Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: прохождение законодательных инициатив в период работы Государственной Думы VI созыва
О прохождении законодательных инициатив законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, внесенных на рассмотрение в Совет законодателей Российской Федерации в период работы Государственной Думы VI созыва
В мае 2012 года принято решение о создании на базе двух органов – Ассамблеи российских законодателей при Государственной Думе и Совета законодателей при Совета Федерации – единого органа, Совета законодателей при Федеральном Собрании Российской Федерации (далее – Совет законодателей), который будет являться совещательным и консультативным органом при палатах Федерального Собрания Российской Федерации [1].
Совет законодателей создан для согласованного законодательного обеспечения реализации государственной политики в сфере разграничения полномочий по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, совершенствования механизмов реализации контрольных полномочий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организации их взаимодействия в законодательном процессе и обмена опытом парламентской деятельности.
Созданные в составе Совета законодателей 9 комиссий по различным отраслям правового регулирования ведут весьма активную работу над проектами законодательных инициатив, поступающих из законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации на предварительное рассмотрение.
За период работы Совета законодателей на его рассмотрение внесена 81 законодательная инициатива
По 41 законодательной инициативе рассмотрение Советом законодателей завершено: по 5 (12,2%) законопроектам принято решение рекомендовать внести указанные инициативы в Государственную Думу, по 24 (58,5%) – доработать и внести на рассмотрение Государственной Думы, по 12 (29,3%) – не рекомендовано вносит законодательную инициативу на рассмотрение Государственной Думы.
В настоящее время на рассмотрении Совета законодателей находится 40 проектов законодательных инициатив, внесенных законодательными (представительными) органами государственной власти от 12 субъектов Российской Федерации[2], их перечень приведен в таблице 8.
Таблица 8
Перечень законопроектов,
направленных законодательными (представительными) органами
государственной власти субъектов Российской Федерации
на предварительное рассмотрение в Совет законодателей
в период работы Государственной Думы VI созыва
|
№
|
|
Дата внесения |
Субъект права
|
|
1. |
О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования миграционного законодательства и ответственности за его нарушение |
26.03.2014 |
Государственный Совет Республики Коми |
|
2. |
О внесении изменения в статью 26.11 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в части обеспечения единообразного применения норм федеральных законов в отношении особо охраняемых природных территорий регионального значения) |
02.04.2014 |
Государственный Совет Республики Коми |
|
3. |
О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в части увеличения срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в области безопасности дорожного движения) |
17.04.2014 |
Государственный Совет Республики Коми |
|
4. |
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации |
13.03.2014 |
Государственный Совет Удмуртской Республики |
|
5. |
О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) |
21.03.2014 |
Государственный Совет Удмуртской Республики |
|
6. |
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием механизмов противодействия коррупции |
14.02.2014 |
Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры |
|
7. |
О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации |
18.03.2014 |
Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры |
|
8. |
О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации по вопросу размещения объектов дорожного сервиса |
02.04.2014 |
Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры |
|
9. |
О внесении изменения в статью 26 Лесного кодекса Российской Федерации |
02.04.2014 |
Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры |
|
10. |
О внесении изменений Лесной кодекс Российской Федерации и статью 10.1 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" |
02.04.2014 |
Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры |
|
11. |
О внесении изменения в статью 102 Жилищного кодекса РФ |
11.04.2014 |
Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры |
|
12. |
О внесении изменения в статью 82.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» |
20.01.2014 |
Законодательная Дума Хабаровского края |
|
13. |
О внесении изменения в статью 72 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации |
20.01.2014 |
Законодательная Дума Хабаровского края |
|
14. |
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий |
