МИ 2011г. "Анализ законотворческой деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ"
В Государственную Думу пятого созыва внесено или перешло из прошлых созывов 180 проектов федеральных законов от законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов, входящих в Дальневосточный федеральный округ, что составляет 10,2 % от количества законопроектов, поступивших в Государственную Думу 5-го созыва от всех законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Из 180 законопроектов по 137 Государственной Думой работа завершена, это составляет 76,1 % от числа поступивших .
Из числа законопроектов, работа над которыми завершена, 125 законопроектов отозваны, возвращены, сняты с рассмотрения или отклонены, при этом надо отметить, что:
· 28 % из них сняты с рассмотрения Государственной Думы в связи с отзывом субъектом права законодательной инициативы.
· 58,4 % были отклонены Государственной Думой по различным причинам на стадии рассмотрения законопроекта в первом чтении.
· 13,6 % от общего числа законопроектов, работа над которыми завершена, были возвращены субъекту права законодательной инициативы для выполнения требований Конституции Российской Федерации и Регламента Государственной Думы, либо законопроект, предусматривал внесение изменений в закон, утративший силу.
В период работы Государственной Думы пятого созыва принято 12 федеральных законов, проекты которых были внесены законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов, входящих в Дальневосточный федеральный округ, – это 9,6 % от количества законопроектов, работа над которыми завершена (12 от 125). Этот показатель практически соответствует показателю уровня принятия законопроектов, внесенных в целом законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в период работы Государственной Думы пятого созыва, который в настоящее время составляет 10,8 %.
Результаты прохождения в Государственной Думе законопроектов, внесенных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов, входящих в Дальневосточный федеральный округ представлены в таблице 1.
Таблица 1
|
№ п/п |
Законодательный (представительный) орган субъекта РФ |
Подписаны Президентом РФ |
Отклонены в первом, втором или третьем чтениях |
Сняты в связи с отзывом субъектом права законодательной инициативы |
Возвращены для выполнения требований Конституции РФ и Регламента ГД либо как вносящие изменения в закон, утративший силу |
|
1. |
Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) |
1 |
10 |
7 |
2 |
|
2. |
Законодательное Собрание Камчатского края |
4 |
5 |
2 |
4 |
|
3. |
Законодательное Собрание Приморского края |
1 |
13 |
0 |
0 |
|
4. |
Законодательная Дума Хабаровского края |
1 |
6 |
1 |
1 |
|
5. |
Законодательное Собрание Амурской области |
0 |
8 |
4 |
0 |
|
6. |
Магаданская областная Дума |
1 |
5 |
0 |
2 |
|
7. |
Сахалинская областная Дума |
1 |
13 |
13 |
4 |
|
8. |
Законодательное Собрание Еврейской автономной области |
3 |
11 |
3 |
3 |
|
9. |
Дума Чукотского автономного округа |
0 |
2 |
5 |
1 |
|
ИТОГО: |
12 |
73 |
35 |
17 |
Тематика принятых Федеральных законов :
· Федеральные законы в части создания и упразднения некоторых районных (городских) судов и об изменении числа мировых судей и количества судебных участков в субъектах - 9;
· Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 215 и 217 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (внесен Советом народных депутатов Камчатской области 24.08.2005 г., опубликован 05.05.2009 г.);
· Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (внесен Сахалинской областной Думой 12.09.2008 г., опубликован 02.07.2009 г.);
· Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (внесен Законодательным Собранием Еврейской автономной области 21.04.2008 г., опубликован 09.12.2008 г.).
Надо отметить, что в Государственной Думе ведется активная работа по повышению эффективности принятия законопроектов, внесенных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, что дает свои положительные результаты.
Необходимо отметить следующие направления этой работы:
- Работа Комитетов Государственной Думы;
- Работа Аппарата Государственной Думы – Правовое управление, Аналитическое управление, Управление по организационному обеспечению деятельности Государственной Думы, Парламентская библиотека и др.;
- Ассамблея российских законодателей при Государственной Думе;
- Координационный Совет руководителей аппаратов законодательных (представительных) органов государственной власти Российской Федерации;
- Правовое содействие субъектам законодательной инициативы на стадии подготовки проекта закона к внесению в Государственную Думу (т.н. «нулевое чтение»).
[1] Здесь и далее статистические данные приведены на основании сведений АСОЗД по состоянию на 23 мая 2011 года.