важным фактором реального миграционного контроля станет создание единой электронной базы данных въезжающих и выезжающих иностранных граждан. Благо, что современные технические средства это вполне позволяют. Наличие такой базы позволит видеть реальную картину с иностранной миграцией, отслеживать и пресекать правонарушения, позволит пресечь слухи, распускаемые недобросовестными СМИ и «экспертами» о нахождении на территории Российской Федерации чуть ли не десятках миллионах иностранцев, что также способствует росту ксенофобии и экстремизма.

Важность качественной экспертной работы. Нужно тщательно подходить к вопросам межнациональных отношений и тех программ, которые предлагаются для урегулирования возможных конфликтов, ведь иное лекарство может быть хуже болезней.

И в заключение своего выступления мне хочется отметить важность серьезной научной работы для изучения тех миграционных процессов, которые идут и будут идти в нашей стране. Поэтому нам необходимо изучать не только зарубежный опыт, но и историю собственной страны. В прошлом году при поддержке ОКС при УФМС России по г. Москве и представляемым мною Фондом развития международных связей «Добрососедство», который также ведёт ряд исторических проектов, в том числе, например, «Неконфликтное прочтение истории», в Государственной публичной Исторической библиотеке России прошла выставка, посвященная миграционным процессам, шедшим в 20-е – 30-е годы. Тогда городское население к 1939 году по сравнению с 1926 годом увеличилось в основном за счёт сельской миграции более чем в 2 раза, и в целом миграционный прирост в городах составил почти 19 млн. человек. И тогда, кстати, возникала масса проблем, связанных с межнациональными отношениями, отягощенными неграмотностью населения. И, тем не менее, страна с этим справилась, параллельно проведя индустриализацию и одержав Победу в Великой Отечественной войне.

Большие миграционные потоки, в том числе и состоящие из людей разных национальностей, были в столицу и после Войны, о чем говорит сухая статистика.

И имеющийся исторический опыт нам забывать нельзя».

Молодежный парламент при Государственной Думе

Alena_Arshinova, 19.10, http://twitter.com/Alena_Arshinova/statuses/259237834458816513

Идет заседание Молодежного Парламента при Госдуме.Первое в работе 6го созыва ГД.Участвуют Нарышкин, @Zheleznyak_S @szhurova

V_Ambrosiev, 19.10, http://twitter.com/V_Ambrosiev/statuses/259234412909166592

Началось пленарное заседание #МПприГД. Выступает С.Нарышкин. Основной тезис - эффективность в решении проблем!

С. Нарышкин и Г. Онищенко

Gattarov, 22.10, http://twitter.com/Gattarov/statuses/260631640718581761

Онищенко не на тех наехал:))) “@interfax_news: Нарышкин хочет провести для Онищенко правовой ликбез: http://bit.ly/QQkpQR #novosti”

MaksimLukyanov, 22.10, http://twitter.com/MaksimLukyanov/statuses/260631689833897984

“@GazetaRu_All: Нарышкин об "угрозе" Онищенко распустить ГД: я поясню ему, что такое правовое государство http://www.gazeta.ru/politics/news/2012/10/23/n_2583317.shtml?utm_source=google&utm_medium=banner&utm_campaign=twi …” Угрозы!

tagan, 24.10, http://tagan.livejournal.com/601583.html

Моя позиция по противостоянию некоторых депутатов Госдумы и Геннадия Онищенко

В Думе развернулась бурная дискуссия, которую вызвали заявления главного санитарного врача России Геннадия Онищенко. Камнем преткновения стал антитабачный закон - он так до сих пор и не принят Думой, и особое мнение о судьбе парламента, которое высказал в связи с этим Онищенко.

Отношения Госдумы с главой Роспотребнадзора испортились из-за антитабачного закона. Точнее из-за заявления Геннадия Онищенко о том, что если Дума этот закон не примет, он поставит вопрос о роспуске нижней палаты. Это заявление Онищенко сделал в эфире радиостанции "Эхо Москвы". "Если наша дума не примет тот закон, который внесен, я как гражданин буду ставить вопрос о ее роспуске. Я имею право, как избиратель так говорить", - заявил он.

Речь идет о проекте закона, который запрещает курить в общественных местах. Пока он не поступил в Думу из правительства. Депутаты не против ограничить курение, но против, когда с ними разговаривают в таком тоне. В общем, народные избранники обиделись не на шутку.

"Если до сих пор заявление господина Онищенко можно было объяснить опасностью его деятельности, ну, например, перепил "Боржоми", переел польской говядины, или, например, испано-немецких огурцов, то теперь это становится просто опасным. Я действительно считаю, что надо максимально запретить курение табака. Но мы, сторонники этого закона, должны быть убеждены, что среди нас только вменяемые люди, поэтому нужна справка", - сказал депутат Госдумы от "Единой России", глава комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Право распускать парламент есть только у одного человека в стране - у президента. Это может произойти после трехкратного отклонения кандидатуры премьера или двукратного в течение трех месяцев вынесения вотума недоверию кабинету.

"Насколько известно, по Конституции у нас только президент может поставить вопрос о роспуске Думы. У нас, что Роспотребнадзору нечем заниматься, и все харчи уже поставляют качественные? Если руководитель агентства хочет заниматься политикой, ему надо уйти из правительства", - заявил депутат КПРФ Николай Коломейцев.

А спикер Сергей Нарышкин, чтобы ответить Онищенко утром сам подошел к журналистам, что в дни заседаний случается крайне редко.

"Очевидно в понимании того, что такое правовое государство, как формируется и функционируют его основные институты, у Геннадия Григорьевича есть пробелы. Я его приглашу и дам соответствующие пояснения", - сказал спикер Госдумы.

А в Общественной палате объяснили, почему Геннадий Онищенко так беспокоится за судьбу антитабачного закона.

"В Государственной Думе, в правительстве, в некоторых министерствах, в других органах государственной власти с 90-х годов работают табачные лоббисты. Я абсолютно уверен, что этот закон в Госдуме попытаются выхолостить, попытаются свести на ноль все антитабачные инициативы", - заявил Максим Мищенко.

ru-compromat, 24.10, http://ru-compromat.livejournal.com/536996.html

Депутаты отправят Онищенко в отставку или к психиатру

Известный борец за счастье и здоровье россиян , глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко может быть подвергнут психиатрической экспертизе и даже отправлен в отставку. К такому неожиданному результату привела пламенная речь чиновника в защиту находящегося в Госдуме законопроекта о борьбе с курением.

В пылу полемики Онищенко пригрозил Думе роспуском, если она не примет антитабачный закон. Однако распустить, а точнее уволить, могут теперь самого главного санитарного врача России. Во всяком случае, разъяренные депутаты уже потребовали отправить его к психиатру.

О необходимости отправить Онищенко в отставку заявил в комментарии официальному сайту «Единой России» член президиума генерального совета единороссов, глава комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров. Таким образом он вступил в заочный спор с Онищенко, призвавшим поставить вопрос о роспуске Госдумы, если та не примет антитабачный закон. «Если наша Дума не примет закон, который внесен, я как гражданин поставлю вопрос о ее роспуске, - подчеркнул Онищенко. - Я имею право, как избиратель, так говорить».

«Я не уверен, что, в соответствии с Конституцией РФ, господин Онищенко может поставить вопрос о роспуске Государственной Думы, - заявил Макаров. - Точно так же я не уверен, что Госдума в соответствии с Конституцией РФ может поставить вопрос о психиатрическом освидетельствовании господина Онищенко (можно допустить, что его заявление – это симптом очень тяжелой болезни). Но мне кажется, что заявление о психиатрическом освидетельствовании имеет гораздо больше оснований».

Макаров признался, что сам не курит и поэтому является безусловным сторонником запрета табакокурения, однако подобный законопроект должен быть очень тщательно проработан. «Если до сих пор его (Онищенко) заявления можно было объяснить опасностью его деятельности - например, перепил боржоми или переел польской говядины, или испано-немецких огурцов, то теперь это становится просто опасным, - констатирует глава думского комитета. - На мой взгляд, после этого заявления господин Онищенко должен быть немедленно отправлен на психиатрическое обследование. Это будет в данном случае адекватной мерой».

Попытка Онищенко взять депутатов «на испуг» задела и коммуниста Николая Коломейцева. Глава Роспотребнадзора, по его словам, конечно, избиратель, но он еще и представитель исполнительной власти. «А если руководитель агентства хочет заниматься политикой, то ему надо уйти из правительства», – сказал Коломейцев.

В свою очередь спикер Госдумы Сергей Нарышкин, заметив, что давно и хорошо знает Геннадия Онищенко и ценит его работоспособность и профессиональные знания, предположил, что «очевидно, в понимании того, что такое правовое государство и как формируются и функционируют его основные институты, у Геннадия Григорьевича есть пробелы». В связи с этим Нарышкин обещал дать ему «соответствующие пояснения».

Народные избранники настроены очень решительно. Они собираются вызвать главу Роспотребнадзора «на ковер» в Госдуму, а заодно пожаловаться на него непосредственному начальнику – премьеру Дмитрию Медведеву. Впрочем, никаких заметных последствий для Онищенко этот демарш, скорее всего, иметь не будет.

«Дальше словесных перепалок это не выйдет. Принцип Тараса Бульбы: я тебя породил – я тебя и убью, в данном случае не работает. Скорее можно перефразировать – не ты ставил, не тебе и снимать. Что же касается карьерных перспектив Геннадия Онищенко, то согласно принимаемому в Госдуме закону о выходе чиновников на пенсию в возрасте 70 лет, ему ещё на своём месте работать и работать, продолжая поиски всякой заразы в «Боржоми» и консервах», - заявил депутат Госдумы Сергей Иванов.

stafford-k, 24.10, http://stafford-k.livejournal.com/320234.html

Матрос-санитар Онищенко

Главный государственный санитарный врач России, руководитель Роспотребнадзора Геннадий Онищенко решил сыграть роль знаменитого матроса Железняка. Если Госдума РФ не примет антитабачный закон, предложенный минздравом РФ, то Геннадий Онищенко может потребовать, ни много ни мало, роспуска Госдумы. «Если наша Дума не примет закон, который внесен, я, как гражданин, поставлю вопрос о ее роспуске. Я имею право, как избиратель, так говорить», - цитирует ВВС высказывание главного санитарного врача России.

И закипел «разум возмущенный» у депутатов.

Спикер Госдумы РФ Сергей Нарышкин: «Я давно и хорошо знаю Геннадия Григорьевича Онищенко и отношусь к нему с уважением, ценю его работоспособность и профессиональные знания, но очевидно, в понимании того, что такое правовое государство, и как формируются и функционируют его основные институты, у Геннадия Григорьевича есть пробелы».

Николай Коломейцев (фракция КПРФ): «Надо разобраться, насколько правомочны заявления руководителей агентств по этой части. Если руководитель агентства хочет заниматься политикой, ему нужно уйти из правительства».

Депутат Андрей Макаров (фракция «Единая Россия») предложил отправить Г. Онищенко на психиатрическую экспертизу: «Если до сих пор его заявления можно было объяснить опасностью его деятельности – например, перепил боржоми или переел польской говядины, или испано-немецких огурцов, то теперь это становится просто опасным».

И, пользуясь случаем, хочу обратиться к депутатам Госдумы РФ.

Господа депутаты! Ни в коем случае не принимайте антитабачный закон, предложенный минздравом. Я очень хочу увидеть такую картину: заходит матрос-санитар Онищенко в сопровождении «караула» в белых халатах в здание на Охотном Ряду. Говорит: «Фу, как тут у вас всё загажено! Караул устал!!!». И приостанавливает работу «взбесившегося принтера» - Госдумы РФ.

aniskin1968, 27.10, http://aniskin1968.livejournal.com/995479.html

Твой номер шешнадцатый! Следи за базаром!

Геннадий Онищенко захотел распустить парламент.

Не знаю как вы, а я давно наблюдаю за нашим главным санитарным врачом. Он высказывается по любому поводу. Бог с ними, с молдавскими и грузинскими винами, даже Боржоми могу понять, хоть как-то пнуть грузин.

