МИ 2012г. "Анализ прохождения законопроектов, внесенных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в период работы Государственной Думы пятого созыва"

III . Прохождение законопроектов, работа по которым завершена
(законопроекты/законы направлены в архив Государственной Думы),
из числа внесенных законодательными (представительными) органами
государственной власти субъектов Российской Федерации
в период работы Государственной Думы пятого созыва

Основная цель исследования законопроектов, работа по которым завершена – это выявление причин, по которым законопроекты были направлены в архив, их доля в общем объеме приятых решений по законопроектам, а также анализ тематики принятых и отклоненных законов/законопроектов.

Как было указано ранее, 1019 законопроектов из числа внесенных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в период работы Государственной Думы пятого созыва, находятся в архиве Государственной Думы, из них:

• 120 законопроектов стали законами

- 9,2% (120 из 1300) от общего количества законопроектов, внесенных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в период работы государственной думы пятого созыва;

- 11,8% (120 из 1019) от количества законопроектов, работа над которыми завершена.

Рассмотрим принятые законы, разделив их по тематическим блокам.

1. Тематический блок «Бюджетное, налоговое и финансовое законодательство» - принято (опубликовано) 7 законов:

Таблица 3

2. Тематический блок «Государственное строительство и конституционные права граждан» - принято (опубликовано) 87 законов, из них:

· в части деятельности (создании и упразднении) районных судов субъектов РФ, изменения числа мировых судей и количества судебных участков – принято (опубликовано) 58 законов,

· принято (опубликовано) 6 законов о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях:

Таблица 4

· принято (опубликовано) 3 закона о внесении изменений в Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»:

Таблица 5

· принято (опубликовано) 18 законов в иных сферах правового регулирования данной тематики:

Таблица 6

3. Тематический блок «Оборона и безопасность» - принято (опубликовано) 3 закона:

Таблица 7

4. Тематический блок «Социальная политика» - принято (опубликовано) 9 законов:

Таблица 8

5. Тематический блок «Экономическая политика» - принято (опубликовано) 9 законов:

Таблица 9

6. Законы, не включенные ни в один тематический блок – принято (опубликовано) 5 законов:

Таблица 10

Представим в виде диаграммы распределение по тематическим блокам принятых (одобренных) законов, из числа внесенных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации за период работы Государственной Думы пятого созыва:

Основная доля принятых (опубликованных) законов относится к тематике государственного строительства и конституционных прав граждан , при этом большая часть из них - 66,7% (58 законов из 87) относится к вопросам регулирования деятельности судов субъектов Российской Федерации.

В целом из всех рассмотренных выше принятых законов, 58 законов (48,3%) регулируют правоотношения в части деятельности (создания и упразднения) районных судов субъектов Российской Федерации, изменения числа мировых судей и количества судебных участков.

Показатели эффективности принятия законов также представим в виде диаграммы:

Рассмотрев принятые Государственной Думой законы из числа внесенных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в пятом созыве, перейдем к рассмотрению законопроектов, которые уже направлены в архив Государственной Думы, т.к. их рассмотрение завершено. Рассмотрим причины завершения рассмотрения и тематику законопроектов.

1. Предварительное рассмотрение законопроектов на Совете Государственной Думы

• по 184 законопроектам, внесенным законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в период работы Государственной Думы пятого созыва , принято решение Советом Государственной Думы по разным причинам возвратить, снять с рассмотрения Государственной Думы законодательную инициативу субъекта.

18,0% (184 от 1019) от числа законопроектов, внесенных за рассматриваемый период и отправленных в архив Государственной Думы

14,2% (184 от 1300) от общего числа законопроектов, внесенных на рассмотрение Государственной Думы в период работы 5 созыва

В таблице 11 представлены причины возвращения субъекту права законодательной инициативы и снятия с рассмотрения внесенных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации законопроектов, на стадии их предварительного рассмотрения Советом Государственной Думы.

Таблица 11

Решение Совета Государственной Думы	Количество законопроектов	Доля от общего количества законопроектов (их число - 184), отправленных в архив на стадии предварительного рассмотрения на Совете ГД	Доля в общем количестве законопроектов, работа над которыми завершена (их число - 1019)
Вернуть законопроект субъекту права законодательной инициативы для выполнения требований Конституции Российской Федерации и Регламента Государственной Думы	110	59,8%	10,8%
Вернуть законопроект субъекту права законодательной инициативы в связи с несоблюдением требований Регламента Государственной Думы	18	9,8%	1,8%
Снять законопроект с рассмотрения Государственной Думы в связи с отзывом субъектом права законодательной инициативы	23	12,5%	2,2%
Вернуть законопроект субъекту права законодательной инициативы по мотивам принятия аналогичного законопроекта в первом чтении	28	15,2%	2,7%
Вернуть инициатору законопроект, предусматривающий внесение изменений в закон, утративший силу	3	1,6%	0,3%
Вернуть законопроект инициатору по иным причинам	2	1,1%	0,2%
Всего	184	100 %	18,0%

Анализируя представленную таблицу, можно отметить:

70,6% (59,8% + 10,8%) законопроектов отправлены в архив Государственной Думы в связи с тем, что при их внесении не выполнены требования части 3 статьи 104 Конституции РФ и пункта «д» части 1 статьи 105 Регламента ГД (отсутствует заключение Правительства РФ) и/или не соблюдены требования пунктов «г», «е»–«о» части 1 статьи 105 Регламента ГД; 18% законопроектов из числа тех, по которым работа уже завершена, сняты с рассмотрения или возвращены субъекту права законодательной инициативы на стадии предварительного рассмотрения Советом Государственной Думы.

2. Рассмотрение Советом Государственной Думы при подготовке законопроектов к первому чтению

• 237 законопроектов отправлены в архив пятого созыва Государственной Думы на стадии рассмотрения их Советом Государственной Думы при подготовке к первому чтению.

23,2% (237 от 1019) от числа законопроектов, внесенных за рассматриваемый период и отправленных в архив Государственной Думы

18,2% (237 от 1300) от общего числа законопроектов, внесенных на рассмотрение Государственной Думы в период работы 5 созыва

Причины снятия или возвращения законопроекта субъекту права законодательной инициативы при подготовке к рассмотрению в первом чтении

Таблица 12

Анализируя представленную таблицу, можно отметить:

основная причина (84,4%) завершения работы над законопроектами на данной стадии рассмотрения – это отзыв законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации своей законодательной инициативы . Причины могут быть различными, в том числе с целью доработки с учетом замечаний, высказанных ответственным комитетом и Правовым управлением Аппарата Государственной Думы, Правительством Российской Федерации, а также по причине наличия внесенного альтернативного законопроекта, подготовленного и согласованного для принятия его в первом чтении, и др.; 23,2% законопроектов из числа тех, по которым работа уже завершена, сняты с рассмотрения или возвращены субъекту права законодательной инициативы на стадии рассмотрения Советом Государственной Думы при подготовке к первому чтению.

В таблице 13 объединены результаты рассмотрения законопроектов на стадии предварительного рассмотрения на Совете Государственной Думы и на стадии рассмотрения на Совете Государственной Думы при подготовке к первому чтению, в разрезе причин снятия с рассмотрения и возвращения проекта закона субъекту права законодательной инициативы.

