МИ 2012г. "Анализ прохождения законопроектов, внесенных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в период работы Государственной Думы пятого созыва"
I . Распределение по тематическим блокам законопроектов, внесенных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в период работы Государственной Думы пятого созыва
Мнение законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации о необходимости корректировки норм законодательных актов федерального уровня характеризует приведенное в таблице 1 тематическое распределение внесенных ими законопроектов.
Распределение по тематическим блокам законопроектов, внесенных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в период работы Государственной Думы пятого созыва
Таблица 1
|
Наименование тематического блока |
Кол-во внесенных законо-проектов1) |
Доля внесенных законо-проектов 2 ) |
из них: | |||
|
Кол-во законопроек-тов, которые находятся на рассмотрении ГД |
Доля показателей столбца 2.1. к столбцу 1 |
Кол-во законопроек-тов, которые находятся в архиве ГД |
Доля показателей столбца 2.2. к столбцу 1 | |||
|
|
1 |
2 |
2.1. |
|
2.2. |
|
|
Бюджетное, налоговое, финансовое законодательство
|
1 26 |
9, 7 % |
18 |
1 4 , 3 % |
108 |
8 5 , 7 % |
|
Государственное строительство и конституционные права граждан
|
4 90 |
37, 7 % |
92 |
18, 8 % |
398 |
81, 2 % |
|
Оборона и безопасность
|
29 |
2,2% |
11 |
37,9% |
18 |
62,1% |
|
Социальная политика
|
1 87 |
1 4 , 4 % |
57 |
30, 5 % |
130 |
69, 5 % |
|
Экономическая политика
|
29 2 |
22, 5 % |
49 |
16, 8 % |
243 |
83, 2 % |
|
Не относятся ни к одному тематическому блоку
|
17 6 |
13, 5 % |
54 |
30, 7 % |
122 |
69, 3 % |
|
ВСЕГО: |
1300 |
|
281 |
|
1019 |
|
___________
1) Количество законопроектов тематического блока, внесенных на рассмотрение Государственной Думы законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в период работы 5 созыва Государственной Думы
2) Доля законопроектов тематического блока в общем объеме законопроектов (1300), внесенных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в период работы 5 созыва Государственной Думы
Учитывая данные таблицы 1, рассмотрим более детально, в какие законодательные акты федерального уровня предлагают внести изменения и дополнения законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
v В рамках тематического блока «Бюджетное, налоговое, финансовое законодательство» (всего внесено 126 законопроектов) основную долю составляют:
- 49,2% законодательных инициатив предполагают внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации;
- 29,4% законодательных инициатив предполагают внесение изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации.
v В рамках тематического блока «Государственное строительство и конституционные права граждан» (всего внесено 490 законопроектов) основную долю составляют:
- 29,8% законопроектов предусматривают внесение изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
- 22,3% законопроектов касаются вопросов деятельности (создания и упразднения) районных судов субъектов Российской Федерации, изменения числа мировых судей и количества судебных участков и т.п.
В рамках данного тематического блока также поступили предложения о корректировке норм следующих федеральных законов:
- 6,9% - «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- 5,3% - Уголовный кодекс Российской Федерации ;
- 5,1% - «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» ;
- 2,5% - «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ;
- 2,0% - Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации ;
- 1,8% - Гражданский кодекс Российской Федерации ;
- 1,6% - «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ;
- 1,4% - «О муниципальной службе в Российской Федерации» ;
- 1,0% - Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации .
v В рамках тематического блока «Оборона и безопасность» (всего внесено 29 законопроектов) внесены предложения о внесении изменений в следующие федеральные закон ы:
- 27,6% - «Об оружии»;
- 13,8% - «О днях воинской славы и памятных датах России»;
- 10,3% - «О воинской обязанности и военной службе»;
- 6,9% - «О государственной тайне».
v В рамках тематического блока «Социальная политика» (всего внесено 187 законопроектов) основную долю составляют:
- 23,5% законопроектов касаются регулирования вопросов социального обеспечения, в частности, предлагают внести изменения в такие законы, как: «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», «О государственной социальной помощи», «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и др.;
- 18,2% проектов законов предполагают изменения федерального законодательства в рамках пенсионного обеспечения граждан, в частности, таких законов, как: «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Дальневосточного федерального округа, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и др.;
- 5,9% законопроектов предусматривают внесение изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации;
- 5,3% законопроектов касаются вопросов социального и пенсионного обеспечения лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и Дальнего Востока;
- 5,3% законопроектов предусматривают внесение изменений в ФЗ «О ветеранах»;
- 4,8% законопроектов касаются вопросов законодательного обеспечения ограничения курения табака;
- 4,3% законопроектов предусматривают внесение изменений в ФЗ «Об образовании»;
- 3,7% законопроектов предусматривают внесение изменений в Семейный кодекс Российской Федерации.
v В рамках тематического блока «Экономическая политика» (всего внесено 292 законопроекта), основную долю составляют:
- 19,5% законопроектов в части норм, регулирующих вопросы земельных отношений, в частности – предложены изменения и дополнения к Земельному кодексу Российской Федерации, к Федеральным законам «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и др.;
- 10,3% законопроектов в части, касающейся вопросов лесного хозяйства – предложены изменения и дополнения к Лесному кодексу Российской Федерации, к Федеральному закону «О введение в действие Лесного кодекса Российской Федерации»;
- 7,9% законопроектов внесены по вопросам производства и оборота алкогольной продукции, в части изменений и дополнений к Федеральному закону «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», внесен проект федерального закона «Об ограничениях потребления (распития) алкогольной и спиртосодержащей продукции»;
- 6,5% законопроектов в части регулирования вопросов рыболовства, в частности изменения и дополнения к Федеральному закону «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»;
- 5,8% законопроектов касаются вопросов регулирования сферы жилищно-коммунального хозяйства, в т.ч. тарифов на услуги ЖКХ, а также предполагают корректировку норм Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;
- 5,5% внесенных проектов законов предполагают корректировку норм Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
- 4,1% законопроектов предусматривают внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации;
- 1,6% законопроектов предусматривают внесение изменений в ФЗ «О рекламе».
v Законопроекты, не включенные ни в один тематический блок (всего таких законопроектов 176), предполагают внесение изменений и дополнений в следующие федеральные законы:
- 16,5% - Жилищный кодекс Российской Федерации;
- 14,2% - Налоговый кодекс Российской Федерации;
- 6,2% - Кодекс РФ об административных правонарушениях;
- 5,7% - Уголовный кодекс Российской Федерации;
- 4,5% - изменения в законы, регулирующие вопросы социальной защиты и пенсионного обеспечения;
- 4,0% - законопроекты по вопросам деятельности судебной системы;
- 2,2% - Гражданский кодекс Российской Федерации;
- 1,7% - Бюджетный кодекс Российской Федерации,
и другие законодательные акты.
Представим полученные данные (за исключением показателей, составляющих менее 1% от общего числа внесенных законопроектов) в виде диаграммы.
Распределение законопроектов, внесенных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии с тематикой
|
Таким образом, 66,5% законопроектов , внесенных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов в рассматриваемый период,предусматривают внесение изменений и дополнений в законодательные акты федерального уровня по 19 основным направлениям, в частности:
|