Но порою его высказывания отдают лёгким сумасшествием: запретить россиянам отдыхать в любимых странах, по поводу кефира. Кажется уже никто внимания не обращает на его трепотню, но в этот раз он потянул на парламент.

А парламент, это тебе не баня: тут нема ни голых, ни глухих.

И депутаты отреагировали резко: "Откуда дровишки?"

Нарышкин вызвал его на ковёр и передал с нарочным банку вазелина.

C. Нарышкин как человек команды В. Путина

sapojnik, 01.10, http://sapojnik.livejournal.com/1314739.html

Игры с попами, или

"В поисках утраченной легитимности"

В сущности, нынешний откровенный разгул мракобесия (так, что некоторые уже стали всерьез говорить о "новом средневековье" в России) имеет своей прямой причиной демонстрации и митинги на Сахарова и Болотной. Потому что те демонстрации со всей ясностью показали группе у людей у власти, что им явно не хватает легитимности в глазах значительной части граждан. И что это может стать большой проблемой в самом ближайшем будущем.

В самом деле: что за люди нами управляют? Почему они принимают для нас законы, тратят государственные деньги, а мы - рядовые обыватели - соглашаемся с тем, что они вправе это делать? Кто они все такие, откуда взялись - Путин, Медведев, какой-то Нарышкин, Иванов такой, Иванов сякой...? Москвой почему-то управляет приезжий человек со странной внешностью по фамилии Собянин. Кто это? Откуда он взялся?

Эти вопросы - о ПРАВЕ власти - вообще говоря, весьма остры и болезненны для практически любой властной группировки. Поэтому их задавать напрямую считается чем-то неприличным, "некомильфо". Однако в демократических государствах ответ все-таки подразумевается - мол, все в порядке, этих людей ВЫБРАЛИ. Вы же сами и выбрали, дорогие сограждане, так что не волнуйтесь, все идет КАК НАДО...

В РФ, однако, после Болотной и Сахарова авторитет выборной процедуры упал почти до нуля. Вы честность выборов и раньше-то мало кто верил, а уж теперь... Вот и встал вопрос ребром перед властной верхушкой - чем же "подкрепить" свое право ПРАВИТЬ? Да, "выборы Путина" прошли без особых скандалов - однако осадок после Декабря был так велик, что это по-большому счету не помогло. Путин как бы повис - и сейчас висит - в безвоздушном пространстве: даже если допустить, что его избрали "честно", то все остальные, все его окружение, вся "вертикаль" - под сомнением. ИХ никто не выбирал. Легитимности Путина уже не хватает, чтобы "закрывать" недостаток легитимности у всей российской власти.

Так что резкий крен в сторону клерикализма вполне объясним. Власть не просто пытается опереться на авторитет Церкви - нет, она пытается слиться с ней, стать в буквальном смысле "священной".

По сути, это смешная и нелепая попытка. То есть дров можно наломать очень много, с этим никто не спорит - однако главную задачу клерикализация власти не решает: дефицит легитимности так восполнить не удастся. Просто потому, что РПЦ - это точно такой же муляж, как и Кремль. Наше доброе население плевало на Русскую Православную Церковь точно так же, как и на национального лидера Путина.

Легитимности на этом пути Путин с камарильей не обрящут. Скорее, наоборот: эти игры с попами достаточно быстро людям надоедят.

soz-data-ccount, 05.10, http://soz-data-ccount.livejournal.com/256262.html

C днюхой, гамно ты наше!

Интересно, за что так Путичка не любит рашку? Мы-то понятно, у нас здесь ничего нет, – нас здесь коммуняки объе**ли, у нас, как грицца, не спросив, - а этот-то что? Ясно, что чекистов будут мочить, кому не поподя, такого и врагу не пожелаешь, ну б**ть путин б**ть, ах**тельный президент-п***с, - этому-то что неймётса? Не понимаю.

Я – мудак, даже спорить не буду. Но речь-то, не обо мне, я так, - одним словом – х**ня. Тем не менее, никак не могу понять, зачем чувак рубит сук, на котором сидит сам? Е**нько же, глупое, тёмное е**нько, а б**ть уже 60 лет стукнуло этому уё*ышу. Веть б**ть сука тошнит от его рожи, от его бабьего голоса, от его песен ссыкотных, говнища дристотного, сраки его дзюдоистской, б**ть карлик же, недоносок чекистский, б**ть из обслуги номенклатурной – у дядички пафосного, похоже, б**ть х*р сосал, - ну и х*ле б**ть нам такой президент? Сам себя выбрал, и сам б**ть встал как гондон обосраный, ведь нах*й не нужный никому. Ёпта, каряк б**ть а не русский никакой – х*ле он нам там гонит?

Нет б**ть. Не согласен нах*й. Не верю я ему. Путин – это гавно. Мелкое, завистливое мстительное гавно, да ещё «чекист», - х**се? Что такой «чекист», посаны? Да это бл**ь труп. Это то, что мешает нам жить, б**ть – на своей шкуре испытал. Встретишь чекиста - убей нах*й!

УБЕЙ НАХ*Й!!

Или он убьёт тебя, сломает твою жизнь, надругается над твоими близкими, – что, есть выбор? Нет, них*я. Сука,березовский, дырявый б**ть , – это он нашёл мышку серую б**ть, этого мудилу б**ть и повесил на нашу с вами шею. Жри полоний, сука! Борис-абрамыч б**ть, и дальше соси у юмашего, - какой же ты мудаг йопта…

Как они все остоп**дели, ну б**ть, как же они остоп**дели! Ну, е*ицкая сила – куда не плюнь – всюду путинские совкоё*ы и его морда б**ть треугольная б**ть какого-то карела-людоеда с хитрыми стеклянными глазками пафосного стукача… Как же они остое**нили б**ть – этот медведик, этот путин-хуютин, б**ть нарышкин-отрыжкин б**ть сечин-гомосечин… Неужели нет бонбы б**ть на всю эту кодлу б**ть? Ну, здохни путин б**ть. Сдохни сука. Освободи мир от вони своей чекистской! Ну, зае*ал же б**ть пидор ты вонючий!!!

БУТЬ ТЫ ПРОКЛЯТ СУКА!!!

***

Сомнения есть?

Тогда шутки в сторону, - вот смотрите, чего он добился за 10 лет:

1. слово "патриотизм" стало ругательным, слово "патриот" стало синонимом идиота

2. чекистский миф "спасителя отечества" разрушен полностью, "чекист" сегодня это отжим и кидалово, метафора редкостного разводилы-говнюка

3. активная дискредитация Церкви, её фискально-чекистских корней и функций не видит только слепой, и как результат - появление и активизация т.н. "салафитов"

4. окончательный демонтаж остатков социальных лифтов, придание легитимности т.н. "системообразующей коррупции" и, как следствие, категорический отказ от институциализации страны и построения на её территории государства

5. международная изоляция рашки, Список-Магницкого™ как юридический прецедент начала компании по объявлению РФ Несостоявшимся-Государством™ (failed state)

6. экспликация беспомощности педерастов к управлению сложной системой ну и плюс имиджево-отрицательные артефакты его деятельности, включая сюда выдвижение откровенного кретина-рогозина и весь этот цирк с анной-чапмен - отвлечение внимания от факта наличия в стране полного экономического коллапса и потери реального суверенитета

7. ну и наконец, создание заменяющей государственные институты т.н. "вертикали власти ручного управления", переводящая отношения между гражданами из социальных в разряд сугубо личных, в свою очередь, с необходимостью приводящая к тотальной линчезации страны и окончательной деградации населения

Эдуард Волков, 08.10, http://www.liveinternet.ru/users/2503040/post242490133/

К юбилею президента россияне соревнуются в оригинальных поздравлениях.

В 60-летний юбилей, который сам президент Владимир Путин по традиции встречает в узком кругу друзей и родных в Санкт-Петербурге, и сторонники, и противники президента соревнуются в оригинальности поздравлений главе государству.

Так, спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко назвала Путина "национальным лидером, ставящим превыше всего интересы России, активно работающим для этого, сильным, надежным, мужественным, прямым и откровенным". А ее коллега, спикер Госдумы Сергей Нарышкин охарактеризовал президента как "популярнейшего политика" и "лидера проходящих в России преобразований".

Евгений Примаков, бывший глава правительства РФ и коллега Путина по разведке, назвал его "оптимальной фигурой для руководства сегодняшней Россией", сообщает РИА "Новости".

Действующий премьер Дмитрий Медведев в качестве подарка преподнес Путину книгу известного искусствоведа Александра Бенуа о Царском Селе (издание 1910 года).

Не остались в стороне от юбилея главы государства и простые россияне. В Санкт-Петербурге оппозиционные активисты разложили на скамейке "подарки для Путина", намекая, видимо, что удел пенсионера - сидеть на лавочке и отдыхать.

В Москве поздравительный баннер с изображением Путина в хипстерских очках появился на доме напротив Кремля. Правда, провисел он недолго - минут 40. Как сообщает Ridus, потом дом окружила полиция, а баннер с надписью "Хорошо, что ты пришел. С днем рождения" сняли.

Креативно подготовились к юбилею президента в городе Владимир: студенты сделали плакаты с надписью "Владимирович, с днем рождения!" и вознамерились повесить их под семью знаками въезда в город - так чтоб вышло "Владимир Владимирович". Свою акцию студенты зафиксировали в фоторепортаже.

На YouTube можно посмотреть юбилейную песню про Путина, которую сочинил таджикский певец Толибджон Курбанханов. А в Facebook появилось оригинальное поздравление, составленное Алексом Алешиным (Alex Aleshin). По словам автора, он "убил на него весь вечер". Алешин специально составил текст так, что, если читать его целиком, то получится лестное поздравление, а если только нечетные строки - нечто совсем противоположное. "Фокус-покус", - прокомментировал Андрей Мальгин в своем блоге.

Между тем, накануне юбилея Путина фонд общественное мнение (ФОМ) провел опрос, согласно данным результатам которого Путиным в настоящее время довольны 50% населения. Недовольных Путиным оказался 21% (в Москве - 34%). Остальные, по-видимому, не определились. Любопытно, что россияне не смогли внятно перечислить ни достижений, ни успехов президента: с ответом на первый вопрос затруднились 44% опрошенных, на второй - 52%, отмечает Утро.ру.

Путин в свой юбилей высказался про лидеров оппозиции и акции протеста

В день своего 60-летия в эфире программы НТВ "Центральное телевидение" президент России высказался о российской оппозиции и ее лидерах.

Лидерами российской оппозиции могут быть только люди дела, уметь громко критиковать с трибуны для этого недостаточно, отмечает президент Владимир Путин в специальном фильме программы «Центральное телевидение» на НТВ.

Отвечая на вопрос ведущего Вадима Такменева об Алексее Навальном и нынешних лидерах российской оппозиции, президент напомнил, что "если человек претендует на роль лидера чего-то, он должен что-то сделать, чтобы доказать, что он что-то может".

"Одно дело подвергать что бы то ни было критике, даже справедливой, а другое дело - предложить какую-то конструктивную повестку, - цитирует президента "Интерфакс". - Я не отвергаю никого и не хочу принизить достоинств ни одного из возможных лидеров оппозиции, но, конечно, кроме шума, крика, внешнего эффекта человек должен что-то сделать, показав, что он способен на позитив, и только после этого человек может претендовать на то, чтобы быть лидером чего бы то ни было. Там ведь много желающих возглавить, но это дело самого этого society".

Глава государства добавил, что «просто по тому, что человеку что-то не нравится, и он что-то эффектно критикует, вряд ли можно сделать вывод, что он может что-то возглавить».

Президент уточнил, что даже «несмотря на их хамоватое поведение», он «смотрит спокойно» на оппозиционеров. «И очень надеюсь, что появятся вот такие вот серьезные люди», - заключил Владимир Путин.

