МИ 2011г. апрель "Анализ законотворческой деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в Южный федеральный округ"

Заключение

Анализ законодательных инициатив законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, входящих в Южный федеральный округ , как уже внесенных на рассмотрение Государственной Думы, так и рассматриваемых в рамках Ассамблеи российских законодателей, а также прорабатываемых на стадии так называемого «нулевого чтения», свидетельствует об активном участии региональных законодателей в процессе дальнейшего формирования нормативно-правовой базы Российской Федерации по наиболее важным направлениям правового регулирования. Законодательные инициативы региональных парламентов направлены на совершенствование правового обеспечения таких сфер деятельности, как:

• Государственное строительство и конституционные права граждан ( внесенные законопроекты касаются, в частности, внесения изменений в Кодекс Российской Федерации об административных нарушениях, регулирования вопросов деятельности судебной системы субъектов Российской Федерации, в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», внесения изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", в Уголовный Кодекс Российской Федерации", в Федеральный закон "Об экологической экспертизе", в законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации");

• Социальная политика (внесенные законопроекты предусматривают внесение изменений в законодательство о социальных гарантиях отдельным категориям граждан и касаются, в частности, вопросов отнесения мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, к расходным обязательствам Российской Федерации с установлением им ежемесячной денежной выплаты, а также иных мер социальной поддержки, представляемых за счет средств федерального бюджета; уточнения и расширения перечня льготных коммунальных услуг граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; отнесении к категории ветеранов Великой Отечественной войны граждан, находившихся в несовершеннолетнем возрасте на территории города Сталинграда в период Сталинградской битвы; приведения к единообразию действующих правовых нормативных актов в части прав участников Великой Отечественной войны);

• Экономическая политика (тематика внесенных законопроектов разнообразна и касается, в частности, таких вопросов, как: государственного регулирования оборота продукции из осетровых видов рыб, уточнения порядка предоставления гражданам на праве общей собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, установления требований к производству и обороту натурального вина, уточнения требований к организации и деятельности розничных рынков, установления правового статуса новой формы некоммерческой организации "казачье общество", создание которой определено в Федеральном законе "О государственной службе российского казачества», создания особых экономических зон регионального значения, изменения условий получения финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйств и др.);

• Бюджетное, налоговое, финансовое законодательство (внесенные законопроекты предусматривают внесение изменений или дополнений в Налоговый кодекс и Бюджетный кодекс Российской Федерации и касаются, в частности, таких вопросов, как: увеличения ставок налога на игорный бизнес в отношении игровых автоматов, уточнения понятия объектов налогообложения при обложении деятельности букмекерских контор и тотализаторов налогом на игорный бизнес, введения института сборщиков налогов на местном уровне, отмене транспортного налога и введении налога на реализацию горюче-смазочных материалов. закрепления полномочий по разработке, формированию, утверждению и реализации долгосрочных целевых программ (подпрограмм) за законодательными (представительными) органами, представительными органами муниципальных образований, регулирования межбюджетных отношений);

Всего в Государственную Думу 5-го созыва внесено или перешло из прошлых созывов 94 законопроекта, внесенных законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации, входящих в Южный федеральный округ. Всего же в период работы Государственной Думы 5-го созыва было принято 6 федеральных законов, проекты которых были внесены законодателями субъектов Российской Федерации, входящих в Южный федеральный округ.

Законодательные (представительные) органы государственной власти, входящие в Южный федеральный округ, активно участвуют в деятельности Ассамблеи российских законодателей при Государственной Думе, в Координационном Совете руководителей аппаратов законодательных (представительных) органов государственной власти Российской Федерации. Так в рамках реализации Программы рассмотрения проектов законодательных инициатив, предложенных членами Ассамблеи российских законодателей при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в 2010 году в комиссиях Ассамблеи законодателей проходила работы по рассмотрению 5 проектов законодательных инициатив, внесенных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного федерального округа.

В соответствии с Планом работы Ассамблеи российских законодателей при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации на 2011 год, утвержденным решением Президиума Ассамблеи законодателей 09.12.2010 года в примерный перечень проектов законодательных инициатив, предполагаемых к внесению членами Ассамблеи российских законодателей при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации от Южного федерального округа в 2011 году вошли 3 законодательные инициативы, в том числе по таким важным вопросам, как альтернативных и возобновляемые источники энергии и законодательное регулирование инновационной деятельности.

В рамках реализации Плана мероприятий Координационного Совета руководителей аппаратов законодательных (представительных) органов государственной власти Российской Федерации на 2011 год в июне запланировано проведение стажировки депутатов, государственных гражданских служащих аппаратов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в Южный федеральный округ на тему "Использование информационных технологий (на примере АСОЗД и других разрабатываемых систем).