Причины снятия с рассмотрения или возвращения субъекту права законодательной инициативы законопроектов, внесенных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в период работы Государственной Думы пятого созыва

Таблица 13

Решение Совета Государственной Думы		Количество законопроектов	Доля законопроектов с указанным решением, в общем количестве решений по снятию или возвращению законопроектов (таких решений - 421)	Доля законопроектов с указанным решением в общем количестве законопроектов, работа над которыми завершена (их число – 1019)
Снять законопроект с рассмотрения Государственной Думы в связи с отзывом субъектом права законодательной инициативы		223	52,9%	21,9%
Вернуть законопроект субъекту права законодательной инициативы для выполнения требований Конституции Российской Федерации и/или Регламента Государственной Думы		128	30,4%	12,6%
Вернуть законопроект субъекту права законодательной инициативы по мотивам принятия аналогичного законопроекта в первом чтении		29	6,9%	2,8%
Вернуть инициатору законопроект, предусматривающий внесение изменений в закон, утративший силу		39	9,3%	3,8%
Вернуть инициатору законопроект по иным причинам		2	0,5%	0,2%
Всего		421	100%	41,3%

Проведенный анализ показывает:

· Из всех законопроектов, внесенных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в период работы Государственной Думы пятого созыва (их количество - 1300), 421 законопроект, или 32,4% были сняты с рассмотрения или возвращены субъекту права законодательной инициативы на заседании Совета Государственной Думы по причинам, указанным в таблице 13.

· Из числа законопроектов, работа по которым уже завершена, на стадии рассмотрения Советом Государственной Думы в архив было направлено 41,3% законопроектов (421 из 1019).

3. Рассмотрение законопроектов на пленарном заседании Государственной Думы в первом чтении (далее – первое чтение)

• 478 законопроектов отклонено Государственной Думой при рассмотрении в первом чтении.

46,9% (478 от 1019) от числа законопроектов, внесенных за рассматриваемый период и отправленных в архив Государственной Думы

36,8% (478 от 1300) от общего числа законопроектов, внесенных на рассмотрение Государственной Думы в период работы 5 созыва

Рассмотрим тематику отклоненных в первом чтении законопроектов.

1. Тематический блок «Бюджетное, налоговое и финансовое законодательство»: 52 законопроекта отклонены в первом чтении.

Отклоненные законопроекты предполагали внесение изменений:

в Налоговый кодекс Российской Федерации:

- в части определения налоговой ставки для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения на основе патента (Калининградская областная Дума);

- в части изменения срока уплаты авансовых платежей по налогу на прибыль организаций (Белгородская областная Дума);

- о предоставлении права субъектам РФ определять перечни видов предпринимательской деятельности, по которым разрешается применение упрощенной системы налогообложения на основе патента (Калининградская областная Дума);

- об отмене транспортного налога и введении налога на реализацию горюче-смазочных материалов (Волгоградская областная Дума);

- об обязанности ежеквартального представления налоговыми агентами в налоговый орган сведений об общей сумме доходов физических лиц (Законодательное Собрание Калужской области);

- о перераспределении доходов от налога на прибыль организаций по ставкам, установленным для зачисления указанного налога, между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации (Законодательное Собрание Владимирской области);

- об установлении перечня документов, на основании которого физические и юридические лица будут признаваться налогоплательщиками земельного налога (Липецкий областной Совет депутатов);

- о предоставлении права субъектам Российской Федерации устанавливать дифференцированные налоговые ставки для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения и выбравших в качестве объекта налогообложения доходы (Государственная Дума Ставропольского края);

- о передаче суммы налога на прибыль, исчисленной по налоговой ставке в размере 2 процентов, бюджетам городских округов и бюджетам муниципальных районов (Законодательное Собрание Омской области);

- об уточнении требований к счетам-фактурам (Законодательное Собрание Кировской области);

- в части уточнения понятия объектов налогообложения при обложении деятельности букмекерских контор и тотализаторов налогом на игорный бизнес (Законодательное Собрание Краснодарского края);

- в части представления некоммерческими организациями, признаваемыми налогоплательщиками по одному или нескольким налогам и не имеющими по ним объектов налогообложения, единой (упрощенной) налоговой декларации (Законодательное Собрание Пермского края);

- об установлении порядка уплаты налога на добычу полезных ископаемых по месту нахождения участка недр в муниципальных образованиях (Законодательное Собрание Амурской области);

- об установлении обязанности налогоплательщиков – физических лиц представлять квитанцию об уплате транспортного налога либо справку об отсутствии задолженности в органы ГИБДД (Парламент Республики Северная Осетия – Алания);

- об уточнении порядка регистрации объектов игорного бизнеса налоговыми органами (Государственная Дума Томской области);

- о внесении изменений в порядок изменения сроков уплаты налогов и сборов (Дума Ханты-Мансийского автономного округа – Югры);

- об уточнении понятия «обособленное подразделение организации» (Законодательное Собрание Кировской области);

- в части введения обязанности предоставления налоговыми агентами налоговых деклараций по налогу на доходы физических лиц (Законодательное Собрание Кировской области);

- об определении места нахождения участка недр для целей налогообложения (Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия);

- о мерах, направленных на своевременное перечисление налога на доходы физических лиц налоговым агентом (Совет народных депутатов Кемеровской области);

- в части устранения дублирующих друг друга обязанностей для различных субъектов налоговых правоотношений (Государственная Дума Томской области);

- о порядке возмещения сумм излишне уплаченного налога (Законодательное Собрание Оренбургской области);

- в части освобождения от обложения налогом на доходы физических лиц доходов в виде земельного участка, предоставленного в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства (Законодательное Собрание Свердловской области).

в Бюджетный кодекс Российской Федерации:

- в части введения понятия «грант» (Дума Ханты-Мансийского автономного округа – Югры);

- в части введения понятия принципа федерализма бюджетной системы Российской Федерации (Государственная Дума Астраханской области);

- об уточнении процедуры утверждения долгосрочных целевых программ (Законодательное Собрание Приморского края);

- в части отнесения к налоговым доходам субъектов Российской Федерации государственной пошлины за совершение юридически значимых действий органами, осуществляющими государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ( Курская областная Дума);

- в части перераспределения налоговых доходов от государственной регистрации транспортных средств и т.д. между бюджетами субъектов Российской Федерации и муниципальных районов (Орловский областной Совет народных депутатов);

- в части зачисления неналоговых доходов в местные бюджеты (Костромская областная Дума);

- об изменении порядка зачисления штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации (Курская областная Дума);

- об установлении дополнительных условий перечисления в бюджет субъекта Российской Федерации субсидий из бюджетов поселений или муниципальных районов (городских округов) (Государственная Дума Астраханской области);

- в части регулирования межбюджетных отношений (Законодательное Собрание Краснодарского края);

- об определении понятия государственной (муниципальной) целевой программы, уточнении процедуры утверждения целевых программ (Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики);

- в части предоставления субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям права замены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований на дифференцированные нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов (Государственная Дума Ставропольского края);

- о порядке взимания штрафов в области охраны окружающей среды и природопользования (Дума Ханты-Мансийского автономного округа – Югры);