Президент также рассказал, что не слишком пристально следит за своими рейтингами. "Ну, конечно, мне приносят. Я смотрю, в общем, обращаю на это внимание. Но главное - внутреннее чувство правильности, что я делаю. И чувство того, как люди на это реагируют. И не только узкая группа уважаемых мною интеллигентов, но и коренной русский, российский народ", - сказал глава государства.

Кроме того, президент Путин убежден, что подавляющее большинство Россиян поддерживает власть.

"Да, есть люди, которые с чем-то не согласны, и они имеют право на то, чтобы свою точку зрения выразить так или иначе. Конечно, в рамках закона. Но нельзя сделать вид, что это - все наши граждане. Наоборот, подавляющее большинство поддерживает Путина. И это дает основание заниматься той государственной деятельностью, которой я занимаюсь до сих пор", - сказал президент.

При этом Путин заявил, что для него не стала неожиданностью серия протестных акций, прошедших по стране - он привык к критике. "Я занимался с самого начала наведением порядка на Кавказе. По сути, шли боевые действия, война была. С первых шагов все почти, что я делал, подвергалось критике. Но я был абсолютно убежден в том, что другого пути нет для того, чтобы сохранить целостность Российского государства. Достаточно много сил, которые не хотят укрепления России. Кто-то есть в стране, кто или не понимает, не хочет понимать, думает, что что-то можно сделать по-другому, и было бы лучше", - сказал Путин.

bordo07, 10.10, http://bordo07.livejournal.com/440517.html

Медальки на развес

Только ленивый не прошелся скептицизмом и негодованием по решению Нобелевского комитета присудить премию мира Евросоюзу. А что случилось-то? Впервые, что ли? А вспомните, как в 2009 году Обама, едва став президентом США, тут же стал лауреатаом Нобелевки "за огромные усилия по укреплению международной дипломатии и сотрудничества между народами". Конечно, и решение выдать премию Евросоюзу, в который, кстати, входит странный и неоднозначный суд по правам человека, тоже странное и неоднозначное.

Но!

Какие и у кого могут быть возражения? Премия выдается из денег частного лица. Решения принимает комитет, а не кто-то единолично. Они так посчитали. Имеют право.

Вот вы все, кто недоволен, учредите свою премию, а уже через сто с лишним лет мы посмотрим на результаты этой вашей затеи.

Всего-то делов!

P.S. Другое дело награда государственная, национальная, типа Ордена Почетного легиона. Вот тут я согласен с критиками вручения этой награды кому попало. За 200 лет существования этого ордена французы ухитрились обесценить его до такой степени, что слов нет. Один лишь пример: некто Нарышкин из путинской России, оказывается, тоже владелец такого ордена. Про некоторых других (Путина, Степашина,Грефа..) я уж молчу.

mos-jkh, 20.10, http://mos-jkh.livejournal.com/1531683.html

Проект по переезду чиновников за МКАД закрыт

В Кремле отказались от идеи Дмитрия Медведева, оценив технологические и финансовые риски эмиграции ведомств в «новую Москву»

Кремль окончательно отказался от идеи переезда столичных чиновников на территорию «новой Москвы».

Высокопоставленный источник в Кремле заявил «Известиям», что вопрос о переезде за МКАД уже даже не рассматривается.

— На нем поставлен крест, можно так сказать, — сообщил он. — Идея Медведева слишком дорога для бюджета и приведет к еще большим пробкам в столице.

В администрации президента объяснили решение технологическими и финансовыми рисками. Однако эксперты считают, что отказ от ранее принятых планов, поддержанных Дмитрием Медведевым, связан с тем, что проект был спонтанным и плохо проработанным.

— В администрации президента вопрос переезда обсуждали. В итоге пришли к выводу, что масштабный переезд госструктур за пределы МКАД экономического эффекта не принесет. Инициаторы идеи говорили, что переезд разгрузит Москву от пробок. Но на самом деле места чиновников займут бизнес-офисы и машин станет еще больше, — пояснил источник «Известий». — Важна еще и цена вопроса: по расчетам продажа недвижимого имущества министерств и ведомств не покроет затрат на строительство с нуля зданий для госведомств в области, инфраструктуры, жилья. Можно было бы привлечь финансирование банков — но и здесь есть проблемы. Речь идет о значительных суммах, и банки не горят желанием рисковать.

Как пояснил собеседник в Кремле, проект не был детально проработан изначально.

— А когда все подсчитали, то выяснилось, что плюсов от такого переезда не так уж и много, — указал источник.

Напомним, ранее глава Управления делами президента России Владимир Кожин объявил о планах по созданию в рамках существующей Москвы так называемого правительственного квартала. Ключевые министерства и ведомства будут размещены по одному адресу — предположительно, неподалеку от Кремля, чтобы минимально сократить «межведомственные передвижения» по Москве.

Идею о переезде чиновничьего аппарата за МКАД в июне 2011 года выдвинул Дмитрий Медведев. Тогда занимавший пост президента России политик поручил подготовить предложения о переводе на территорию «большой Москвы» федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Позже Минфином было подсчитано, что переезд обойдется в 500 млрд рублей. Наиболее вероятным вариантом для переезда чиновников назывался поселок Коммунарка, расположенный в 4 км от МКАД. По предварительной оценке финансового ведомства, комплексу зданий для органов государственной власти потребуется 4,2 млн кв. м офисных помещений для 210 тыс. человек. Среди главных финансовых рисков проекта рассматривались вероятность снижения цены недвижимости в ближайшие годы и возможное увеличение сроков строительства.

В июле «Известия» выяснили, что проект переезда за МКАД заморозили, а команды из Кремля насчет его организации так и не поступило. Уже тогда высокопоставленные чиновники заговорили о том, что подобный проект обойдется бюджету слишком дорого, а эффект будет незначителен.

Директор Центра политических технологий Алексей Мухин увидел в инициативе Кремля в первую очередь ревизию идей Дмитрия Медведева.

— Да, это ревизия идеи Медведева, которая, судя по всему, чиновниками администрации президента в лице ее главы Сергея Иванова, депутатами Госдумы в лице Сергея Нарышкина уже давно признана неудачной, — разъяснил «Известиям» эксперт. — Остальные главы, я имею в виду Валентину Матвиенко (спикера Совета Федерации. — «Известия») и др. — молчат. Потому что, понятно, возражать премьеру в аппарате самого премьера никто не станет. Матвиенко слишком опытный политик для того, чтобы четко обозначать свою позицию.

Политолог отмечает: политические тяжеловесы Иванов и Нарышкин, которые не зависят во мнениях от премьера, недвусмысленно выразили свое мнение.

— По сути, они просят бывшего президента и нынешнего премьера отменить данное решение, — рассуждает Мухин. — Мне кажется, что вопрос, по мере того как он переходит в гипотетическую плоскость, теряет реальные очертания, то есть никакого переезда не будет.

При этом Мухин критически оценил альтернативный переезду проект создания правительственного квартала.

— Сожаление вызывает то, что взамен появляются не менее масштабные, не менее затратные и не менее, скажем так, бессмысленные проекты, такие как создание правительственного квартала. Причины, по которой он создается, — надуманная, — делает вывод политолог. — Идея весьма странная и ничем не отличается от той, которую приводили в качестве аргумента в пользу переезда за МКАД сторонники прежней идеи.

Отмена поездки на открытие сессии ПАСЕ

VadimKovalev, 01.10, http://twitter.com/VadimKovalev/status/252712595159666688/photo/1

Парламентарий из Румынии разочарован тем,что на #ПАСЕ не приедет Нарышкин, его коллеги молча кивают и сидят в Facebook pic.twitter.com/g1ACjoyX

Moscow_advokat, 01.10, http://twitter.com/Moscow_advokat/status/252809912076341250

@LawMarkBlog @alimansarov а ничего, что Нарышкин боится ехать в Европу в том числе и из-за дела #PussyRiot? Все ровно.

novayagazeta, 02.10, http://novayagazeta.livejournal.com/851265.html

Сидякин присел

В Страсбурге проходит акция россиян в защиту узников 6 мая и против нового закона о митингах

Около десяти человек со вчерашнего дня протестуют недалеко от здания, где проходит сессия Парламентской Ассамблеи Совета Европы, где обсуждается доклад о выполнении Россией своих обязательств.

У участников акции наручники, они одеты в костюмы заключенных. По словам одного из организаторов, Полины Стародубцевой, это привлекает внимание членов ПАСЕ. По ее словам, им уже удалось пообщаться с Борисом Немцовым. «Имя Александра Сидякина неоднократно упоминается на наших материалах, он один из авторов антидемократического закона о митингах. Он сфотографировался около плаката с надписью «Сидякин, сядь».

Напомним, что спикер Госдумы Сергей Нарышкин решил не приезжать в Страсбург из-за «русофобских делегаций».

rimona, 04.10, http://rimona.livejournal.com/1653288.html

А им не нать

Кремль не намерен прислушиваться к рекомендациям ПАСЕ

В Кремле не собираются прислушиваться к рекомендациям ПАСЕ по демократизации системы власти в России. Об этом в четверг сообщил пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков.

Как заявил Песков в четверг агентству Интерфакс: "Не считаем такие формулировки и призывы уместными и, безусловно, к ним прислушиваться не будем".

ПАСЕ одобрила резолюцию по ситуации в России 2 октября. В документе критиковались приговоры Pussy Riot и Михаилу Ходорковскому. Как говорилось в резолюции, эти судебные решения "были восприняты, главным образом, как знак того, что судебная власть в России по-прежнему подвергается политическому давлению и влиянию со стороны исполнительной власти".

Кроме того, европейцы обратили внимание на ужесточение российского законодательства в последние месяцы. Также в резолюции Россию призывали держать курс на демократизацию. ПАСЕ рекомендовала России "дать гарантии, которые могли бы реально предотвратить слияние государства и правящей партии", а также "восстановить полноценный политический диалог с оппозицией, не представленной в Госдуме".

В резолюцию включены пункты об ущемлениях прав ЛГБТ-сообщества, в том числе права на свободу собраний, о расследовании смертей Сергея Магнитского и Веры Трифоновой, о продолжающихся пытках и похищениях на Северном Кавказе. Изгнание Геннадия Гудкова из Госдумы без решения суда депутаты считают "опасным прецедентом, подрывающим основы представительной демократии". Делегаты ПАСЕ вновь потребовали отменить признание Абхазии и Южной Осетии и вывести российские войска из Молдавии.

Сессия ПАСЕ проходит в Страсбурге с 1 по 5 октября. Российскую делегацию возглавляет депутат Госдумы Алексей Пушков. Председатель нижней палаты российского парламента Сергей Нарышкин отказался выступить перед ПАСЕ, сославшись на то, что некоторые "русофобские делегации" все равно не услышали бы его конструктивных предложений. Тем не менее, РФ решила не устраивать полный бойкот сессии ПАСЕ.

Резолюция принята большинством в 161 голос. Голосование проводилось по итогам обсуждения большого обзорного доклада по ситуации в России, подготовленного швейцарцем Андреасом Гроссом и румыном Дьердем Фрундой. Предыдущий доклад был составлен в 2005 году.

Ряд делегаций в ПАСЕ предлагал передать функцию мониторинга обязательств России от специального комитета ПАСЕ исполнительному органу Совета Европы - Комитету министров. Такие меры еще никогда не принимались за всю историю организации. В итоге это предложение не было вынесено на голосование ассамблеи.

Рекомендации на основе резолюции поддержал 121 депутат - это меньше необходимых двух третей голосов. "Против голосовали депутаты от стран с авторитарными режимами (Турция, Азербайджан, Армения, и провластные украинские депутаты)", - отмечает на своей странице в Facebook находящийся в Страсбурге сопредседатель РПР-ПАРНАС Борис Немцов.

eyra-0501, 04.10, http://eyra-0501.livejournal.com/2105917.html

8206. О ПАСЕ и русофобии

Ну, наконец-то кремлевские озвучили свое понимание термина "русофобия".

Мы-то думали, что "русофобия" - это ненависть к русской нации, вещь, без сомнения, глупая и нехорошая.