03.02.2014 |
Законодательное Собрание Вологодской области |
|
15. |
О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" |
18.03.2014 |
Законодательное Собрание Вологодской области |
|
16. |
О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" |
08.04.2014 |
Законодательное Собрание Вологодской области |
|
17. |
О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» |
03.12.2013 |
Законодательное Собрание Кировской области |
|
18. |
О внесении изменения в статью 175 Жилищного кодекса Российской Федерации |
11.03.2014 |
Законодательное Собрание Кировской области |
|
19. |
О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» |
28.03.2014 |
Законодательное Собрание Кировской области |
|
20. |
О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О рекламе» |
16.04.2014 |
Законодательное Собрание Кировской области |
|
21. |
О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях |
12.03.2014 |
Законодательное Собрание Оренбургской области |
|
22. |
О внесении изменений в пункт 3 статьи 333(18) и статьи 333(40) части второй Налогового кодекса Российской Федерации |
25.03.2014 |
Законодательное Собрание Оренбургской области |
|
23. |
О внесении изменения в статью 346(43) части второй Налогового кодекса Российской Федерации |
25.03.2014 |
Законодательное Собрание Оренбургской области |
|
24. |
О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» |
10.02.2014 |
Калининградская областная Дума |
|
25. |
О внесении изменения в статью 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» |
29.10.2013 |
Курганская областная Дума |
|
26. |
О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях |
03.04.2014 |
Курганская областная Дума |
|
27. |
О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" |
26.08.2013 |
Мурманская областная Дума |
|
28. |
О внесении изменения в статью 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" |
07.03.2014 |
Мурманская областная Дума |
|
29. |
О внесении изменения в статью 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации |
08.04.2014 |
Мурманская областная Дума |
|
30. |
Об общих принципах организации и деятельности конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации |
14.02.2014 |
Парламент Республики Северная Осетия-Алания |
|
31. |
О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации |
18.02.2014 |
Парламент Республики Северная Осетия-Алания |
|
32. |
О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" |
03.04.2014 |
Парламент Республики Северная Осетия-Алания |
|
33. |
О внесении изменения в статью 6 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" |
03.04.2014 |
Парламент Республики Северная Осетия-Алания |
|
34. |
О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» |
31.12.2013 |
Самарская Губернская Дума |
|
35. |
О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» |
31.12.2013 |
Самарская Губернская Дума |
|
36. |
О внесении изменений в статьи 44 и 181 Жилищного кодекса |
26.02.2014 |
Самарская Губернская Дума |
|
37. |
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации |
28.02.2014 |
Самарская Губернская Дума |
|
38. |
О внесении изменения в часть 21 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях |
04.03.2014 |
Самарская Губернская Дума |
|
39. |
О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» |
04.04.2014 |
Самарская Губернская Дума |
|
40. |
О внесении изменения в статью 161-1 Жилищного кодекса РФ |
17.04.2014 |
Самарская Губернская Дума |
Распределение по регионам проектов, находящихся на рассмотрении в Совет законодателей, представлено в таблице 9.
Таблица 9
Распределение законодательных инициатив, находящихся на рассмотрении Совета законодателей, по законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации
|
№
|
Законодательный (представительный) орган субъекта
|
Количество проектов, внесенных в
|
|
1. |
Самарская Губернская Дума |
7 |
|
2. |
Дума Ханты-Мансийского автономного округа – Югры |
6 |
|
3. |
Законодательное Собрание Кировской области |
4 |
|
4. |
Парламент Республики Северная Осетия-Алания |
4 |
|
5. |
Государственный Совет Республики Коми |
3 |
|
6. |
Мурманская областная Дума |
3 |
|
7. |
Законодательное Собрание Вологодской области |
3 |
|
8. |
Законодательное Собрание Оренбургской области |
3 |
|
9. |
Курганская областная Дума |
2 |
|
10. |
Государственный Совет Удмуртской Республики |
2 |
|
11. |
Законодательная Дума Хабаровского края |
2 |
|
12. |
Калининградская областная Дума |
1 |
|
Итого: |
40 |
Приведенные данные свидетельствуют о том, что законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, довольно активно включились в процесс предварительного согласования позиций в законотворческом процессе, что внушает надежду на дальнейшую интенсификацию деятельности данного органа и развитие взаимодействия между региональными и федеральными законодателями.