- об изменении порядка зачисления денежных взысканий (штрафов), установленных законами субъектов Российской Федерации (Костромская областная Дума);

- в части зачисления суммы денежных взысканий (штрафов), установленных законами субъектов Российской Федерации, в местные бюджеты по месту совершения правонарушения (Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан);

- об уточнении редакции статей 31 и 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части «иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение» (Костромская областная Дума);

в Закон Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц»:

- в части освобождения от обложения налогом на имущество физических лиц отдельных видов имущества членов крестьянских (фермерских) хозяйств (Законодательное Собрание Вологодской области);

- в части признания утратившими силу пунктов 1 и 2 статьи 4 Закона Российской Федерации от 9 декабря 1991 года № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц», устанавливающих льготы для отдельных категорий граждан по налогу на имущество физических лиц (Дума Ханты-Мансийского автономного округа – Югры);

- в части уточнения порядка уплаты налогоплательщиками налога на имущество физических лиц (Законодательное Собрание Оренбургской области);

  в Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведения в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» , в части закрепления полномочий по разработке, формированию, утверждению и реализации долгосрочных целевых программ (подпрограмм) за законодательными (представительными) органами, представительными органами муниципальных образований – 2 законопроекта (Государственная Дума Астраханской области, Законодательное Собрание Краснодарского края);

  в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле», в части уточнения порядка репатриации резидентами иностранной валюты и валюты Российской Федерации при осуществлении внешнеторговой деятельности (Рязанская областная Дума);

  в Федеральный закон «О лотереях», в части уточнения понятия «лотерейное оборудование» - 2 законопроекта (Липецкий областной Совет депутатов, Московская городская Дума);

в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», в части обязанности страховщика организовать ремонт поврежденного имущества (Алтайское краевое Законодательное Собрание);

  в Закон Российской Федерации «О товарных биржах и биржевой торговле», в части уточнения перечня биржевого товара (Законодательное Собрание Кировской области);

  в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» , в части государственной регистрации договора участия в долевом строительстве (Законодательное Собрание Нижегородской области);

в Федеральный закон «О кредитной кооперации», в части снижения нормативов для создания саморегулируемых организаций кредитных кооперативов (Законодательное Собрание Ленинградской области);




2. Тематический блок «Государственное строительство и конституционные права граждан»: 193 законопроекта отклонено в первом чтении. Из них:

  76 законопроектов (что составляет 39,4% от общего количества законопроектов, отклоненных по данному тематическому блоку) предусматривали внесение изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по таким вопросам, как например:

- об установлении ответственности за нарушение законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр – 6 законопроектов (Законодательное Собрание Челябинской области, Законодательное Собрание Пензенской области, Государственный Совет Республики Татарстан, Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан, Курская областная Дума, Московская областная Дума);

- в части усиления ответственности за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения – 3 законопроекта (Законодательное Собрание Еврейской автономной области, Курская областная Дума – 2 законопроекта);

- об усилении ответственности за нарушение Правил дорожного движения – 8 законопроектов (Самарская Губернская Дума, Законодательное Собрание Санкт-Петербурга – 5 законопроектов, Законодательное Собрание Кировской области, Орловский областной Совет народных депутатов);

- об исключении положения о бесплатном хранении в первые сутки задержанного транспортного средства, помещенного на специализированную стоянку (Законодательное собрание Ленинградской области);

- о дополнении перечня видов административных наказаний, которые могут устанавливаться законами субъектов Российской Федерации (Законодательное Собрание Омской области);

- в части усиления ответственности за неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних (Государственная Дума Астраханской области);

- об усилении административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) (Законодательное Собрание Челябинской области);

- в части конкретизации ответственности за распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе – 3 законопроекта (Законодательное Собрание Владимирской области, Государственное Собрание – Эл Курултай Республики Алтай, Курская областная Дума);

- об усилении административной ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ (Государственная Дума Астраханской области);

- об усилении ответственности за нарушение правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе (Дума Томской области);

- о наделении органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.16 Кодекса (Совет народных депутатов Кемеровской области);

- в части введения административного ареста за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах (Мурманская областная Дума);

- об установлении административной ответственности за нарушение правил охоты (Самарская Губернская Дума);

- об усилении ответственности за непредставление сведений (информации) (Законодательное Собрание Вологодской области);

- об усилении административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных статьями 5.35 и 5.36 Кодекса (Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан);

- об ответственности за несоблюдение требований по охране зеленого фонда городских и сельских поселений (Алтайское краевое Законодательное Собрание);

- в части установления административной ответственности за осуществление иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности по профессии, не указанной в их разрешениях на работу в Российской Федерации (Орловский областной Совет народных депутатов);

- о продлении срока проведения административного расследования по делам о нарушении законодательства в области охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации (Саратовская областная Дума);

- об установлении административной ответственности за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений о задолженности по заработной плате (Дума Ханты-Мансийского автономного округа – Югры);

- о смягчении ответственности за правонарушения в области рынка ценных бумаг (Законодательное Собрание Кировской области);

- об уточнении состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.4 Кодекса (Московская городская Дума);

- об установлении ответственности за производство либо оборот нефтепродуктов, не соответствующих установленным требованиям (Законодательное Собрание Красноярского края);

- об уточнении компетенции органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель (Московская городская Дума);

- об увеличении срока давности привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства о градостроительной деятельности (Курская областная Дума);

- об установлении ответственности управляющих организаций (их должностных лиц) за непредоставление собственникам помещений в многоквартирном доме отчета о выполнении договора управления многоквартирным домом (Новосибирский областной Совет депутатов);

- в части усиления ответственности за пользование недрами без разрешения (лицензии) (Государственная Дума Томской области);

- об установлении ответственности за непредставление или несвоевременное представление опекуном или попечителем отчета о хранении, использовании имущества подопечного и об управлении таким имуществом (Законодательное Собрание Красноярского края);

- в части увеличения срока давности привлечения к административной ответственности (Государственное Собрание – Эл Курултай Республики Алтай);

- о расширении круга должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, а также осуществляющих региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов (Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан);

- об увеличении размеров административных штрафов за нарушение правил охраны атмосферного воздуха (Законодательное Собрание Челябинской области);

- в части дифференциации ответственности за пользование недрами без лицензии либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов (Костромская областная Дума);

- в части усиления ответственности за самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий и за нарушение правил водопользования (Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан);

- об установлении административного штрафа за пользование недрами на территориях сельских населенных пунктов, объектов сельского хозяйства для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и (или) хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов сельскохозяйственного производства (Законодательное Собрание Кировской области);

- в части усиления наказания за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства (Совет народных депутатов Кемеровской области);

- в части усиления ответственности за неправомерные действия при банкротстве (Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан.).