Ан нет, не тут-то было!

Накануне принятия резолюции спикер Госдумы России Сергей Нарышкин отказался ехать на сессию ПАСЕ, «поскольку среди отдельных руководителей ПАСЕ и русофобски настроенных отдельных депутатов явно преобладают иные желания», отличные от желания диалога и сотрудничества.

То есть как? Депутаты из ПАСЕ ненавидят русскую нацию, желают русскому народу всяческих несчастий?

Нет.

Они как раз желают русскому народу счастья, процветания... и демократизации жизни! Вот это, судя по всему, и есть кремлевский перевод слова "русофобия". Мы с таким переводом знакомы - по кремлеблогам и статейкам пропагандонов. Теперь статейки вкладываются в уста представителей ГО РФ.

В Кремле не будут прислушиваться к «неуместным» призывам ПАСЕ к демократизации системы власти в России. «Не считаем такие формулировки и призывы уместными и, безусловно, к ним прислушиваться не будем», — заявил «Интерфаксу» в четверг пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков.

Таким оказался комментарий Кремля в адрес резолюции Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), которая призвала президента Владимира Путина «не усиливать авторитарный характер системы, а демократизировать ее».

В чем именно г. Песков видит дискриминационность резолюции и неуместность советов, непонятно. Во всяком случае, никакой конкретики по данному поводу не обнаружилось.

Остается задаться вопросом, насколько уместны слова г. Пескова о "печени оппозиционеров на асфальте", гораздо больше подходящие пресс-секретарю императора какой-нибудь центральноафриканской страны.

Ну, и понять: разыгравшаяся в последние дни "буря в стакане воды" по поводу социальных служб Европы, охотящихся на несчастных русских матерей, была именно попыткой "симметричного ответа" на резолюцию - ну, хотя бы для россиян, ибо в Европе это вряд ли станут слушать.

И то, что вопли о социальщиках начал некий финский "антифошшЫст" Бякман, уже говорит о том, что это за истерика.

К этой теме непременно надо вернуться...

А что до резолюций... Их надо было раньше принимать - в 99-м, в 2000-м. Можно было бы 19 лет назад, когда озверевшая и опьяненная кровью ментура и солдатня зверски убивала людей в Москве. Тогда бы, возможно, резолюции и подействовали бы.

Проект федерального бюджета

twinbi2, 19.10, http://twitter.com/twinbi2/statuses/259293268892848129

Нарышкин: "Проект бюджета носит явно социальный характер": В пятницу нижняя палата российского парламента рассмотрит проект федеральн…

aleks-aberdin, 20.10, http://aleks-aberdin.livejournal.com/240996.html

О бедном бюджете замолвите слово...

Сколько ни говори халва, во рту слаще не станет. Сколько не призывай Путина покончить с воровством чиновников и коррупцией, всё будет без толку. Сколько не объясняй людям, что они и сами не прочь украсть всё, что не приварено насмерть к тысячетонной стальной болванке, они будут думать только о воровстве, так как живут в воровской стране. Поэтому сколько бы Путин не говорил о социальной направленности бюджета на 2013 год и как бы не аплодировали ему едросы, из этого рая не выйдет ни ... хрена. Бюджет 2013 года будет также успешно распилен и разворован, как и все предыдущие, а народ... А что народ, народ проголосовал за Путина и Едросию, поэтому пусть народ сосёт... ну, хотя бы лапу.

Лукавые триллионы лукавого бюджета

Главный финансовый документ скоро напомнит тришкин кафтан

В пятницу Госдума рассматривала в первом чтении проект федерального бюджета на 2013-2015 годы. В исходе голосования никто не сомневался (голосов у «Единой Росси» хватает), но обсуждение основного финансового документа страны вышло бурным.

Накануне спикер Думы, единоросс Сергей Нарышкин, заверил, что бюджет носит ярко выраженный социальный характер и направлен на безусловное выполнение обязательств государства, а также на сохранение макроэкономической устойчивости. Но ни коммунистов, ни эсеров эти слова не убедили. Еще в ходе рассмотрения проекта профильным думским комитетом, депутаты усомнились, что задачи, поставленные в майском указе президента Владимира Путина, будут выполнены.

Коммунисты резко выступили против сокращения расходов на образование, здравоохранение и науку, а также изъятия из экономики части доходов путем размещения резервов за рубежом. Эсеры, в свою очередь, сочли, что в трехлетнем бюджете неверно оценены доходы, занижены расходы, неправильно определены источники покрытия дефицита и не сбалансирована межбюджетная система.

При этом депутаты подчеркивали, что проект бюджета не учитывает реформы пенсионной системы и не стимулирует создание новых рабочих мест.

В итоге претензии комитета вылились в ряд поправок, которые предлагается внести ко второму – основному – чтению. Вкратце список выглядит так:

– выделить допсредства в 2013 году на субсидии регионам для строительства физкультурно-оздоровительных комплексов (1,7 млрд рублей), бассейнов при вузах (1,3 млрд), на субсидии организациям инвалидов (135 млн рублей);

– увеличить объемы финансирования программ развития села, включая газификацию и водообеспечение;

– выделить не менее 600 млн рублей дополнительно на обеспечение системы обучения муниципальных служащих и на увеличение содержания сотрудников Генпрокуратуры и Следственного комитета;

– в первом полугодии 2013 года правительству представить предложения по увеличению бюджетных кредитов, предоставляемых региональным бюджетам – на сумму не менее 8 млрд рублей.

Тем не менее, основные параметры бюджета после первого чтения не изменились. Вот они:

– общий объем доходов федерального бюджета в 2013 году – 12 865,9 млрд рублей;

– общий объем расходов – 13 387,3 млрд;

– дефицит – 521,4 млрд рублей

– объем ВВП – 66,515 трлн рублей;

– уровень инфляции - 5,5 проц;

– курс доллара США - 32,4 рубля.

– цена на нефть (прогнозируемая) на 2013, 2014, 2015 годы – 97, 101 и 104 доллара за баррель;

– величина Резервного фонда на 2013 год – 3 173,8 млрд рублей, величина Фонда национального благосостояния – 2 769,8 млрд рублей;

Верхний предел внутреннего госдолга РФ на 1 января 2014 года –6,6 трлн рублей, внешнего госдолга РФ - 66,2 млрд долларов США ;

– размер внешних заимствований государства в 2013 году – не более 7 млрд долларов США.

Чем все же плох бюджет, и есть ли возможность его исправить?

– Бюджет будет существенно переделан в соответствии с требованиями Путина, – уверен директор Института проблем глобализации Михаил Делягин. – Правительство, похоже, отвыкло от мысли, что нужно выполнять обещания, которые дает президент. И когда Путин об этом напомнил, для кабинета это оказалось шоком. Симптоматично, что после этого с сайта Минфина была удалена пояснительная записка к бюджету. Этот документ содержит исчерпывающие разъяснения по всем направлениям бюджетной политики. Записка провисела всего несколько дней – и исчезла. Этот факт также позволяет предположить, что бюджет будет кардинально изменен. Раз так – принятие его в первом чтении – чисто формальная процедура. Как известно, китайский парламент, голосуя за присоединения КНР к ВТО, проголосовал в итоге за 800 страниц чистой бумаги, поскольку условия вступления на момент голосования не были согласованы. Сейчас аналогичным образом поступает «Единая Россия» в Госдуме.

По сути, в первом чтении приняты самые общие параметры: доходы, расходы. А что конкретно будет внутри бюджета – единороссы, думаю, еще сами не знают. Однако по заявлениям, которые сделаны, можно утверждать: бюджет 2013-2015 продолжит традицию принципиального отказа от какого-то ни было развития страны. А значит – это бюджет будущей социальной катастрофы…

С такой оценкой согласен и депутат Госдумы, секретарь ЦК КПРФ Олег Куликов:

– Бюджет страны должен быть нацелен на развитие и перспективу, – говорит Куликов. – Сегодня же мы имеем дело с бюджетом стагнации. Он не предусматривает развитие реального сектора образования, здравоохранения и науки. Все эти статьи расходов существенно сокращаются. Зато бюджет в значительной части финансирует пенсионную систему – то есть, занимается задачами, которые должны решать Пенсионный фонд и Фонд социального страхования. Но главное, бюджет сверстан по принципу: сколько доходов – столько и расходов, в нем нет поиска новых источников финансирования.

«СП»: – А такие источники сегодня имеются?

– Фракция КПРФ постоянно о них говорит. Прежде всего, это вывоз капитала – примерно 70 млрд долларов в год. Как, скажите, в страну будут инвестировать зарубежные инвесторы, когда собственный бизнес вывозит из нее накопления? Еще один источник – прогрессивная шкала налогообложения – может дать до 1,5 трлн рублей в год. В источники следует включить и сбор налогов, которые сегодня собирают неудовлетворительно. Это еще дополнительно, как минимум, 1 трлн рублей в год. Если же подсчитать все меры, с помощью которых можно повысить доходность бюджета, они принесут 6-7 трлн рублей в год. На эти деньги, как метко сказал Геннадий Зюганов, можно выполнить не только все предвыборные обещания Путина, но и все обещания коммунистов.

А что мы имеем сейчас? На 2013 год запланирован рост экономики на 3,7%, но этот рост не подкреплен развитием реального сектора. Как, впрочем, не подкреплены расчетами и обещания роста зарплаты – они попросту сброшены для исполнения на бюджеты субъектов федерации. Я уже не говорю о сельском хозяйстве, на развитие которого предусмотрено потратить лишь 1% от расходной части бюджета. Этого катастрофически мало. В США, например, на сельское хозяйство тратится до 30% бюджета, в Европе – 20%... С другой стороны, в 2013 году дополнительные потери российского бюджета составят до 800 млрд рублей – от того, что мы не готовы ко вступлению в ВТО.

«СП»: – Это следствие непрофессионализма правительства?

– Речь, скорее, о лукавстве. В проекте бюджете 2013-2015 года предусмотрено право правительства изменять структурные показатели бюджета во время его реализации. Словом, нынешний бюджет можно принимать, можно не принимать – это никак не изменит вектора развития нашей страны…

Рамочный характер бюджета, его неконкретность – не новость, напоминает президент Союза предпринимателей и арендаторов Андрей Бунич. Но в данном случае за неопределенностью скрыто фундаментальное противоречие.

– И во времена Алексея Кудрина доходы бюджета изначально занижались, цена на нефть закладывалась ниже прогнозируемой, – говорит Бунич. – При этом многие расходы носили условный характер – их утверждали, но потом меняли в зависимости от обстоятельств. Сейчас такая практика стала более заметной: слишком много дано обещаний (военная программа, пенсии, зарплаты бюджетникам), но при этом нет факторов роста экономики. Нет и перспективы повышения цен на нефть. Вполне вероятно, что в нынешнем бюджете указана реальная цена на нефть, а вовсе не заниженная – в отличие от кудринских времен. В этих условиях возникает ситуация, когда денег банально не хватает.

Я считаю, сегодня в принципе невозможно выполнить все, что обещано – и военные расходы увеличить, и социальные, и вдобавок осуществить модернизацию, инфраструктурные проекты. Эти задачи изначально не стыкуются, на них нет денег – в рамках действующей системы налогообложения и проводимой денежно-кредитной политики. В этом и есть главное противоречие нынешнего бюджета.

«СП»: – Что нужно, чтобы его разрешить?

– Нужно сначала вызвать экономический рост, выстроить экономическую стратегию на несколько лет. А уж потом, в рамках роста, решать социальные задачи и задачи обороны. Но нынешний бюджет, как мы видим, не предлагает стратегии роста, он просто пытается свести концы с концами. Это выльется в итоге в повышение цен и тарифов. Какие-то статьи бюджета будут, как и раньше, перенесены на следующий год – а на деле, так и не исполнены никогда.

