МИ 2011г. "Анализ законотворческой деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ"

9.Чукотский автономный округ (Дума Чукотского автономного округа)

В 2010 году проведено 11 сессий Думы Чукотского автономного округа, на которых был принят 121 закон. Из числа принятых: 26 базовых законов (21%), 8 законодательных актов (7%) – законы об утрате юридической силы и 87 законодательных актов (72%) составили законы о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство автономного округа в связи с необходимостью их приведения в соответствие с изменяющимся федеральным законодательством и внесенными предложениями субъектами права законодательной инициативы.

Из числа принятых в 2010 году законов разработаны и внесены в Думу на рассмотрение:

- Губернатором автономного округа - 60 (50%),

- Думой автономного округа - 51 (42%),

- Главами муниципальных образований автономного округа - 5 (4%),

- Избирательной комиссией Чукотского автономного округа - 5 (4%).

Данные о законах, принятых Думой Чукотского автономного округа в 2010 году (в разрезе субъектов права законодательной инициативы)

№ п/п	Субъекты права законодательной инициативы	Принято всего законов	В том числе:			По примерной программе	Дополнительно к примерной программе
			Базовых	Об изменениях и дополнениях в действующее законодательство	Об утрате юридической силы
1.	Дума автономного округа, всего:	51 (42% от числа принятых законов)	6	43	2	18	33
	В том числе: 1.1.Комитет по социальной политике	40 (33%)	5	34	1	13	27
	1.2.Комитет по бюджету	6 (5%)	-	6	-	3	3
	1.3.Комитет по промышленной и сельскохозяйственной политике	2 (2%)	-	1	1	1	1
	1.4.Комитет по законодательству и безопасности	3 (2%)	1	2	-	1	2
2.	Губернатор автономного округа	60 (50%)	15	39	6	29	31
3.	Прокурор автономного округа	-	-	-	-	-	-
4.	Избирательная комиссия автономного округа	5 (4%)	-	5	-	3	2
5.	Представительные органы местного самоуправления	-	-	-	-	-	-
6.	Главы муниципальных образований автономного округа	5 (4%)	5	-	-	-	5
	ИТОГО	121	26 (21%)	87 (72%)	8 (7%)	50 (41%)	71 (59%)

Законотворческая деятельность осуществлялась в соответствии с Примерной программой законопроектной работы субъектов права законодательной инициативы Чукотского автономного округа на 2010 год, годовым и квартальными планами работы Думы и планами работы ее комитетов.

В 2010 году была продолжена работа по подготовке и принятию законов в сфере государственно-правового и конституционного строительства, бюджетного и налогового законодательства, экономики, оплаты труда, по вопросам дополнительной социальной поддержки различных категорий граждан, в т.ч. принято законов в сфере:

· конституционного строительства – 37;

· государственно-правового строительства, деятельности органов государственной власти – 20;

· бюджетного законодательства – 21;

· налогового законодательства – 4;

· трудовых отношений и занятости (в том числе оплаты труда) – 11;

· социального обеспечения и социального страхования – 5;

· семейных отношений – 2;

· гражданских правоотношений – 2;

· жилищной политики – 2;

· экономики (в т.ч. РЦП) – 7;

• управления собственностью – 1;

· хозяйственной деятельности – 4.

· безопасности и охраны правопорядка – 1;

• правосудия – 1;

· образования, науки и культуры – 3.

Наиболее важными законами, принятыми в 2010 году, являются:

• О внесении изменений в Устав Чукотского автономного округа;
• О величине прожиточного минимума пенсионера в Чукотском автономном округе на 2011 год;

· О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Чукотского автономного округа;

· О порядке утверждения перечней информации о деятельности государственных органов Чукотского автономного округа;

· О гарантиях равенства политических партий, представленных в Думе Чукотского автономного округа, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом;

• О системе оплаты труда работников Государственного учреждения «Управление капитального строительства Чукотского автономного округа»;
• О регулировании отдельных вопросов в области обеспечения доступа к информации о деятельности мировых судей в Чукотском автономном округе;
• О некоторых гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых из окружного бюджета Чукотского автономного округа и расположенных в Чукотском автономном округе;
• О сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Чукотском автономном округе;
• О внесении изменений в Закон Чукотского автономного округа «Об окружном бюджете на 2010 год»;

· О внесении изменений в Закон Чукотского автономного округа «О бюджетном процессе в Чукотском автономном округе»;

· Об отдельных вопросах правового положения государственных учреждений Чукотского автономном округе в переходный период с 1 января 2011 года до 1 июля 2012 года;

· Об упразднении сельского поселения Краснено Анадырского муниципального района Чукотского автономного округа и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Чукотского автономного округа;

• Об установлении на 2011 год нормативов для определения размеров субвенций, предоставляемых из окружного бюджета бюджетам муниципальных районов (городского округа) для финансирования отдельных расходов муниципальных образовательных учреждений, входящих в Чукотский (надмуниципальный) образовательный округ;
• О бюджете Чукотского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год;
• Об окружном бюджете на 2011 год;
• О предоставлении меры социальной поддержки работникам государственных и муниципальных учреждений Чукотского автономного округа;
• О наделении органов местного самоуправления Чукотского автономного округа государственными полномочиями по предоставлению меры социальной поддержки работникам муниципальных учреждений Чукотского автономного округа.

