АВ 2013г. Модернизация политической системы и совершенствование избирательного законодательства

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Таблица 1. Информация о проблемах, выявленных в ходе мониторинга применения федерального законодательства при подготовке и проведении выборов и референдумов в Российской Федерации

Проблема, выявленная в результате мониторинга законодательства

Количество

Актуальность нормы

113

Практическая проблема

107

Пробел в правовом регулировании

39

Неопределенность в понимании

36

Внутреннее противоречие

13

Неоднозначность понимания

13

Несоответствие иным актам законодательства

5

Юридико-техническая неточность

2

Таблица 2. Информация о внесенных предложениях по устранению проблем применения федерального законодательства при подготовке и проведении выборов и референдумов в Российской Федерации

Наименование нормативного акта

Число внесенных предложений

Всего

В т.ч. за 2011-12 гг.

1.

Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» – № 67-ФЗ;

286

126


Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» – № 19-ФЗ;

13

1


Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» – № 51-ФЗ,

в том числе по отдельным разделам трех законов:

6

1

1.1

Основные понятия и общие положения. Сроки полномочий и назначение выборов. Инициатива и назначение референдума

16

6

1.2.

Регистрация (учет) избирателей, участников референдума. Избирательные округа. Списки избирателей, участников референдума. Избирательные участки, участки референдума

16

6

1.3.

Избирательные комиссии: порядок формирования, полномочия, статус членов избирательных комиссий. Гласность в деятельности избирательных комиссий

58

20

1.4.

Участие политических партий в избирательном процессе. Выдвижение и регистрация кандидата, списка кандидатов

46

30

1.5.

Статус кандидата, доверенного лица кандидата, избирательного объединения, члена инициативной группы по проведению референдума

5

2

1.6.

Информационное обеспечение выборов и референдума. Предвыборная агитация и агитация по вопросам референдума

42

20

1.7.

Финансирование выборов, референдума

16

9

1.8.

Порядок голосования, подсчет голосов избирателей. Повторное голосование. Повторные и дополнительные выборы. Юридическая сила решения, принятого на референдуме

68

17

1.9.

Обжалование нарушений избирательных прав и права на участие в референдуме и ответственность за нарушение законодательства о выборах и референдуме

7

4

1.10.

Продление и сокращение сроков полномочий органов государственной власти и местного самоуправления. Переход к единой дате голосования

1

0

1.11.

Вопросы, прямо не урегулированные в федеральных законах, но связанные с выборами

4

1

1.12.

Общие предложения

1

1

2.

Федеральный закон от 10 января 2003 года №20-ФЗ «О государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы»»

1

0

3.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

11

2

4.

Уголовный кодекс Российской Федерации

3

1

5.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации

6

5

6.

Федеральный закон от 11 июля 2001 №95-ФЗ «О политических партиях»

2

0

7.

Федеральный закон от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

4

0

8.

Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 28 июня 2004 г. №5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации"

1

0

9.

Федеральный закон . от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации

2

0

10.

Федеральный закон от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

1

0

11.

Иные законодательные акты

13

6

Таблица 3. Информация о субъектах, вносивших предложения по устранению проблем применения федерального законодательства при подготовке и проведении выборов и референдумов в Российской Федерации

Субъект инициативы

Количество инициатив

1.

Рабочая группа в составе Л.Г. Ивлева, Н.Е. Конкина, М.В. Гришиной, Е.П. Дубровиной, С.М. Алёшкина, В.И. Лысенко (предложения от 01.04.2009)

42

2.

Избирательная комиссия Ростовской области

  23

3.

Избирательная комиссия Архангельской области

22

4.

Правовое управление ЦИК

 19

5.

Избирательная комиссия Кировской области

16

6.

Член ЦИК России М.В. Гришина

16

7.

Избирательная комиссия Иркутской области

14

8.

Центральная избирательная комиссия Республики Татарстан

14

9.

Избирательная комиссия Тульской области

10

10.

ФЦИ при ЦИК России

10

11.

Московская городская избирательная комиссия

9

12.

Избирательная комиссия Калининградской области

8

13.

Избирательная комиссия Курганской области

8

14.

Избирательная комиссия Алтайского края

  7

15.

Избирательная комиссия Орловской области

7

16.

Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

7

17.

Избирательная комиссия Ленинградской области

6

18.

Избирательная комиссия Новгородской области

  6

19.

Избирательная комиссия Оренбургской области

6

20.

Избирательная комиссия Республики Коми

6

21.

Избирательная комиссия Сахалинской области

6

22.

Избирательная комиссия Воронежской области

5

23.

Избирательная комиссия Республики Бурятия

5

24.

Избирательная комиссия Самарской области

5

25.

Избирательная комиссия Тамбовской области

5

26.

Контрольное управление

5

27.

Управление по вопросам избирательного процесса

5

28.

Избирательная комиссия Вологодской области

4

29.

Избирательная комиссия Московской области

4

30.

Избирательная комиссия Новосибирской области

4

31.

Избирательная комиссия Пермского края

4

32.

Избирательная комиссия Свердловской области

4

33.

Избирательная комиссия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

4

34.

Избирательная комиссия Белгородской области

3

35.

Избирательная комиссия Волгоградской области

3

36.

Избирательная комиссия Смоленской области

3


37.

Избирательная комиссия Тверской области

3

38.

Избирательная комиссия Ульяновской области

3

39.

Центральная избирательная комиссия Республики Саха (Якутия)

3

40.

Политическая партия Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ»

3

41.

Секретарь ЦИК России Н.Е. Конкин

3

42.

Избирательная комиссия Амурской области

2

43.

Избирательная комиссия Ивановской области

2

44.

Избирательная комиссия Костромской области

2

45.

Избирательная комиссия Липецкой области

2

46.

Избирательная комиссия Республики Башкортостан

2

47.

Избирательная комиссия Рязанской области

2

48.

Избирательная комиссия Тюменской области

2

49.

Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа

2


50.

Санкт-Петербургская избирательная комиссия

2

51.

Центральная избирательная комиссия Марий Эл

2

52.

Центральная избирательная комиссия Республики Адыгея

2

53.

Центральная избирательная комиссия Республики Карелия

  2

54.

Центральная избирательная комиссия Чувашской Республики

  2

55.

Общероссийская политическая партия «Народная партия «За женщин России»

  2

56.

Политическая партия «Демократическая партия России»

2

57.

Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ

2

58.

Член ЦИК России В.А. Крюков

2

59.

Избирательная комиссия Брянской области

  1

60.

Избирательная комиссия Калужской области

1


61.

Избирательная комиссия Краснодарского края

1

62.

Избирательная комиссия Нижегородской области

1

63.

Избирательная комиссия Приморского края

1

64.

Избирательная комиссия Псковской области

1


65.

Избирательная комиссия Республики Алтай

1

66.

Избирательная комиссия Саратовской области

 1

67.

Избирательная комиссия Челябинской области

1


68.

Избирательная комиссия Ярославской области

1


69.

Центральная избирательная комиссия Республики Башкортостан

1

70.

Центральная избирательная комиссия Удмуртской Республики

 1

71.

Управление кадрового и документационного обеспечения

1

72.

Министерство финансов Российской Федерации

1