Минфин в такой обстановке станет усиливать налоговое бремя, прежде всего, на физических лиц – тем самым, уничтожая спрос. Ряд обязательств переведут с федерального бюджета на региональный – например, в сфере образования и здравоохранения. Это также приведет к росту налогообложения на уровне регионов, и еще сильнее подорвет покупательную способность населения. Хотя этот ресурс не бесконечен, многие регионы уже сегодня в долгах как в шелках. И большой вопрос, смогут ли они потянуть новые обязательства.

Не проработана и долговая стратегия правительства. Наращивание внутреннего госдолга решено проводить с одновременным увеличением Резервного фонда. Это, на мой взгляд, экономический нонсенс: деньги взамен отложенных в Фонд берутся под довольно большие проценты. Это наводит на мысль, что правительство хочет при удобном случае внутренний долг аннулировать.

Наконец, много говорилось о том, что пенсионная реформа должна быть составной частью бюджета, поскольку затрагивает не только федеральный бюджет, но и фонды (Пенсионный, социального страхования, медстрахования), и региональные бюджеты. Тем не менее, вариант пенсионной реформы не утвержден до сих пор.

Выводы напрашиваются такие. Ни Путин, ни Медведев не хотят брать на себя непопулярные решения, направленные на оздоровление экономики. Поэтому Госдума и принимает основной финансовый документ в непроработанном виде. Нынешний бюджет – попытка свести несводимое к единому целому, и делается это потому, что все понимают: жизнь – возможно, уже в ближайшее время – поставит правительство перед совсем другими проблемами…

Обсуждение бюджета во втором чтении планируется 16 ноября.

Создание группы независимых депутатов «Справедливой России»

AnfiskaGlamyr, 16.10, http://twitter.com/AnfiskaGlamyr/statuses/258268895604002818

Ранее Нарышкин не исключал, что в перспективе Госдума может рассмотреть поправки в регламент о нефракционных группах…

yarosh, 17.10, http://yarosh.livejournal.com/285825.html

В думе будет две "СР"?

Спикер Государственной думы РФ Сергей Нарышкин поручил комитет по Регламенту проанализировать предложение о создании группы независимых депутатов фракции "Справедливая Россия". 17 октября в ходе заседания депутат Леонид Левин сообщил, что принято решение создать группу независимых депутатов фракции "Справедливая Россия", к которой присоединились еще два депутата. "Причиной перехода стали несогласия, существующие с партией и фракцией с положением вещей", - отметил парламентарий.

СР - всегда была во много искуственным объединением, то что она теперь разваливает на куски - вполне закономерный эффект, понаблюдаем за этим фейерверком.

a-osipoff, 17.10, http://a-osipoff.livejournal.com/297594.html

Сбежавшие накануне из СР депутаты Владимир Машкарин и Вадим Харлов, присоединились к группе независимых депутатов. А сегодня эта группа обратилась к председателю Государственной думы Федерального собрания

Сергею Нарышкину со следующим предложением:

В ответ, спикер Государственной думы РФ Сергей Нарышкин поручил комитету по Регламенту проанализировать предложение о создании группы независимых депутатов фракции "Справедливая Россия".

Со своей стороны Миронов заявил, что депутатов выходящих из фракции нужно лишать мандата. Не знаю поможет ли это г-н Миронов удержать свою партию от развала, но то, что появление фракции для беглецов станет поводом для очередных партийных миграций сегодня любому.

rzhev, 17.10, http://twitter.com/rzhev/statuses/258551869000003584

Миронов: лишите мандатов тех, кто от меня ушел! Нарышкин: а вот хуй-на-ны тебе!

dobriy_kote, 17.10, http://twitter.com/dobriy_kote/statuses/258472202700193792

Группа независимых депутатов от СР, вышедшая из фракции требует себе таких же прав, как и фракция, Нарышкин подумает

RusMir_TV, 18.10, http://twitter.com/RusMir_TV/statuses/258841812184211456

Нарышкин: Госдума даст возможность высказаться независимым депутатам

nailyasagdeev, 18.10, http://twitter.com/nailyasagdeev/statuses/258828576521064448

Создание группы независимых депутатов противоречит закону - Нарышкин #партииидвижения

Создание совета непарламентских партий

Viteksid, 02.10, http://twitter.com/Viteksid/statuses/253312097495175169

Сергей Нарышкин создаёт совет непарламентских партий: В четверг Нарышкин проведет в Госдуме встречу с лидерами восьми непарламентских…

andreigeinc, 02.10, http://twitter.com/andreigeinc/statuses/253306394642636800

Сергей Нарышкин создаёт совет непарламентских партий

ZaxarBorisych, 03.10, http://twitter.com/ZaxarBorisych/statuses/253393428019306496

«Ведомости»: Нарышкин в четверг встретится с лидерами восьми непарламентских партий

Yuriy_Bakulin, 04.10, http://twitter.com/Yuriy_Bakulin/statuses/254111785249013760

Партийный планктон собирается в блоки

Сергей Нарышкин формирует непарламентский совет

Сергей Нарышкин стал свидетелем растущего аппетита малых партий.

Кадр из передачи «Сегодня на канале НТВ»

Совет непарламентских партий при председателе Госдумы Сергее Нарышкине создан будет. Это решено на вчерашней встрече думского спикера с 27 политструктурами, имеющими право участвовать в осенней избирательной кампании. Однако чем совет будет заниматься, решено не было. Между тем ряд партий выставил требование изменить законодательство для разрешения избирательных блоков. Нарышкин на это пока не отреагировал. Однако в его окружении дают понять, что данная проблема в принципе может быть обсуждена. Напомним, что, по данным «НГ», такого же подхода придерживаются в администрации президента.

Представители сразу двух непарламентских партий потребовали вчера немедленного решения одной из главных, по их словам, проблем.

А именно – запрета многочисленным новообразованным политструктурам вступать друг с другом не просто в какие-то временные союзы, а в полноценные избирательные блоки. Зампред партии «Яблоко» Сергей Иваненко на встрече непарламентских партий с председателем Госдумы Сергеем Нарышкиным заявил, что разрешение блоков надо было вводить одновременно с либерализацией партийного законодательства.

Напомним, что тогда по инициативе президента Дмитрия Медведева было решено, что для создания партии достаточно 500 человек, а процедуры их регистрации в Минюсте были серьезно облегчены. Яблочника поддержал и председатель «Правого дела» Андрей Дунаев. Он предложил парламенту все-таки вернуться к вопросу о блоках. Думский спикер эти пассажи никак не прокомментировал. Однако собеседник «НГ» из окружения Нарышкина вчера дал понять, что эту проблему можно по крайней мере обсуждать. Потому что, по его словам, «никто не говорит, что избирательные блоки будут запрещены все время».

Также в разделе:

Реальные страсти виртуального парламента

Несогласные с итогами выборов в Координационный совет создают альтернативную структуру

Напомним, впрочем, что именно «Единая Россия», принимая законы во исполнение реформы Медведева, наотрез отказалась о блоках даже говорить. Несмотря даже на то, что с этой инициативой выступали крупные парламентские партии – такие как КПРФ и «Справедливая Россия». Так вот, единороссы сразу же обвинили их в том, что те хотят поглотить все только что образованные организации, то есть задушить потенциальных конкурентов в зародыше. Оппозиция в ответ на такие обвинения только разводила руками и называла их бездоказательными.

Однако дальнейшие события показали, что в пиаре за и против блоков лукавили обе стороны. Ведь вышло, что в ЕР заранее знали, что основное количество новых партий создается специально в виде спойлеров против ныне действующих. Недаром лидер КПРФ Геннадий Зюганов недавно публично жаловался на то, что среди нескольких десятков новичков не менее пяти рассчитаны на нейтрализацию коммунистов. Таким образом, настаивая на блоках, оппозиция с парламентским статусом действительно рассчитывала на то, что часть своих конкурентов она сможет проглотить.

Между тем для тех новых партий, которые не представляют собой спецструктуры, вопрос о блоках действительно важен. Вот, например, в нынешних осенних выборах их может участвовать 27. Однако, по данным ЦИК РФ, реально действует всего-то около десятка-полутора. И то многие свели это участие к неким заявлениям о своих желаниях и потенциях, но никак не к конкретным избирательным процедурам. Впрочем, как уже писала «НГ» (см. номер от 24.09.12), теперь о возможном разрешении блоков задумались, похоже, и в Кремле. То ли в связи с планами по модернизации Народного фронта, то ли все-таки понимая, что если партий будет около 200, то даже прокремлевские спойлеры начнут мешать друг другу – вместо того чтобы портить показатели крупных конкурентов.

Между тем потенциальные угрозы избирательному процессу от многочисленности партий невооруженным глазом видны уже сейчас. Скажем, вчера первый зампред Центризбиркома Леонид Ивлев напомнил, что насыщение избирательных участков КОИБами, то есть установками, дающими серьезную гарантию честности выборов, приостановлено потому, что такой длины бюллетень, который получается уже сейчас, они обработать не могут. Ивлев призвал малые партии более активно пробиваться в состав участковых комиссий, напомнив, что по только что подписанному закону о едином дне голосования они будут формироваться сроком на пять лет. Кстати, вчера ряд партийцев на встрече с Нарышкиным неоднократно пожаловались, что в ходе нынешней кампании во многих регионах непарламентские партии таких возможностей были полностью лишены.

Кстати, первая порция новых партий, которым повезло зарегистрироваться к нынешним выборам, уже сейчас ставит под вопрос работоспособность нарышкинского совета – и именно из-за количества его участников. А если их станет еще больше, шутили вчера некоторые партийцы, придется собирать народ в актовом зале, а там никакую дискуссию провести нормально не получится.

dumagovru, 04.10, http://twitter.com/dumagovru/statuses/253854844165709824

Сергей Нарышкин: Совет непарламентских партий может быть создан в Государственной Думе в ближайшее время

4 октября 2012 года Председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин встретился с представителями 24 из 27 непарламентских партий, зарегистрированных для участия в выборах 14 октября 2012 года.

По словам Сергея Нарышкина, «встреча в таком формате, может стать началом серьезного, предметного диалога, потребность в котором более чем очевидна». Необходимость такого диалога напрямую связана с модернизацией политической системы страны, в том числе изменениями, принятыми в закон о политических партиях.

В настоящее время, по данным Минюста, уже зарегистрировано 40 политических партий, действуют 204 организационных комитета. «В таких условиях эффективный межпартийный диалог является одним из ключевых факторов, – уверен Председатель Госдумы. – Сейчас, по сути, может начать формироваться новая политическая культура. Культура широкого диалога и цивилизованной политической борьбы».

Сергей Нарышкин считает, что «Совет непарламентских партий, как площадка, открытая для всех зарегистрированных политических партий, будет очень востребована». В центре работы будущего Совета, по мнению Председателя палаты, прежде всего, должны быть вопросы диалога партий с органами власти, участие в выборах, участие в законотворческом процессе – через экспертизу законопроектов, мониторинг правоприменения.

Представители непарламентских партий поддержали идею создания Совета. Чтобы его работа была конструктивной и востребованной, по мнению большинства участников встречи, необходимо регламентировать его работу, установив ряд фильтров для участия в нем политических партий, организовать работу по конкретным направлениям законодательства. В ходе встречи также поднимался вопрос о необходимости изменения процедуры участия непарламентских партий в пленарных заседаниях Государственной Думы. Кроме того, обсуждалась необходимость изменения законодательства в части организации избирательных блоков, участия представителей партий в участковых избирательных комиссиях.

«По результатам сегодняшней встречи я готов подписать распоряжение о создании Совета непарламентских партий, жду от вас конкретных предложений по его дальнейшей работе», – сказал в заключение Сергей Нарышкин.

ilya-ponomarev, 09.10, http://ilya-ponomarev.livejournal.com/534211.html

Эхо Государственной Думы на Эхо Москвы

Сегодня на радиостанции Эхо Москвы стартовала моя небольшая передача - Эхо Государственной Думы. Выходить она будет на протяжении месяца каждый вторник в 15:30. Буду рассказывать о новых законах, которые принимают мои коллеги, и об их последствиях. Первый выпуск уже можно послушать по этой ссылке. Ну а кому лень слушать - можете почитать ;)

Здравствуйте дорогие друзья, избиратели и им сочувствующие. С вами сегодня я, депутат Государственной Думы Илья Пономарев. Меня коллеги из фракций Единой России и ЛДПР лишили до 16 ноября слова в стенах парламента, поэтому будем обсуждать самые актуальные думские темы здесь, на Эхо Москвы. Каждый вторник этого месяца в программе Эхо Государственной Думы с вами буду я, с рассказом о новых законах и их последствиях.