В соответствии с повестками дня на сессиях за отчетный период рассмотрены вопросы, касающиеся организации деятельности Думы и ее комитетов, назначения и согласования кандидатур по должностям, находящимся в компетенции законодательного (представительного) органа государственной власти, по вопросам обеспечения жизнедеятельности автономного округа и т.д.:

· Об информации о мерах по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2009 года;

• Об итогах работы Счетной палаты Чукотского автономного округа за 2009 год;
• О Примерной программе законопроектной работы субъектов права законодательной инициативы Чукотского автономного округа на 2010 год;
• Об обеспечении доступа к информации о деятельности Думы Чукотского автономного округа;
• О законодательной инициативе Думы Чукотского автономного округа по внесению проекта федерального закона «Об упразднении некоторых районных судов Чукотского автономного округа»;
• Об обращении Думы Чукотского автономного округа к Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину о применении на территории Чукотского автономного округа времени девятого часового пояса;
• Об Обращении Думы Чукотского автономного округа в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по безопасности;
• Об утверждении схемы многомандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Думы Чукотского автономного округа пятого созыва;
• О назначении Председателя Счетной палаты Чукотского автономного округа;
• О назначении даты выборов депутатов Думы Чукотского автономного округа V созыва;
• Об утверждении отзывов на проекты федеральных законов;
• О протесте и требовании Прокурора Чукотского автономного округа на законы Чукотского автономного округа и др.

Большое внимание в деятельности Думы автономного округа уделялось организации работы по реализации на территории Чукотского автономного округа Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Были разработаны и утверждены планы мероприятий по реализации Послания Президента, комитетами рассматривались вопросы о ходе выполнения этих планов.

Депутаты Думы автономного округа работали в своих избирательных округах, принимали участие в международных встречах, в парламентских слушаниях и заседаниях круглого стола в Государственной Думе и Совете Федерации Федерального Собрания РФ, в заседании Совета при полпреде Президента в ДФО и Совете безопасности, в региональном Совещании Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье», семинарах, совещаниях и конференциях в г.г. Москве, Новосибирске, Хабаровске, Южно-Сахалинске. Депутаты Думы автономного округа, работающие на постоянной профессиональной основе в Думе, находились в командировках 207 дней, в том числе в избирательных округах – 30 дней.

Комитетами Думы были подготовлены и проведены мероприятия по направлениям деятельности комитетов: депутатские, общественные и публичные слушания, круглые столы, конференции, совещания и другие мероприятия. Так, в частности, были проведены:

4 депутатских слушания:

• Целевая подготовка специалистов в учреждениях профессионального образования: стратегия и перспективы развития;

· Проблемы и перспективы совершенствования и развития сети автомобильных дорог Чукотского автономного округа;

• Итоги ликвидации пожаров летом 2010 года, принятие мер на 2011 год по пожарной безопасности на территории Чукотского автономного округа;
• Оценка результативности и эффективности реализации долгосрочных целевых программ за 9 месяцев 2010 года и проектировки долгосрочных региональных целевых программ на 2011 год.

Общественные слушания на тему «О реализации инициативы «Наша новая школа» на территории Чукотского автономного округа».

8 круглых столов по темам:

· О занятости населения, ситуация на рынке труда в Чукотском АО в период финансового кризиса;

· О механизме реализации Закона Чукотского автономного округа «О мерах социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках Чукотского автономного округа, по оплате жилья и коммунальных услуг»;

• О результатах работы по выплате с 1 января 2010 года неработающим пенсионерам пенсии на уровне прожиточного минимума;
• Депутат в избирательном округе;

· Финансовые затраты и результаты дополнительной диспансеризации работающего населения, проведенной в Чукотском автономном округе в 2009 году;

• Проблемы детей-инвалидов в Чукотском автономном округе и пути их решения;

· Реализация мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Чукотском автономном округе за 2009 год;

· Об участии общественных объединений в развитии малого и среднего предпринимательства в Чукотском автономном округе.

2 научно-практические конференции:

• «Традиционная народная культура глазами молодых» и фестиваль культуры народов Чукотки (совместно с Чукотским многопрофильным колледжем и Новосибирским государственным университетом);

· «Формирование гражданского общества России» (совместно с Общественной молодежной палатой при Думе Чукотского автономного округа, Чукотским многопрофильным колледжем и Чукотским окружным профильным лицеем).

Думой автономного округа проводится работа с обращениями граждан и организаций, организован прием по личным вопросам. В 2010 году депутатами, работающими на постоянной профессиональной основе, было рассмотрено 237 обращений граждан. Из них: 127 - письменные обращения, 110 - обращения граждан, принятых на личном приеме депутатами Думы Чукотского автономного округа. В основном в обращениях граждан содержатся просьбы о разъяснении по вопросам труда, трудоустройства и заработной платы; работы транспорта, связи, промышленности; услуг здравоохранения; коммунального обслуживания и ремонта жилья; социального обеспечения, пенсионные вопросы, предоставления жилья и жилищных субсидий; вопросы законности и правопорядка; вопросы, связанные с оказанием материальной помощи гражданам, проживающим в ЦРС (жилье, земельные участки и т.д.).

В течение года Дума автономного округа тесно взаимодействовала со средствами массовой информации в целях информирования населения и освещения деятельности законодательного (представительного) органа власти. Так за истекший период в печатных изданиях о работе Думы округа и ее депутатах, в окружных электронных средствах массовой информации (телевидение, окружное радио, радио «Пурга»), на сайте Думы, в газете «Крайний Север» и т.д. освещено более 200 материалов.