  23 законопроекта о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

- в части предоставления права не осуществлять местное самоуправление в населенных пунктах с численностью населения менее 200 человек (Читинская областная Дума);

- в части регулирования порядка ведения регистров муниципальных нормативных правовых актов – 2 законопроекта (Орловский областной Совет народных депутатов, Законодательное Собрание Забайкальского края);

- в части изменения редакции отдельных положений Федерального закона (Московская областная Дума);

- в части передачи, в том числе на договорной основе, собственных полномочий, включая бюджетные полномочия, органов местного самоуправления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации (Московская областная Дума);

- в части уточнения правового регулирования процедуры отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления – 2 законопроекта (Законодательное Собрание Кировской области, Законодательное Собрание Оренбургской области);

- в части исключения опубликования проекта муниципального правового акта в случае приведения перечня вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (Законодательная Дума Хабаровского края);

- в части расширения перечня оснований досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования и главы местной администрации (Законодательное Собрание Калужской области);

- в части отнесения к вопросам местного значения участия в обеспечении безопасности дорожного движения (Московская областная Дума);

- в части изменения нормы представительства для проведения собраний и конференций по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления (Законодательное Собрание Красноярского края);

- в части расширения полномочий органов местного самоуправления в вопросах профилактики правонарушений и незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (Законодательное Собрание Еврейской автономной области)

- в части уточнения видов муниципальных правовых актов (Законодательное Собрание Вологодской области);

- в части исключения опубликования проекта муниципального правового акта в случае приведения перечня вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (Государственное Собрание – Эл Курултай Республики Алтай);

- в части обжалования в суде решений уполномоченного органа государственной власти (Воронежская областная Дума);

- в части исключения положения об определении в уставе муниципального образования перечня вопросов местного значения (Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан);

- в части расшифровки понятия «муниципальный заказ» (Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан);

- в части уточнения положений о проведении схода граждан (Законодательное Собрание Оренбургской области);

- в части включения положения, допускающего временное наличие в составе территории муниципального района города, не наделенного статусом городского поселения или городского округа (Парламент Чеченской Республики);

- в части приведения некоторых норм в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (Законодательная Дума Хабаровского края);

- в части отнесения к вопросам местного значения регулирования численности безнадзорных животных (Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан);

- в части отнесения к вопросам местного значения установки и содержания указателей границ муниципального района и городского округа (Законодательное Собрание Забайкальского края);

- в части числа депутатов представительного органа муниципального района, избираемых от одного поселения, при проведении выборов на основе мажоритарной избирательной системы (Парламент Республики Северная Осетия-Алания).

13 законопроектов о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»:

- в части уточнения полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан – 2 законопроекта);

- в части изменения сроков предоставления в Государственную Думу отзывов на проекты федеральных законов по предметам совместного ведения (Парламент Кабардино-Балкарской Республики);

- в части внесения на рассмотрение Государственной Думы обращения (заявления) законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации (Сахалинская областная Дума);

- в части исполнения полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (совместно Читинская областная Дума и Агинская Бурятская окружная Дума);

- в части утверждения программ социально-экономического развития (Законодательное Собрание Еврейской автономной области);

- в части уточнения полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации (Костромская областная Дума – 2 законопроекта);

- в части уточнения порядка безвозмездного перераспределения имущества между муниципальными образованиями (Костромская областная Дума);

- в части уточнения порядка проведения государственного земельного контроля (Орловский областной Совет народных депутатов);

- в части уточнения условий обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации и федерального законодательства (Законодательное Собрание Вологодской области);

- в части уточнения наименования высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации – 2 законопроекта (Народное Собрание Республики Ингушетия, Парламент Чеченской Республики);

14 законопроектов касались вопросов создания, упразднения, изменения наименований районных судов, порядка избрания, деятельности, изменения численности мировых судей и иных вопросов деятельности судебной системы Российской Федерации;

8 законопроектов в части внесения изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации:

- по вопросу порядка назначения и исполнения наказания в виде исправительных работ (Законодательное Собрание Красноярского края);

- в части совершенствования порядка назначения уголовного наказания несовершеннолетним (Алтайский краевой Совет народных депутатов);

- по вопросу ответственности за злостное уклонение от уплаты средств на содержание несовершеннолетних детей, нетрудоспособных совершеннолетних детей, а также нетрудоспособных родителей (Калининградская областная Дума);

- о введении ответственности граждан за неисполнение судебных решений (Калининградская областная Дума);

- об ужесточении уголовного наказания за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей и нетрудоспособных родителей (Калининградская областная Дума).

- о дополнении перечня отягчающих обстоятельств состоянием опьянения (Архангельское областное Собрание депутатов);

- по вопросу усиления уголовной ответственности за хищение из объектов электросетевого хозяйства (Законодательное Собрание Пермского края);

- по вопросу изменения действующего законодательства по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти (Московская городская Дума).

6 законопроектов о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»:

- по вопросу изменения порядка проведения досрочного голосования (Законодательная Дума Хабаровского края);

- об уточнении сроков совмещения дней голосования на нескольких выборах (Тульская областная Дума);

- по вопросу исключения из оснований отказа в регистрации кандидата факта подкупа избирателей (Законодательное Собрание Краснодарского края);

- по вопросу уточнения статуса членов участковых комиссий (Самарская Губернская Дума);

- по вопросу досрочного сложения полномочий депутатом представительного органа муниципального образования (Московская областная Дума);

- по вопросу приведения норм федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в соответствие со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (Законодательное Собрание Еврейской автономной области);

5 законопроектов содержали предложения по изменению норм Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:

- в части изменения установленного срока представления документов об отсутствии ряда заболеваний для получения разрешений на работу иностранными гражданами и лицами без гражданства, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в целях осуществления трудовой деятельности – 2 законопроекта (Тамбовская областная Дума, Липецкий областной Совет депутатов);

- об изменении механизма установления квот для привлечения и использования иностранной рабочей силы в субъектах Российской Федерации (Калининградская областная Дума);

- об установлении обязанности представления документов, подтверждающих отсутствие инфекционных и некоторых других заболеваний (заболевания наркоманией и заболевания, вызываемого вирусом ВИЧ-инфекции), для получения иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, патентов на право осуществления трудовой деятельности у физических лиц, а также об аннулировании таких патентов, выданных ранее, в случае неисполнения обозначенными иностранными гражданами указанной обязанности – 2 законопроекта (Тюменская областная Дума, Законодательное Собрание Санкт-Петербурга).

4 законопроекта предусматривали внесение изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве»:

- в части регламентации перечня исполнительных документов, подлежащих исполнению судебным приставом-исполнителем (Костромская областная Дума);

- в части устранения противоречий с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (Орловский областной Совет народных депутатов);

- в части установления возможности принудительного исполнения исполнительной надписи нотариуса на документах, устанавливающих задолженность (Законодательное Собрание Вологодской области);

- в части расширения перечня исполнительных документов, по которым должно быть окончено исполнительное производство в случае признания должника банкротом (Магаданская областная Дума).

4 законопроекта предусматривали внесение изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе»:

- в части дополнения перечня объектов государственной экологической экспертизы регионального уровня (Воронежская областная Дума);

- о дополнении перечня объектов государственной экологической экспертизы регионального уровня (Орловский областной Совет народных депутатов);

- в части дополнения перечня объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня проектной документацией по рекультивации нарушенных земель сельскохозяйственного назначения при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые (Государственная Дума Ставропольского края;

- в части изменения порядка организации экологической экспертизы объектов регионального уровня (Новосибирский областной Совет депутатов).