Сейчас в Думе региональная неделя. Поясню: есть так называемые пленарные недели, в которые 3 дня идут пленарные заседания, 1 день для работы по фракциям, и еще 1 день для работы в комитетах. Пленарные недели чередуются с региональными, когда депутаты ездят к избирателям в свои регионы. Для удобства их группируют: две-три пленарные недели, потом одна-две региональные. Следующая пленарная неделя начнется 15 октября.

Так что сейчас депутаты в своих округах, готовятся к выборам 14 октября. Кстати, я призываю всех не забыть об этом знаменательном дне – еще не поздно стать наблюдателем. Я лично еду в Краснодарский край; но есть еще очень важные выборы в Химках, где вы можете реально помочь провести честные выборы!

Итак, три главных события прошедшей недели в Государственной Думе.

Первое. Региональная неделя не помешала некоторым депутатам активно работать. Пока представителей «Справедливой России» лишают мандатов и права слова, государственные пропагандисты в очередной сильно испортили воздух в минувшую пятницу. В лучших спецоперативных традициях вечером на канале НТВ вышла снятая скрытой камерой передача Анатомия протеста - 2, обвинившая оппозицию в работе на грузинскую разведку. Утром в субботу (выходной, кстати) в Генпрокуратуру и Следственный Комитет ушли депутатские запросы от членов Единой России и ЛДПР, а уже вечером того же дня прокурорские приняли дело к рассмотрению. Невиданная оперативность!

Напротив, дело «Золотых кренделей», где в отличие от лиц, похожих на грузинских парламентариев с труднопроизносимой фамилией, фигурировали всем известные российские депутаты, благополучно ждет «политического решения». В ответ на мой запрос в Следственный комитет на прошлой неделе я получил письмо за подписью зампреда комитета г-на Леоненко, который поведал, что «оснований для организации процессуальной проверки в настоящее время не имеется». То есть даже проверять не будем! Конечно, все следователи заняты на делах 6 мая, а теперь вот и Удальцовым займутся.

Грязную работу по отмазыванию своих коллег вынужден выполнять генерал МВД Владимир Васильев, ныне возглавляющий комиссию Госдумы по проверке доходов депутатов. На прошлой неделе ему уже пришлось отделить уважаемых и проверенных бойцов от энергетики и приватизации типа Владимира Пехтина, от бизнес-выскочек наподобие Алексея Кнышова. К первым претензий нет и быть не может, даже если они скупят всю землю на пути новой автотрассы Москва-Петербург.

Со вторыми сложнее: г-н Кнышов, владелец крупнейшей дорожно-строительной компании Юга России «Дон», как раз провел в сентябре через Госдуму новую редакцию законодательства, расширяющую возможности для строительства платных автодорог. Теперь смысл его дальнейшего пребывания в стенах парламента отпал, и вполне можно освободить дорогу следующему единороссу по списку: у того тоже есть, чем заняться для поддержки своего бизнеса.

Кстати, законодательство о платных дорогах заслуживает отдельной передачи. Когда принималось решение о создании госкомпании Автодор, соответствующий закон постыдилось вносить в Думу не только правительство, что не часто случается, но и профильный комитет Госдумы. В итоге его автором стал депутат Мартин Шаккум, а глава комитета по транспорту, единоросс Сергей Шишкарев выступил с резкой критикой закона, и в итоге потерял свой пост в Думе и не попал в списки Единой России в нынешнем созыве. Там людей со своим мнением не очень-то жалуют.

Вторая и самая важная тема недели с точки зрения законодательства – дискуссия вокруг пенсионной системы. Причем трагедия в том, что существующая проблема не имеет решения в рамках нынешнего социально-экономического устройства, и это понимают все специалисты.

Дыра в Пенсионном фонде в 2012 году превысила 1 трлн. рублей, и продолжает расти. Причина – в реформе, создавшей так называемую накопительную часть (на персональные счета будущих стариков), куда идут 6% из 22% взносов. Вроде, как на Западе; вот только в 2004-2012 годах доходность этих денег составила 5-6% годовых, меньше инфляции в 1,5 раза. Причина тоже понятна: деньги идут в малоэффективные госструктуры, а отдавать их более шустрым коммерсантам по понятным причинам страшно – ищи их потом, а расплачиваться придется все равно государству. Так что вице-премьер Ольга Голодец в минувший четверг констатировала фиаско либеральной пенсионной реформы 2002 года.

Вот только что делать? Убрать накопительную часть – обидеть банки и фонды, финансовый рынок. Оставить – придется либо повысить пенсионный возраст, либо налоги, которые и так в части социальных взносов слишком высоки. И то, и то – политически страшно. Отсюда яростная борьба, которая ведется между Администрацией президента, Думой, Минфином и Минэкономразвития. К сожалению, борьба подковерная, которая не видна и не понятна большинству граждан. Однако единства здесь совершенно нет, не только между властью и оппозицией, но и в самой Единой России. Кто станет крайним и наденет на себя переходящий терновый венец Чубайса-Зурабова-Голиковой, мы узнаем уже до конца этого года. Пока очевидный претендент – Дмитрий Анатольевич Медведев, но он сопротивляется.

Вообще чувство, что система исчерпала свои конструктивные возможности, усиливается в Думе с каждым днем. Третья тема прошедшей недели - инициатива спикера Сергея Нарышкина по созданию Совета непарламентских партий. Первое заседание его прошло на минувшей неделе. Увы, имитационный характер кремлевской партийной реформы полностью подтвердился: пришедшие просили кабинеты, статус, спецпропуска и т.п. Лучше всего высказался один из пришедших: когда одна из таких новопартий предложила создать инкубатор для политиков, он заметил, что такой уже создан: он называется Администрация президента РФ. Искренне жаль Нарышкина: он уже по-всякому пытается вырваться из прокрустового ложа генеральной линии своей партии, но более, чем на создание электронного парламента пока решиться не может.

Что характерно: про новые законы и вообще про смысл политической деятельности не говорил на встрече с Нарышкиным практически никто. Равно как никто про нее не говорил и на дебатах кандидатов в Координационный совет протестных сил. И по телевизору про нее не говорят, и в парламенте тоже. Вот только в думских коридорах иногда встретишь кого-нибудь еще недобитого, только что проголосовавшего за очередной идиотский закон, кто приобнимет тебя проникновенно, и зашепчет в ухо, пока никто не видит: «ты не думай, я-то другой! Когда же мы наконец делом займемся, а?».

Я так подробно рассказываю обо всем этом, потому что хочу, чтобы в ходе наших передач вы узнали настоящую изнанку происходящего в парламенте. Мы вообще легко вешаем ярлыки: «жулики и воры», «агенты Госдепа», «красно-коричневые», «дерьмократы» и так далее. На самом деле Дума далеко не черно-белая. Думаю, мало у кого есть сомнения, что природа всех партий у нас мало отличается одна от другой. Все они – плод того или иного компромисса, и компромиссами полна их политическая жизнь. Но как говорил классик, есть компромиссы, и есть компромиссы – и их смысл я буду рассказывать вам в этот месяц.

Слушайте Эхо Москвы, слушайте Эхо Государственной Думы, и вы сможете отличить видимость от реальности. С вами был Илья Пономарев, до следующего вторника!

Огромное спасибо Алексею Венедиктову за предоставленную возможность свободы слова ;)

Другие информационные поводы

fdn, 01.10, http://fdn.livejournal.com/598218.html

Справороссы – политические проститутки

Известный экономист Никита Кричевский, который на декабрьских выборах баллотировался в Госдуму от «Справедливой России», выступил со скандальными обвинениями в адрес партии Сергея Миронова, которую назвал «СРамной Россией» и партией предателей. Он считает «эсеров» «лицемерами» и «политическими проститутками», а вовсе не оппозиционерами.

Об этом Кричевский написал в своей статье в «Московском комсомольце», открыв подробности своего непопадания в Госдуму на освободившее место Геннадия Гудкова и о том, почему нет в парламенте Олега Шеина. РИА «Новый Регион» приводит текст этой публикации полностью:

«Да простит меня «железный канцлер» Бисмарк, но политика – это не искусство возможного, а искусство лицемерия. Как можно ждать добродетели, готовности сознательно работать на поступательное развитие общества от людей, изначально ставящих личные, в первую очередь корыстные и тщеславные интересы выше потребностей собственных избирателей? Нужно было окунуться в зловонную клоаку под названием «Справедливая Россия» и оказаться в шаге от думского мандата, чтобы понять эту очевидную многим истину.

Депутатство «проскочило» мимо. На освободившееся место Г.Гудкова «СР» в соответствии с Законом «О выборах депутата Государственной думы» предложила не второго кандидата регионального (в данном случае – московского) списка, то есть меня, а сразу третьего – А.Тарнавского. Согласно букве Закона в случае досрочного прекращения депутатских полномочий партия вправе предложить ЦИКу кандидатуру другого зарегистрированного кандидата из того же списка. Если же в течение 14 дней партия не «разродится», то ЦИК сам передаст мандат следующему по очереди.

Но то – буква. А по сложившейся практике передача думских мандатов давно стала рутиной. Те же «единороссы» неоднократно передавали освободившиеся мандаты строго по порядку. Такая в Думе установилась традиция. Под обаяние которой попал даже спикер нижней палаты С.Нарышкин, заявивший на одной из радиостанций, что следующим после Г.Гудкова депутатом станет Н.Кричевский. Да что там Нарышкин. Даже «справороссовский» партагейноссе С.Миронов поначалу говорил то же самое.

За новоиспеченного депутата Тарнавского уже через несколько дней можно будет искренне порадоваться – для него думский статус, без сомнения, высшая точка жизненного пути. Правда, некоторые однопартийцы уже сейчас видят его «технической» грелкой для гудковского кресла, пока Конституционный суд не вынесет решение о возврате «несправедливо» отобранного статуса. Но тут уж самому Тарнавскому решать, для чего ему пятая точка

Логично предположить, что моим пером движет обида. Вздор. Есть лишь чувство вины перед избирателями, которым я публично пообещал первым делом внести законодательные инициативы по снижению процентных ставок по ипотеке, уменьшению дефицита федерального бюджета и повышению финансовой устойчивости пенсионной системы. Да чувство облегчения от того, что прошел по кромке отхожего места и не замарался. Интересно, кстати, узнать у «справороссов», в чем заключаются расхождения моей программы с партийной. И тот факт, что я никогда не был и уже не буду членом этой партии, в данном случае никакого значения не имеет.

Далее – о формальных предлогах для отказа мне в получении мандата. Основных два.

Первый: я не освобожу думское кресло после реинкарнации Г.Гудкова. Но, во-первых, эту тему со мной никто не обсуждал (как бы ни лукавила на этот счет депутат О.Дмитриева), а во-вторых, с чего вдруг все решили, что это я иду на место Г.Гудкова, а не Г.Гудков освободил думский шезлонг для меня?

Второй предлог: «верный мироновец» Тарнавский много сделал для партии, а во время выборов лично вылавливал «вбросы». Но и здесь два простых возражения: через мои теле- и радиопрограммы прошла чуть ли не половина «справороссов» (в том числе, по настоятельной просьбе папы, и Гудков-младший), так что неизвестно, кто для партии более ценен. И, кроме того, свежему номинанту на депутатство Тарнавскому ловля «вбросов», видимо, не очень-то удалась, иначе бы мы с ним уже заседали в Думе.

