АВ 2013г. Модернизация политической системы и совершенствование избирательного законодательства
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Таблица 1. Информация о проблемах, выявленных в ходе мониторинга применения федерального законодательства при подготовке и проведении выборов и референдумов в Российской Федерации
|
Проблема, выявленная в результате мониторинга законодательства |
Количество |
|
Актуальность нормы |
113 |
|
Практическая проблема |
107 |
|
Пробел в правовом регулировании |
39 |
|
Неопределенность в понимании |
36 |
|
Внутреннее противоречие |
13 |
|
Неоднозначность понимания |
13 |
|
Несоответствие иным актам законодательства |
5 |
|
Юридико-техническая неточность |
2 |
Таблица 2. Информация о внесенных предложениях по устранению проблем применения федерального законодательства при подготовке и проведении выборов и референдумов в Российской Федерации
|
№
|
Наименование нормативного акта |
Число внесенных предложений | |
|
Всего |
В т.ч. за 2011-12 гг. | ||
|
1. |
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» – № 67-ФЗ; |
286 |
126 |
|
|
Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» – № 19-ФЗ; |
13 |
1 |
|
|
Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» – № 51-ФЗ, в том числе по отдельным разделам трех законов: |
6 |
1 |
|
1.1 |
Основные понятия и общие положения. Сроки полномочий и назначение выборов. Инициатива и назначение референдума |
16 |
6 |
|
1.2. |
Регистрация (учет) избирателей, участников референдума. Избирательные округа. Списки избирателей, участников референдума. Избирательные участки, участки референдума |
16 |
6 |
|
1.3. |
Избирательные комиссии: порядок формирования, полномочия, статус членов избирательных комиссий. Гласность в деятельности избирательных комиссий |
58 |
20 |
|
1.4. |
Участие политических партий в избирательном процессе. Выдвижение и регистрация кандидата, списка кандидатов |
46 |
30 |
|
1.5. |
Статус кандидата, доверенного лица кандидата, избирательного объединения, члена инициативной группы по проведению референдума |
5 |
2 |
|
1.6. |
Информационное обеспечение выборов и референдума. Предвыборная агитация и агитация по вопросам референдума |
42 |
20 |
|
1.7. |
Финансирование выборов, референдума |
16 |
9 |
|
1.8. |
Порядок голосования, подсчет голосов избирателей. Повторное голосование. Повторные и дополнительные выборы. Юридическая сила решения, принятого на референдуме |
68 |
17 |
|
1.9. |
Обжалование нарушений избирательных прав и права на участие в референдуме и ответственность за нарушение законодательства о выборах и референдуме |
7 |
4 |
|
1.10. |
Продление и сокращение сроков полномочий органов государственной власти и местного самоуправления. Переход к единой дате голосования |
1 |
0 |
|
1.11. |
Вопросы, прямо не урегулированные в федеральных законах, но связанные с выборами |
4 |
1 |
|
1.12. |
Общие предложения |
1 |
1 |
|
2. |
Федеральный закон от 10 января 2003 года №20-ФЗ «О государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы»» |
1 |
0 |
|
3. |
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях |
11 |
2 |
|
4. |
Уголовный кодекс Российской Федерации |
3 |
1 |
|
5. |
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации |
6 |
5 |
|
6. |
Федеральный закон от 11 июля 2001 №95-ФЗ «О политических партиях» |
2 |
0 |
|
7. |
Федеральный закон от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» |
4 |
0 |
|
8. |
Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 28 июня 2004 г. №5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" |
1 |
0 |
|
9. |
Федеральный закон . от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации |
2 |
0 |
|
10. |
Федеральный закон от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» |
1 |
0 |
|
11. |
Иные законодательные акты |
13 |
6 |
Таблица 3. Информация о субъектах, вносивших предложения по устранению проблем применения федерального законодательства при подготовке и проведении выборов и референдумов в Российской Федерации
|
Субъект инициативы |
Количество инициатив | |
|
1. |
Рабочая группа в составе Л.Г. Ивлева, Н.Е. Конкина, М.В. Гришиной, Е.П. Дубровиной, С.М. Алёшкина, В.И. Лысенко (предложения от 01.04.2009) |
42 |