3 законопроекта предусматривали внесение изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды»:

- в части приведения терминологии Федерального закона «Об охране окружающей среды» в соответствие с действующим законодательством (Законодательное собрание Ленинградской области);

- в части установления возможности осуществления государственного экологического контроля государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти Российской Федерации и органам государственной власти субъектов Российской Федерации (Законодательное Собрание Оренбургской области);

- в части установления основных принципов комплексного природопользования и правовых норм придания территориям Российской Федерации статуса зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия, а также режима их функционирования (Законодательное Собрание Санкт-Петербурга).

3 законопроекта предусматривали внесение изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации:

- о процессуальном статусе помощника судьи суда общей юрисдикции (Законодательное Собрание Санкт-Петербурга);

- об уточнении порядка проверки сообщения о преступлении (Законодательное Собрание Оренбургской области);

- об уточнении подследственности следователей федеральной службы безопасности и органов внутренних дел (Государственное Собрание - Курултай - Республики Башкортостан).

3 законопроекта предусматривали внесение изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»:

- в части оплаты труда гражданских служащих (Законодательное Собрание Санкт-Петербурга);

- в части уточнения порядка поступления на гражданскую службу и замещения должности гражданской службы по конкурсу (Воронежская областная Дума);

- в части уточнения порядка утверждения реестра должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации (Законодательное Собрание Камчатского края).

2 законопроекта предусматривали внесение изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»:

- в части установления срока утверждения Правительством Российской Федерации перечней объектов культурного наследия федерального значения, передаваемых в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (Московская городская Дума);

- об установлении полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по разработке и утверждению методики расчета размера ущерба, причиненного собственнику объекта археологического наследия (Новосибирский областной Совет депутатов).

2 законопроекта предусматривали внесение изменений в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» :

- в части рассмотрения государственными и муниципальными учреждениями и их должностными лицами обращений граждан на основе той же нормативной модели, что применяется и органами публичной власти (Государственная Дума Томской области);

- в части устранения пробелов, выявившихся при работе с обращениями граждан (Законодательное Собрание Нижегородской области и депутат Государственной Думы А.А.Козерадский).

2 законопроекта предусматривали внесение изменений в Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»:

- в части уточнения порядка и сроков проведения публичных мероприятий (Московская областная Дума);

- в части усиления правовой регламентации порядка проведения митингов, демонстраций и иных публичных мероприятий (Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан).

2 законопроекта предусматривали внесение изменений в Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»:

- в части пенсионного обеспечения муниципальных служащих (Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан);

- о праве муниципальных служащих на профессиональную переподготовку (Московская областная Дума).

2 законопроекта предусматривали внесение изменений в Федеральный закон «О средствах массовой информации»:

- в части установления запретов, направленных на защиту государственных и иных языков народов Российской Федерации, и на распространение программ эротического характера без кодирования сигнала (Парламент Республики Северная Осетия-Алания);

- в части установления дополнительного запрета на использование средств массовой информации для распространения материалов, содержащих информацию о вакантных должностях и рабочих местах, носящую дискриминационный характер, а также установления административной ответственности за нарушение устанавливаемого запрета (Самарская Губернская Дума).

2 законопроекта предусматривали внесение изменений в Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»:

- по вопросу назначения уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации (Государственная Дума Томской области );

- об установлении ограничений для Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации (Законодательное Собрание Санкт-Петербурга).

Также были отклонены в первом чтении по 1 законопроекту, предполагавшие внесение изменений и дополнений в следующие федеральные законы:

«О гражданстве Российской Федерации» - о возможности приобретения российского гражданства в упрощенном порядке, установленном частью 7 статьи 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», иностранными гражданами и лицами без гражданства, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, вставшими в Российской Федерации на учет по месту пребывания) (Законодательное Собрание Калужской области);

«О Правительстве Российской Федерации» - по вопросу согласования с руководителем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации некоторых кадровых вопросов (Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан);

«О качестве и безопасности пищевых продуктов» - в части полномочий федерального органа исполнительной власти в области государственного ветеринарного надзора (Законодательное Собрание Санкт-Петербурга);

«Об особо охраняемых природных территориях» - в части уточнения организации охраны особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения (Законодательное Собрание Красноярского края);

«Об охране атмосферного воздуха» - в части дополнения состава субъектов отношений в области охраны атмосферного воздуха (Законодательное Собрание Еврейской автономной области);

«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - о введении дополнительных оснований для приостановки государственной регистрации прав (Законодательное Собрание Санкт-Петербурга);

«О противодействии экстремистской деятельности» - по вопросу ответственности за распространение экстремистских материалов в международной компьютерной сети «Интернет» (Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан);

«О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» - об определении прав, обязанностей и основных критериев финансового обеспечения деятельности органов местного самоуправления при осуществлении ими регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства и по месту пребывания в Российской Федерации (Законодательное Собрание Вологодской области);

«Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» - о расширении полномочий комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (Липецкий областной Совет депутатов);

«О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» - об уточнении сроков, порядка и оснований постановки на миграционный учет в Российской Федерации и снятия с данного учета иностранных граждан и лиц без гражданства (Орловский областной Совет народных депутатов);

«О персональных данных» и Основы законодательства Российской Федерации о нотариате - о введении права нотариуса запрашивать персональные данные лиц в целях розыска наследников (Законодательное Собрание Вологодской области);

«О связи» (в части уточнения понятия «использование радиочастотного спектра» (Самарская Губернская Дума);

«О прокуратуре Российской Федерации» - в части осуществления прокурорского надзора за соблюдением конституций (уставов) и законов субъектов Российской Федерации (Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан);

«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» - по вопросу исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа (Костромская областная Дума);

Гражданский кодекс Российской Федерации и Закон Российской Федерации «О залоге» - по вопросу государственной регистрации договора залога автомототранспортных средств (Законодательное Собрание Оренбургской области);

Жилищный кодекс Российской Федерации – в части уточнения понятия «жилой дом» (Костромская областная Дума),

и некоторые другие законопроекты.

3. Тематический блок «Оборона и безопасность»: 9 законопроектов отклонено в первом чтении:

Данными законопроектами предлагалось внести изменения и дополнения в следующие федеральные законы:

в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву - о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу отдельным категориям граждан (Законодательное Собрание Пермского края);

«О связи» - в части установления обязанности операторов связи осуществлять контроль за идентификационными номерами средств сотовой связи (Государственный Совет Республики Татарстан);

«О воинской обязанности и военной службе» - об изменении срока призыва на военную службу граждан, прошедших государственную (итоговую) аттестацию по образовательным программам среднего (полного) общего образования (Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан);

«О государственной тайне» - в части уточнения порядка формирования Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне (Законодательное Собрание Свердловской области);

«Об оружии» - по вопросу применения отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового оружия службами безопасности и инкассации кредитных организаций (Государственная Дума Астраханской области);

«О милиции» - в части обеспечения экологической безопасности (Законодательное Собрание Нижегородской области);

«Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» - о финансировании общественных наблюдательных комиссий за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (Дума Ханты-Мансийского автономного округа – Югры);

«О пожарной безопасности» - о разграничении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по спасению людей и имущества, локализации и ликвидации пожаров в границах сельских населенных пунктов (Законодательное Собрание Пермского края);

«Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» - о создании аварийно-спасательных служб и аварийно спасательных формирований в форме автономных учреждений (Законодательное Собрание Оренбургской области).