На мой взгляд, истинными причинами «справороссовского» презрения к моей персоне стало солидное финансовое благосостояние миллионера Тарнавского («СР» крайне нуждается в деньгах), а также маниакальная личная неприязнь ко мне (до состояния «кушать не могу») со стороны экономического «гуру» партии О.Дмитриевой, являющейся по совместительству эдакой «мамочкой» для С.Миронова. Эта дама, не опубликовавшая, насколько я знаю, за последние двадцать лет ни одной научной статьи, совершенно обоснованно опасалась, что конец ее «экономической» гегемонии наступит одновременно с моим приходом в Думу.

За «СР» давно закрепилась репутация «партии предателей» (вспомните широко известный случай с главой Фонда «Город без наркотиков» Е.Ройзманом, когда С.Миронов от него публично открестился, или возглас «Иуда!» в адрес Г.Гудкова при лишении его полномочий). Посмотрим, кого «справороссы» надули на этот раз.

О московских избирателях и лично обо мне речи нет – не тот масштаб. Как это ни странно, но первым обманутым стал все тот же Г.Гудков, которому обещали не представлять кандидатуру от партии на освободившееся место. Далее по списку – О.Шеин. С ним и вовсе позорная история: руководители партии неоднократно гарантировали ему место в Думе при первом же удобном случае. И, наконец, члены фракций «СР» и КПРФ, подписавшиеся под обращением в КС. Они в страшном сне не могли представить, что их подписи обменяют на разномастные преференции провинциального «олигарха-лайт».

Здесь самое время закрыть сюжетную линию с Г.Гудковым. Ладно, если бы он один оказался «паршивой бизнес-овцой», а остальные партийцы, регулярно пеняющие «ЕдРу» на их бизнес-жилку, рассекали «в белых венчиках из роз». Так ведь нет.

Ждет своего часа мутная история с утверждением в должности одного из питерских вице-губернаторов, когда местные «справороссы» при активном лоббировании приехавшей из Москвы сообладательницы греческой недвижимости О.Дмитриевой якобы согласились проголосовать «за» в обмен на будущее «сотрудничество».

Занятными могут оказаться и откровения работников некоторых олигархических холдингов, в которых партийные посланники председателя думского комитета по энергетике «справоросса» И.Грачева (мужа «гречанки» О. Дмитриевой), говорят, искали финансовую поддержку во время наезда на крупный сибирский металлургический завод.

Наконец, стоило бы покопаться в источниках финансирования думской кампании «генеральши-справоросски» Т.Москальковой. Не исключено, что одним из «сочувствующих» был фигурант уголовного дела о махинациях с бюджетными миллионами, предназначенными для освоения космоса...

Ну и на закуску о главном. О «справороссовском» лицемерии. Прочтите СМС-сообщения, присланные мне председателем «СР» Н.Левичевым (этого «божьего человека», как он подает себя в переписке (см. фото ниже), я заранее известил о публикации СМС-посланий).

В них прекрасно все: и «забота» об электорате, и сопоставление Г. с г. (полагаю, что Г. —это Гудков-старший, а г. – синоним фекалий), и предупреждение (угроза?) мне, что «лучше молчать, чем говорить», и даже сам стиль общения партийного руководства с одним из наиболее вероятных на тот момент претендентов на думский мандат.

Вся циничная сущность «справороссов» раскрыта в одной фразе: «Вопрос решился, к сожалению, не в Вашу пользу» (грамотный, черт). Я-то думал, что имею дело с законодателями, а оказалось – с решалами. Так сколько стоят ваши голоса, а, москвичи?

Никакие вы, «справороссы», не оппозиционеры, а, выражаясь по-ленински, «политические проститутки» (уточнение «политические» применено, дабы не обидеть жриц любви). В этом составе Думы кто-то из вас, может быть, и прозаседает, а в следующем вас уже точно не будет. Не знаю, как для читателей, а для меня бренда «Справедливая Россия» больше не существует.

moskva_ru, 01.10, http://twitter.com/moskva_ru/statuses/252676992820969472

Нарышкин торжественно открыл бюст Льва Гумилева в МГИМО

Председатель Госдумы Сергей Нарышкин торжественно открыл сегодня бюст Льва Гумилева в Московском государственном институте международных отношений /МГИМО/. Спикер принимает участие в международной конференции, посвященной 100-летному юбилею выдающегося ученого, этнолога, историка, основателя пассионарной теории этногенеза современного евразийства.

Глава нижней палаты парламента напомнил, что 2012 год объявлен Годом российской истории. "Лев Николаевич Гумилев внес просто неоценимый, уникальный вклад в обоснование, в развитие евразийской идеи, - подчеркнул Нарышкин. - Он показал всем общность судеб народов, живущих на этом огромном пространстве". "Его труды хорошо известны во всем мире, причем не только ученым, но и политикам, а отдельные его научные идеи уже сегодня получают практическую реализацию. В том числе евразийская идея, которая воплощается на наших глазах - это огромный мегапроект Таможенного союза, Единого экономического пространства", - отметил председатель Госдумы.

"Сегодня мы видим, что тысячелетняя история Евразии, о которой писал Гумилев, последовательно развивается, - продолжил он. - Этот бюст - дань памяти этому выдающемуся ученому, мыслителю, человеку".

"МГИМО сегодня становится катализатором объединительных сил евразийского пространства", - заявил, в свою очередь, руководитель Росмолодежи Сергей Белоконев. "Федеральное агентство по делам молодежи готово многие программы и проекты реализовывать совместно с МГИМО", - подтвердил он.

fadm_ru, 01.10, http://twitter.com/fadm_ru/status/252734298946404353

@belokonev_s в МГИМО вместе председателем ГД Нарышкиным открыли бюст Л.Н. Гумилеву и выступили на конференции

pani_irena, 05.10, http://twitter.com/pani_irena/statuses/254208908279820289

нарышкин котик мррр

antonb_ru, 06.10, http://twitter.com/antonb_ru/statuses/254585624366039040

Сергей Нарышкин

RidusNews, 06.10, http://twitter.com/RidusNews/statuses/254604662873944066

Репортаж с презентации Олимпиады в Сочи и Чемпионата мира по футболу-2018 в Госдуме. Нарышкин доволен http://www.ridus.ru/news/47566/

StMydry, 09.10, http://twitter.com/StMydry/statuses/255614740875845632

Совет блоггеров при Нарышкине. А есть ещё совет внесистемных партий при Нарышкине. Может, Нарышкин и есть главный идеолог революции?

Orxidee, 09.10, http://twitter.com/Orxidee/statuses/255567514854105088

Евразийская интеграция: парламентский вектор

Спикер Госдумы Сергей Нарышкин — о том, как объединить законодателей России, Белоруссии и Казахстана

Год назад, 4 октября 2011 года, в «Известиях» была опубликована статья В.В. Путина «Новый интеграционный проект для Евразии — будущее, которое рождается сегодня». Затем вышли статьи А.Г. Лукашенко «О судьбах нашей интеграции» и Н.А. Назарбаева «Евразийский союз: от идеи к истории будущего».

Эти публикации отразили схожие подходы лидеров трех стран к созданию Единого экономического пространства (ЕЭП). Они не только предваряли старт этого, по сути, нового проекта, но и обозначили контуры еще более амбициозной задачи — создания Евразийского союза.

Программные установки руководителей наших стран получили широкую общественную поддержку и находят свою практическую реализацию (успешно претворяются в жизнь). Создана и набирает силу Евразийская экономическая комиссия — первый на постсоветском пространстве постоянно действующий регулирующий орган Таможенного союза и Единого экономического пространства. Развивается и нормативно-правовая база евразийской интеграции — на ратификацию в Государственную думу направлены четыре международных соглашения, дополняющие 17, ранее принятых, базовых договоров ЕЭП. А самое главное — растет объем товарооборота, углубляется производственная кооперация между предприятиями, упрощается внутренняя миграция в рамках трех наших государств.

Как видим, за последнее время на евразийском интеграционном направлении произошли очень заметные прорывы. И крайне важно, чтобы работа парламентов России, Белоруссии и Казахстана не отставала от таких тенденций на нашем пространстве.

Несмотря на имеющиеся объективные трудности, в 2013–2014 годах должна быть в основном сформирована нормативно-правовая база евразийской интеграции, необходимая для подписания до 1 января 2015 года Договора о Евразийском экономическом союзе.

В поле нашего зрения должны быть формирование и развитие евразийских наднациональных институтов, дальнейшее сближение, гармонизация национальных законодательств, а также их унификация в тех сферах, которые определены соглашениями, составляющими договорно-правовую базу Единого экономического пространства.

Напомню, что 17 мая 2012 года в Санкт-Петербурге на встрече председателей парламентов Белоруссии, Казахстана и России было принято решение о создании Рабочей группы по вопросам парламентского измерения евразийской экономической интеграции. Недавно в рамках этой рабочей группы прошло совещание в Москве. Дискуссии парламентариев показали широкий спектр взглядов на евразийский парламентаризм. Одни парламентарии — «евразооптимисты» — призывают, не дожидаясь создания Евразийского экономического союза, уже в ближайшее время сформировать Евразийский парламент. И как один из возможных путей видят проведение прямых демократических выборов. Их оппоненты — «евразоскептики» — считают, что это еще очень отдаленная перспектива. А некоторые вообще сомневаются в правомерности существования в Евразии наднациональных парламентских структур.

В этой связи хотел бы привести цитату из опубликованной 25 октября 2011 года в «Известиях» статьи президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева: «Вполне закономерно, что уже сейчас в наших странах есть и свои «евразооптимисты» и «евразоскептики». Полемика между ними только помогает видеть и последовательно устранять издержки интеграционного процесса. Я думаю, что уже в недалеком будущем их дебаты будут вестись с трибуны Евразийской ассамблеи — наднациональной структуры, объединяющей парламентариев наших стран».

Прошел год, и справедливость такой оценки лишь находит свое подтверждение. В содержательных дискуссиях идет выработка общих подходов, а видимые издержки — устраняются в диалоге. Как представляется, сегодня правильно говорить о двухэтапном процессе формирования парламентского органа евразийской интеграции. В ближайшей перспективе это может быть Евразийская межпарламентская ассамблея, созданная путем делегирования в нее депутатов национальных парламентов. И только со временем, после создания всех соответствующих условий, Евразийская ассамблея может быть преобразована в полноценный Евразийский парламент.

Международные соглашения, принимаемые Евразийской экономической комиссией, требуют приведения в соответствие с ними национальных законодательств и предварительной парламентской экспертизы. Поэтому создаваемую Евразийскую ассамблею будет необходимо наделить рядом существенных полномочий. В частности, такими, как право разрабатывать Основы законодательства в базовых сферах правоотношений, которые после рассмотрения Высшим евразийским экономическим советом приобретут директивный характер.

Экономическая интеграция в Евразии невозможна без вовлечения в этот процесс широких слоев общественности наших стран. В этом плане евразийский парламентский орган тоже мог бы сыграть важную роль. Речь идет о выработке рекомендаций для Высшего евразийского экономического совета, обращениях с запросами и рекомендациями к Евразийской экономической комиссии, Евразийскому суду, а также к парламентам стран-членов и стран-партнеров нового интеграционного образования.

При формировании нового парламентского органа важно учитывать как практику Европейского парламента, так и опыт, накопленный Межпарламентской ассамблеей ЕврАзЭС и Парламентским собранием Союза Беларуси и России.

Так, особый интерес вызывает практика назначения Межпарламентской ассамблеей ЕврАзЭС судей ЕврАзЭС по представлению Межгосударственного совета.

Будет, безусловно, востребована и практика наднациональной парламентской экспертизы, опыт работы над бюджетом союзного государства и контроля за его исполнением. Не менее важен и опыт союзных парламентариев по синхронизации работы национальных законодательных органов.

Наделяя полномочиями Евразийскую ассамблею, наши государства будут руководствоваться принципами добровольности, суверенности, равенства и ответственности за принятые обязательства. При этом ни о каком возврате к СССР не может быть и речи. Наднациональные институты Евразийского экономического союза могут формироваться лишь в соответствии с конституциями наших суверенных государств.