|
2. |
Избирательная комиссия Ростовской области |
23 |
|
3. |
Избирательная комиссия Архангельской области |
22 |
|
4. |
Правовое управление ЦИК |
19 |
|
5. |
Избирательная комиссия Кировской области |
16 |
|
6. |
Член ЦИК России М.В. Гришина |
16 |
|
7. |
Избирательная комиссия Иркутской области |
14 |
|
8. |
Центральная избирательная комиссия Республики Татарстан |
14 |
|
9. |
Избирательная комиссия Тульской области |
10 |
|
10. |
ФЦИ при ЦИК России |
10 |
|
11. |
Московская городская избирательная комиссия |
9 |
|
12. |
Избирательная комиссия Калининградской области |
8 |
|
13. |
Избирательная комиссия Курганской области |
8 |
|
14. |
Избирательная комиссия Алтайского края |
7 |
|
15. |
Избирательная комиссия Орловской области |
7 |
|
16. |
Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» |
7 |
|
17. |
Избирательная комиссия Ленинградской области |
6 |
|
18. |
Избирательная комиссия Новгородской области |
6 |
|
19. |
Избирательная комиссия Оренбургской области |
6 |
|
20. |
Избирательная комиссия Республики Коми |
6 |
|
21. |
Избирательная комиссия Сахалинской области |
6 |
|
22. |
Избирательная комиссия Воронежской области |
5 |
|
23. |
Избирательная комиссия Республики Бурятия |
5 |
|
24. |
Избирательная комиссия Самарской области |
5 |
|
25. |
Избирательная комиссия Тамбовской области |
5 |
|
26. |
Контрольное управление |
5 |
|
27. |
Управление по вопросам избирательного процесса |
5 |
|
28. |
Избирательная комиссия Вологодской области |
4 |
|
29. |
Избирательная комиссия Московской области |
4 |
|
30. |
Избирательная комиссия Новосибирской области |
4 |
|
31. |
Избирательная комиссия Пермского края |
4 |
|
32. |
Избирательная комиссия Свердловской области |
4 |
|
33. |
Избирательная комиссия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры |
4 |
|
34. |
Избирательная комиссия Белгородской области |
3 |
|
35. |
Избирательная комиссия Волгоградской области |
3 |
|
36. |
Избирательная комиссия Смоленской области |
3 |
|
37. |
Избирательная комиссия Тверской области |
3 |
|
38. |
Избирательная комиссия Ульяновской области |
3 |
|
39. |
Центральная избирательная комиссия Республики Саха (Якутия) |
3 |
|
40. |
Политическая партия Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» |
3 |
|
41. |
Секретарь ЦИК России Н.Е. Конкин |
3 |
|
42. |
Избирательная комиссия Амурской области |
2 |
|
43. |
Избирательная комиссия Ивановской области |
2 |
|
44. |
Избирательная комиссия Костромской области |
2 |
|
45. |
Избирательная комиссия Липецкой области |
2 |
|
46. |
Избирательная комиссия Республики Башкортостан |
2 |
|
47. |
Избирательная комиссия Рязанской области |
2 |
|
48. |
Избирательная комиссия Тюменской области |
2 |
|
49. |
Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа |
2 |
|
50. |
Санкт-Петербургская избирательная комиссия |
2 |
|
51. |
Центральная избирательная комиссия Марий Эл |
2 |
|
52. |
Центральная избирательная комиссия Республики Адыгея |
2 |
|
53. |
Центральная избирательная комиссия Республики Карелия |
2 |
|
54. |
Центральная избирательная комиссия Чувашской Республики |
2 |
|
55. |
Общероссийская политическая партия «Народная партия «За женщин России» |
2 |
|
56. |
Политическая партия «Демократическая партия России» |
2 |
|
57. |
Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ |
2 |
|
58. |
Член ЦИК России В.А. Крюков |
2 |
|
59. |
Избирательная комиссия Брянской области |
1 |
|
60. |
Избирательная комиссия Калужской области |
1 |
|
61. |
Избирательная комиссия Краснодарского края |
1 |
|
62. |
Избирательная комиссия Нижегородской области |
1 |
|
63. |
Избирательная комиссия Приморского края |
1 |
|
64. |
Избирательная комиссия Псковской области |
1 |
|
65. |
Избирательная комиссия Республики Алтай |
1 |
|
66. |
Избирательная комиссия Саратовской области |
1 |
|
67. |
Избирательная комиссия Челябинской области |
1 |
|
68. |
Избирательная комиссия Ярославской области |
1 |
|
69. |
Центральная избирательная комиссия Республики Башкортостан |
1 |
|
70. |
Центральная избирательная комиссия Удмуртской Республики |
1 |
|
71. |
Управление кадрового и документационного обеспечения |
1 |
|
72. |
Министерство финансов Российской Федерации |
1 |