4. Тематический блок «Социальная политика»: 42 законопроекта отклонено в первом чтении. Некоторые из них:

В части регулирования вопросов образования - 5 законопроектов, предполагавшие внесение изменений в следующие федеральные законы:

- Закон Российской Федерации «Об образовании» - 2 законопроекта: в части перераспределения полномочий (Собрание депутатов Ненецкого автономного округа) и в части создания гражданам с ограниченными возможностями здоровья условий для получения ими образования любого уровня в пределах федеральных государственных стандартов (Московская городская Дума);

- «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» - в части использования бюджетных средств на организацию санаторно-курортного лечения и отдыха студентов федеральных государственных высших учебных заведений (Законодательное Собрание Красноярского края);

- в отдельные законодательные акты Российской Федерации – в части наделения органов государственной власти субъекта Российской Федерации полномочиями в отношении высших учебных заведений, находящихся на территории этого субъекта (Государственный Совет Республики Татарстан);

- в отдельные законодательные акты Российской Федерации в области образования – в части предоставления субъектам Российской Федерации права по формированию региональной и (или) национально-региональной частей обязательной части основной образовательной программы федеральных государственных образовательных стандартов (Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан).

В части регулирования вопросов о трудовых пенсиях – 11 законопроектов, в том числе:

8 законопроектов о внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» :

- в части перерасчета размера страховой части трудовой пенсии без подачи пенсионером письменного заявления – 3 законопроекта (Законодательное Собрание Республики Карелия, Государственный Совет Удмуртской Республики, Законодательное Собрание Пензенской области);

- об увеличении размеров отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации при оценке пенсионных прав для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (Законодательное Собрание Республики Карелия);

- о включении в страховой стаж периодов обучения по очной форме в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и (или) послевузовского профессионального образования (Законодательное Собрание Республики Карелия);

- о включении в общий трудовой стаж при оценке пенсионных прав застрахованных лиц периодов подготовки к профессиональной деятельности и ухода одного из родителей за ребенком-инвалидом (Государственный Совет Удмуртской Республики);

- об учете в страховом стаже при назначении трудовой пенсии периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности (Законодательное Собрание Пермского края);

- об изменении порядка и условий учета размера отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации при оценке пенсионных прав граждан (Архангельское областное Собрание депутатов);

1 законопроект об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Дальневосточного федерального округа, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям (Законодательное Собрание Приморского края);

1 законопроект о замене понятия «трудовая пенсия по старости» на понятие «трудовая пенсия по возрасту» (Законодательное Собрание Санкт-Петербурга);

1 законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» - о дополнительной защите средств накопительной части трудовой пенсии с учетом дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений (Костромская областная Дума).

В части повышения социальной защищенности и мер государственной поддержки – 9 законопроектов:

2 законопроекта , предполагавшие внесение изменений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»:

- в части приведения структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствие со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации и расширения перечня коммунальных услуг (Государственный Совет Республики Коми);

- о предоставлении права на первоочередное ежегодное обеспечение путевкой в санаторно-курортное учреждение (Государственная Дума Ярославской области).

3 законопроекта о внесении изменений в Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации»:

- о дополнительной социальной поддержке некоторых категорий граждан в возрасте до 23 лет, а также несовершеннолетних лиц от 14 до 18 лет (Законодательное Собрание Республики Карелия);

- о дополнительных гарантиях занятости для граждан в возрасте от 20 до 23 лет (Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

- в части передачи функций в сфере занятости населения с федерального уровня на уровень субъекта Российской Федерации (Калининградская областная Дума).

По 1 законопроекту содержали предложения о внесении изменений в федеральные законы:

- «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» - о выплате дополнительного материального обеспечения в период выполнения оплачиваемой работы (Законодательное Собрание Нижегородской области);

- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - о повышении уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан (Законодательное Собрание Свердловской области);

- «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» - о возможности использования средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий вне зависимости от даты рождения второго, третьего ребёнка или последующих детей (Государственный Совет Удмуртской Республики);

- «О ветеранах» - об отнесении к категории ветеранов Великой Отечественной войны граждан, находившихся в несовершеннолетнем возрасте на территории города Сталинграда в период Сталинградской битвы (Волгоградская областная Дума).

3 законопроекта, предполагавшие внесение изменений в Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» в части увеличения размера возмещения стоимости услуг по погребению специализированной службе, а также размера социального пособия на погребение (Законодательное Собрание Республики Карелия, Законодательное Собрание Нижегородской области, Архангельское областное Собрание депутатов).

  2 законопроекта, предусматривавшие внесение изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в области охраны здоровья граждан – в части разрешения отпуска лекарственных средств в сельской местности медицинским работникам с высшим и (или) средним медицинским образованием (Государственное Собрание - Курултай - Республики Башкортостан, Государственный Совет Чувашской Республики).

1 законопроект о внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации – о внесудебном порядке установления происхождения ребенка (Московская городская Дума).




5. Тематический блок «Экономическая политика»: 159 законопроектов отклонено в первом чтении, из них:

37 законопроектов по вопросам земельных отношений:

- в части отнесения к собственности субъектов Российской Федерации земельных участков фонда перераспределения (Законодательное Собрание Приморского края);

- в части уточнения порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства, в том числе строительства без проведения торгов в случае, если такое предоставление предусмотрено соглашением, заключенным с исполнительным органом власти – 3 законопроекта (Собрание депутатов Ненецкого автономного округа, Московская городская Дума, Государственный Совет Удмуртской Республики);

- в части установления оснований для бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан (Дума Ханты-Мансийского автономного округа – Югры);

- в части исключения дисциплинарной ответственности за земельные правонарушения (Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан);

- в части установления порядка предоставления земельных участков для жилищного строительства молодым специалистам, проживающим и работающим в сельской местности (Липецкий областной Совет депутатов);

- в части уточнения полномочий по подготовке и утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (Законодательное Собрание Пермского края);

- в части расширения оснований бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (Законодательное Собрание Омской области);

- в части уточнения порядка бесплатного предоставления земельных участков (Новосибирский областной Совет депутатов);

- в части уточнения случаев предоставления земельных участков для жилищного строительства (Верховный Совет Республики Хакасия);

- в части уточнения оснований отнесения земельных участков к собственности субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга (Московская городская Дума);

- в части сокращения сроков неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, как основания для изъятия земельного участка – 3 законопроекта (Народный Хурал Республики Бурятия, Орловский областной Совет народных депутатов, Законодательное собрание Ленинградской области);

- в части установления порядка вовлечения в хозяйственный оборот невостребованных земельных долей (Воронежская областная Дума);

- в части уточнения процедуры преимущественного права покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения (Самарская Губернская Дума);

- в части уточнения порядка использования невостребованных земельных долей (Законодательное Собрание Нижегородской области);

- в части уточнения порядка ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, а также порядка предоставления садовых, огородных и дачных земельных участков (Законодательное Собрание Санкт-Петербурга);

- в части уточнения оснований для установления публичных сервитутов (Законодательное Собрание Пермского края);