Дискуссии парламентариев вызывает также вопрос о составе участников Евразийской ассамблеи. Лидеры наших государств неоднократно подчеркивали, что формируемый Евразийский союз — это открытый проект. Как писал в «Известиях» В.В. Путин: «Мы приветствуем присоединение к нему других партнеров, и прежде всего стран Содружества. При этом не собираемся кого-либо торопить или подталкивать. Это должно быть суверенное решение государства, продиктованное собственными долгосрочными национальными интересами».

Такой же подход должен быть реализован и при формировании Евразийской ассамблеи. Ее полноправными членами не могут быть парламенты государств, еще не ставших членами Единого экономического пространства. Вместе с тем они могли бы активно участвовать в работе Евразийской ассамблеи в качестве партнеров, имеющих намерение присоединиться к Таможенному союзу и Единому экономическому пространству.

Еще раз подчеркну: опубликованные год назад в «Известиях» статьи лидеров наших стран дали серьезный импульс процессам всесторонней евразийской интеграции. Уверен, что уже в недалеком будущем наши народы дадут высокую оценку принятым политическим решениям. Этому примеру достижения общих договоренностей по самым сложным вопросам должны следовать и парламентарии.

dnevnik_ru, 09.10, http://twitter.com/dnevnik_ru/statuses/255620507100147713

«Экономить на образовании нельзя – невежество стоит дороже» С. Нарышкин на заседании Открытой трибуны http://mon-ru.livejournal.com/46490.html @minobrnauki_ru

liman32, 11.10, http://twitter.com/liman32/statuses/256435762923450368

#брянск бунт #дождь чтоб ты жил на одну зарплату и ехидно смеется.Охринеть.Юлит.Бумаг нет,но деньги есть.И Нарышкин против Володина.

D_TSVETKOV, 11.10, http://twitter.com/D_TSVETKOV/statuses/256384229464743936

"Не вошли в нашу программу ещё рубрики "Нарышкин труд" о жизни депутатов и "Танцы на амвоне со звездами" Иван Ургант

Khinshtein, 13.10, http://twitter.com/Khinshtein/status/257070161033560064

Я был не прав, говоря, что по субботам в Думе никого нет. С.Нарышкин здесь с самого утра

politdirector, 17.10, http://twitter.com/politdirector/statuses/258503502018527233

Нарышкин и Матвиенко не пустили Сердюкова в Сенат

Экс-губернатора "задвинули" ради ставленника братьев Ковальчуков

За бывшего губернатора Ленобласти Валерия Сердюкова на довыборах в муниципальном образовании «Первомайское сельское поселение» проголосовало 146 человек. Это обеспечило ему победу с результатом 77%. Сердюков собирается получить мандат и работать депутатом в сельском поселении, годовые расходы которого — 72 млн руб.

На довыборах МО «Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области по одномандатному избирательному округу № 93 было зарегистрировано 628 избирателей, из них на выборы пришли 185. За Сердюкова свои голоса отдали 146 человек (76,84% принявших участие в голосовании). За кандидата от «Единой России» Татьяну Бычкову — 33 человека (17,37%), за кандидата от ЛДПР Максима Эварестова — 6 человек (3,16%).

Сердюков сообщил, что планирует получить мандат и работать муниципальным депутатом в Первомайском. «Я баллотировался, чтобы работать в муниципальном образовании, и доволен результатами выборов, — говорит экс-губернатор. — В России недооценена роль муниципалитетов, которые в Европе фактически решают большинство вопросов на местном уровне, нам тоже нужно повышать их роль. Результат в 77% мной получен без применения административного и финансового ресурса, без агитации, это говорит о доверии людей ко мне лично. Поэтому я не стал пользоваться поддержкой какой-либо партии: если бы сейчас проходили губернаторские выборы, на них мог бы быть такой же результат, так как люди ориентировались только на имя».

Сердюков был зарегистрирован на дополнительных выборах в Первомайском в качестве кандидата в конце августа. В сентябре губернатор Ленобласти Александр Дрозденко назначил сенатором от исполнительной власти главу Тихвинского муниципального образования Игоря Фомина, хотя в начале июня говорил, что собирается представить кандидатуру своего предшественника на пост сенатора. Сенатором от заксобрания области является основатель группы ЛСР Андрей Молчанов. Пресс-служба губернатора Ленобласти вчера отказалась от комментариев.

[КП.Ру, 15.10.2012, "Валерий Сердюков не хочет в Сенат":

— То, что он не попадает в Сенат, было решено наверху пару месяцев назад, — рассказали в кулуарах областного правительства. — Хотя Сердюков хотел туда: это стандартное теплое место для бывших губернаторов. Но в этот раз получилось по-другому. — Врезка К.ру]

Сердюкову было уже неудобно сходить с дистанции, когда Дрозденко выдвинул другого сенатора, считает источник в заксобрании Ленобласти. По его словам, видеть Сердюкова в Совете Федерации не хотели ни Нарышкин, ни Матвиенко.

У муниципальных депутатов очень мало реальных полномочий и для Сердюкова это серьезный шаг вниз, отмечает политолог Александр Конфисахор. Его решение работать в Первомайском может быть продиктовано желанием не исчезнуть полностью с политической арены, считает он. […]

Куда он попал

По данным Петростата, в Первомайском сельском поселении живет 8628 человек. Доходы бюджета в 2011 г. — 62,4 млн руб., расходы — 72,1 млн руб. Крупнейшее предприятие — птицефабрика «Роскар» (1118 работающих).

****

Экс-губернатора Сердюкова "задвинули" ради ставленника братьев Ковальчуков

Валерий Сердюков вопреки всем ожиданиям не стал сенатором от Ленинградской области — губернатор Александр Дрозденко назначил в Совет Федерации экс-главу Тихвинского района ЛО Игоря Фомина. Эксперты говорят, что это первый случай в современной российской политике, когда такого тяжеловеса, как Валерий Сердюков, оставляют без должности, нарушив предварительные договоренности.

Сенсационное заявление о том, что сенатором от правительства Ленобласти будет не бывший глава региона Валерий Сердюков, действующий губернатор Александр Дрозденко сделал в ходе своей пресс-конференции по итогам 100 дней пребывания в должности. Он сообщил, что соответствующее представление в Москву уже отправлено и сенатором станет глава МО «Тихвинский район» Игорь Фомин.

На фоне активной подготовки Валерия Сердюкова к избранию в Совет Федерации — на прошлой неделе он зарегистрирован кандидатом в депутаты сельсовета в Выборгском районе — решение Дрозденко стало полной неожиданностью. К тому же надежды экс-губернатора на сенаторское кресло были подкреплены обещаниями, данными нынешним главой региона еще в июне. «Валерий Сердюков будет представлен в качестве сенатора», — обещал тогда Дрозденко.

Теперь он не видит ничего страшного в изменении своей позиции. «У меня был трехмесячный срок для представления кандидатуры. Обязательные требования к кандидату — он должен быть депутатом либо местного, либо областного уровня. Я рассматривал пять кандидатур, проводил консультации, это были в основном главы муниципальных образований и депутаты нашего областного заксобрания, и в конце концов остановился на кандидатуре Фомина», — уточнил губернатор. Сам Валерий Сердюков вчера был недоступен для комментариев.

Политический провал Валерия Сердюкова стал результатом поражения его сторонников, представляющих региональную элиту, и победой действующего губернатора Александра Дрозденко, которому рядом не нужен такой политический тяжеловес, как г-н Сердюков, считают эксперты, опрошенные РБК daily. При этом они особо отметили, что это прецедент, созданный в современной российской политике.

Так, петербургский политолог Владимир Васильев уверен, что сбой в планах Валерия Сердюкова стать сенатором произошел на федеральном уровне. «Назначение сенатора — это в значительной степени прерогатива Кремля, и ни один губернатор или законодательное собрание не назначают своего представителя в Совет Федерации без согласования с администрацией президента», — говорит г-н Васильев. При этом, считает он, кандидатура Сердюкова скорее всего на первом этапе была согласована, а уже после, видимо, было принято другое решение, которое стало результатом игры со стороны Александра Дрозденко и других федеральных политиков. «Валерий Сердюков, планируя стать сенатором, опирался на определенные обещания одной из групп влияния в Кремле, но при окончательном решении этого вопроса авторитета этих людей, видимо, не хватило для того, чтобы он стал сенатором», — полагает политолог.

Действующий губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко является ставленником братьев Ковальчук (директор научного центра «Курчатовский институт» Михаил Ковальчук и председатель совета директоров банка «Россия» Юрий Ковальчук), которые не заинтересованы в нахождении Валерия Сердюкова в Совете Федерации, — такова точка зрения основателя Института национальной стратегии Станислава Белковского. Группа влияния самого Сердюкова в данном случае — это региональная элита, которая выступает за то, чтобы он как-то оставался во властной обойме. «Думаю, что велись две параллельные игры, и одна из них в итоге была проиграна», — отметил эксперт. […]

leo_mosk, 18.10, http://twitter.com/leo_mosk/statuses/259173299538509824

Спикер Сергей Нарышкин: вчера на Совете Думы принято решение обойтись сегодня без политических заявлений. Вопросов по повестке тоже не было

state_hermitage, 18.10, http://twitter.com/state_hermitage/statuses/258834714994032640

С.Е.Нарышкин отметил,что мы отмечаем трагическую дату -75 - летие начала Большого террора.

leo_mosk, 23.10, http://twitter.com/leo_mosk/statuses/260997174308003841

Нарышкин: Патриотизм категория нравственная. Мы должны сделать все, чтобы служить Отечеству было делом почетным, а не постыдным

YanaChep, 25.10, http://twitter.com/YanaChep/statuses/261380622013046785

Нарышкин говорит о прорехах законодательства,сочетании норм российского права с международным правом,взаимодействии с обществом

alelikand, 25.10, http://alelikand.livejournal.com/459685.html

Логика

Нарышкин. Шувалов.

Удальцов. Тютюкин. Навальный.

Путин. Медведев.Иванов. Рогозин.

Есть в этом какая-то логика. Только какая?

avmalgin, 30.10, http://avmalgin.livejournal.com/3386518.html?thread=145502358

Чуров требует от США изменить конституцию

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации разместила на своем сайте документ, который называется "Дистанционный мониторинг выборов президента США". На 164 страницах доказывается, что:

Выборы в США проходят без реальной возможности осуществления общественного контроля за ходом голосования и подсчета голосов избирателей...

На выборах в США не соблюдается тайна голосования и отсутствуют равные условия...

В целом американская избирательная система, основанная на положениях Конституции США, допускает возможность занятия лицом выборной должности без выборных процедур, что не должно быть приемлемо для демократического правового государства. В этих условиях Конституция США нуждается во внесении изменений и дополнений...

Comments:

From: radiotv_lover

Не исключено, что Нарышкин будет столь же "остроумен" и Дума примет "список Чурова".

Организаторам выборов президента США запретят въезд в Россию, а их счета в Сбербанке заблокируют :)

Когда котам делать нечего, они ... лижут.

< ПРИЛОЖЕНИЕ 9 АНАЛИЗ КОЛИЧЕСТВЕННЫХ И КАЧЕСТВЕННЫХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРИСУТСТВИЯ В ИНФОРМАЦИОННОМ ПРОСТРАНСТВЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ РФ С.Е. НАРЫШКИНА В СЕНТЯБРЕ 2012

АНАЛИЗ КОЛИЧЕСТВЕННЫХ И КАЧЕСТВЕННЫХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРИСУТСТВИЯ В ИНФОРМАЦИОННОМ ПРОСТРАНСТВЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ РФ С.Е. НАРЫШКИНА В ОКТЯБРЕ 2012

С.Е.Нарышкин в зеркале российских СМИ и блогосферы

АНАЛИЗ КОЛИЧЕСТВЕННЫХ И КАЧЕСТВЕННЫХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРИСУТСТВИЯ В ИНФОРМАЦИОННОМ ПРОСТРАНСТВЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ РФ
С.Е. НАРЫШКИНА В ОКТЯБРЕ 2012