- в части упрощения порядка признания права собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований на земельные участки сельскохозяйственного назначения, выделенные в счет невостребованных земельных долей (Курская областная Дума);

- в части установления возможности продажи права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства путем проведения конкурса (Законодательное Собрание Оренбургской области);

- в части регулирования обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков (Калининградская областная Дума);

- в части наделения органов государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по установлению публичных сервитутов, а также порядка предоставления и изъятия земельных участков для изыскательских работ (Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа);

- в части уточнения порядка предоставления земельных участков для жилищного строительства в целях развития застроенных территорий (Липецкий областной Совет депутатов);

- в части предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения, образованных в счет невостребованных земельных долей, в аренду без проведения торгов (Государственная Дума Ставропольского края);

- в части уточнения случаев изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд (Государственный Совет Республики Татарстан);

- в части уточнения условий и порядка принудительного прекращения права собственности на земельный участок (Государственный Совет Республики Татарстан);

- в части ограничений по созданию общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (Законодательное Собрание Вологодской области);

- в части уточнения понятия земельного участка, а также срока опубликования информации о проведении аукционов по продаже земельных участков для жилищного строительства (Законодательное Собрание Пермского края);

- в части упорядочения оборота земель сельскохозяйственного назначения (Законодательное Собрание Забайкальского края);

- в части уточнения оснований перевода земель населенных пунктов в другие категории земель (Костромская областная Дума);

- по вопросу приобретения прав на земельные участки лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинами (Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия);

- в части установления случаев предоставления без торгов земельных участков в аренду для жилищного строительства (Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия);

- в части расширения случаев изъятия и резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд (Московская городская Дума);

- в части изменения порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (Калининградская областная Дума);

- в части уточнения размера ежегодной арендной платы за земельный участок, предоставленный для жилищного строительства до 1 марта 2007 года без проведения торгов (Законодательное Собрание Кировской области);

- в части наделения субъектов Российской Федерации полномочиями по осуществлению земельного контроля за использованием земель сельскохозяйственного назначения (Калининградская областная Дума).

13 законопроектов, касающихся правового регулирования лесного хозяйства:

изменения в Лесной кодекс Российской Федерации:

- в части совершенствования порядка использования резервных лесов для целей недропользования (Законодательное Собрание Красноярского края);

- в части включения в объекты капитальных вложений в области освоения лесов объектов инфраструктуры для осуществления рекреационной деятельности (Законодательное собрание Ленинградской области);

- в части правового регулирования заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений субъектами малого и среднего предпринимательства (Законодательное Собрание Вологодской области);

- в части совершенствования правового регулирования ухода за лесами, а также установления перечня исключительных случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений (Народный Хурал Республики Бурятия);

- в части уточнения понятия «недревесные лесные ресурсы» (Законодательное Собрание Амурской области);

- в части правового регулирования заготовки гражданами для собственных нужд елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников – 2 законопроекта (Законодательное Собрание Вологодской области, Костромская областная Дума);

- в части правового регулирования размера арендной платы (Законодательное собрание Ленинградской области);

- в части расширения оснований воздвижения ограждений на лесных участках и дополнения случаев заключения договоров аренды лесных участков без проведения аукциона (Государственное Собрание – Эл Курултай Республики Алтай);

- в части правового регулирования заготовки древесины для собственных нужд лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (Законодательное Собрание Вологодской области);

- в части передачи полномочий по переводу земель лесного фонда в земли иных категорий субъектам Российской Федерации (Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия);

изменения к Федеральному закону «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»:

- в части установления перечня исключительных случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений, совершенствования правового регулирования организации проведения аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, а также совершенствования порядка использования лесов для ведения сельского хозяйства в целях пчеловодства (Государственный Совет Удмуртской Республики);

- в части упрощения порядка предоставления в аренду лесных участков для ведения охотничьего хозяйства, установления перечня исключительных случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений, а также уточнения правового режима зеленых зон защитных лесов (Костромская областная Дума);

10 законопроектов, предусматривающих изменения и дополнения в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»:

- в части уточнения условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда – 2 законопроекта (Московская областная Дума, Новосибирский областной Совет депутатов);

- в части уточнения условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда и видов работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (Законодательное Собрание Приморского края);

- в части уточнения срока, исключения ограничения по дате признания многоквартирного дома аварийным – 2 законопроекта (Орловский областной Совет народных депутатов, Государственная Дума Ставропольского края);

- в части уточнения сроков признания многоквартирного дома аварийным и утверждения лимитов предоставления финансовой поддержки (Законодательное собрание Ленинградской области);

- в части уточнения срока признания многоквартирного дома аварийным и предоставления права на получение средств на проведение капитального ремонта управляющим организациям, отобранным по результатам открытого конкурса на право управления многоквартирным домом (Самарская Губернская Дума);

- в части исключения жилых домов блокированной застройки при расчете количества многоквартирных домов, управляемых ТСЖ, ЖК, ЖСК и управляющими организациями, которым обусловлено предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда (Законодательное Собрание Приморского края);

- в части уточнения перечня видов работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (Собрание депутатов Ненецкого автономного округа);

- в части дополнения перечня работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия);

10 законопроектов, предусматривающих изменения и дополнения в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»:

- об особенностях банкротства сельскохозяйственных организаций (Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан)

- об особенностях банкротства сельскохозяйственных организаций – 3 законопроекта (Самарская Губернская Дума, Государственный Совет Удмуртской Республики, Дума Ставропольского края);

- в части изменения очередности погашения задолженности при осуществлении процедуры банкротства (Законодательное Собрание Пермского края);

- в части передачи жилищного фонда социального использования в собственность муниципального образования (Саратовская областная Дума);

- об участии исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации в деле о банкротстве – 2 законопроекта (Законодательное Собрание Краснодарского края, Законодательное Собрание Кировской области);

- в части совершенствования отдельных положений законодательства о банкротстве (Костромская областная Дума);

- в части уведомления о наличии признаков банкротства (Парламент Республики Северная Осетия-Алания).

8 законопроектов, предусматривающих внесение изменений в Федеральный закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

- в части уточнения отдельных положений упомянутых Федеральных законов (Законодательное собрание Ленинградской области);

- в части продления срока действия отдельных статей Федерального закона (Воронежская областная Дума);

- в части изменения условий выкупа арендованного имущества (Ярославская областная Дума, Законодательное Собрание Кировской области, Мурманская областная Дума, Законодательное Собрание Пермского края, Белгородская областная Дума);

8 законопроектов о внесении изменений в Федеральный закон « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»:

- в части увеличения максимального размера цены контракта, при которой заказчик вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок (Законодательное Собрание Оренбургской области);

- в части уточнения отдельных положений порядка размещения заказов (Государственный Совет Республики Коми);

- в части установления обязанностей участников аукциона (Костромская областная Дума);

- в части установления особенностей проведения аукционов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Чеченской Республики (Парламент Чеченской Республики);

- в части установления требований к энергосбережению и энергетической эффективности товаров, работ, услуг при размещении заказов (Сахалинская областная Дума);

- в части установления преимуществ при размещении заказов организациям, расположенным в районах Крайнего Севера (Мурманская областная Дума);

- в части уточнения требований к участникам размещения заказа при проведении аукциона на выполнение работ по строительству (Калининградская областная Дума);

- в части дополнения перечня услуг, при оказании которых допускается изменять объем услуг по контракту (Мурманская областная Дума).

2 законопроекта о внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»:

- в части конкретизации порядка использования водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, а также случаев неприменения запрета на осуществление рыболовства с судов, принадлежащих иностранным лицам (Сахалинская областная Дума);

- в части уточнения ряда определений в целях совершенствования нормативно-правовой базы в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов (Законодательное Собрание Приморского края), и др.

2 законопроекта о внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации:

- в части уточнения случаев, в которых государственная экспертиза проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, не проводится (Народное Собрание Республики Дагестан);

- в части уточнения процедуры выдачи разрешения на строительство (Калининградская областная Дума).

2 законопроекта о внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» :

- в части запрета деятельности по организации и проведению азартных игр на территориях субъектов Российской Федерации, принявших решение о запрете на своей территории такой деятельности (Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан);

- в части отмены лицензирования деятельности по организации и проведению азартных игр (Дума Ханты-Мансийского автономного округа – Югры).

Также были отклонены по 1 законопроекту, содержавшие предложения о внесении изменений:

- в некоторые законодательные акты Российской Федерации – о добыче и реализации драгоценных металлов и драгоценных камней, кроме алмазов (Магаданская областная Дума);

- в Федеральный закон «О лотереях» - в части дополнения перечня документов, прилагаемых к уведомлению о проведении лотереи, сертификатом соответствия лотерейного оборудования (Государственная Дума Ставропольского края);

- в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» - о введении предельных размеров оптовых торговых надбавок (наценок) и предельных размеров розничных торговых надбавок (наценок) к отпускным ценам производителей на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров (Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан);

- в отдельные законодательные акты Российской Федерации – в части конкретизации понятия маломерного судна (Магаданская областная Дума);

- в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» - в части расширения перечня опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений при сельскохозяйственном страховании (Саратовская областная Дума);

- в некоторые законодательные акты Российской Федерации в области ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства – в части регистрации по месту жительства и месту пребывания в жилом доме на территории садоводческого и дачного некоммерческого объединения граждан (Законодательное Собрание Санкт-Петербурга);

- в Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - в части перевозки пассажиров легковым такси, арендуемым либо эксплуатируемым по доверенности (Законодательная Дума Томской области);

- в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» - в части уточнения условий предоставления имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (Московская областная Дума);

- в Закон Российской Федерации «О недрах» - о разработке техногенных россыпей (Магаданская областная Дума);

- в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (в части исключения переработки алмазов из запрещенных видов деятельности в ОЭЗ (Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

6. Не включены ни в один тематический блок 24 отклоненных в первом чтении законопроекта, внесенных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Законопроектами предлагалось внести изменения и дополнения в следующие федеральные законы:

Налоговый кодекс Российской Федерации – 3 законопроекта:

- в части увеличения верхнего и нижнего пределов ставок налога на игорный бизнес (Законодательное Собрание Республики Карелия);

- о предоставлении высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации и представительному органу муниципального образования права утверждать перечень документов, необходимых для признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию (Законодательное Собрание Кировской области);

- в части увеличения предельного размера дохода, используемого в качестве критерия для определения возможности применения упрощенной системы налогообложения) (Законодательное Собрание Приморского края);

Жилищный кодекс Российской Федерации – 3 законопроекта:

- в части изменения порядка расчета платы за содержание и ремонт лифтов и вывоз бытовых отходов (Калининградская областная Дума);

- по вопросу определения размера максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (Законодательное Собрание Санкт-Петербурга);

- о предоставлении жилых помещений по договорам безвозмездного пользования детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Совет народных депутатов Кемеровской области);

Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - 2 законопроекта:

- в части установления запрета на распоряжение жилыми помещениями, предоставленными детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (Законодательное Собрание Забайкальского края)

- об установлении запрета на отчуждение жилого помещения (Законодательное Собрание Приморского края);

«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» - 2 законопроекта:

- о плановых проверках при осуществлении государственного земельного контроля и муниципального земельного контроля (Костромская областная Дума);

- об установлении дополнительного основания для проведения внеплановой проверки (Московская областная Дума);

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях – об установлении административной ответственности за выпас сельскохозяйственных животных на земельных участках, используемых для получения сельскохозяйственной продукции (Белгородская областная Дума);

Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях – по вопросу установления уголовной и административной ответственности за правонарушения в области организации и проведения азартных игр (Московская городская Дума);

Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации – по вопросу исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы (Законодательное Собрание Красноярского края);

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменения в статью 5 Закона Российской Федерации «О милиции» (Алтайское краевое Законодательное Собрание);

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации – о приостановлении оказания услуг связи при расследовании уголовных дел на основании судебного решения (Государственный Совет Республики Татарстан);

«О ветеранах» - о расширении категории ветеранов труда (Законодательное Собрание Санкт-Петербурга);

Закон Российской Федерации «Об образовании» и статью 5 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» - в части предоставления субъектам Российской Федерации права по формированию региональной и (или) национально-региональной частей обязательной части основной образовательной программы федеральных государственных образовательных стандартов (Государственный Совет Республики Татарстан);

«О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» - в части отмены нормы, устанавливающей запрет на производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на судах, используемых для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях (Мурманская областная Дума);

«О защите конкуренции» - в части изменения статьи 17.1 Федерального закона (Законодательное Собрание Санкт-Петербурга);

«О валютном регулировании и валютном контроле» - в части установления фиксированного предельного (максимального) срока репатриации резидентами иностранной валюты и валюты Российской Федерации при осуществлении внешнеторговой деятельности (Законодательное Собрание Нижегородской области);

Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях – в части запрета деятельности по обеспечению доступа к участию в азартных играх и установления ответственности за несоблюдение требований, установленных настоящим Федеральным законом (Государственный Совет Удмуртской Республики);

Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» - об установлении предельных размеров торговых надбавок (наценок) к отпускным ценам производителей (Законодательное Собрание Приморского края);

в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» - в части согласования с нормами законодательства, регулирующего деятельность контрольно-счетных органов муниципальных образований (Волгоградская областная Дума);

в Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» - о предоставлении лицам, отслужившим в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, преимущественного права поступления на муниципальную службу (Воронежская областная Дума);




Распределение по тематическим блокам отклоненных в первом чтении законопроектов, внесенных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в период работы Государственной Думы пятого созыва



Основная доля отклоненных в первом чтении законопроектов из числа рассмотренных выше относится к сфере государственного строительства и конституционных прав граждан (отклонено 193 законопроекта), и касается, в основном, регулирования административных правонарушений (39,4% от числа отклоненных в данном тематическом блоке). 159 законопроектов отклонено в сфере экономической политики, они предусматривали корректировку правового регулирования земельных отношений (24% от числа отклоненных в данном тематическом блоке) , лесного хозяйства, вопросов несостоятельности (банкротства), реформирования жилищно-коммунального хозяйства, вопросов отчуждения недвижимого имущества и др. Отклонено 52 законопроекта, относящихся к бюджетному, налоговому и финансовому законодательству, в основном в части внесения изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации (71,1% от числа отклоненных в данном тематическом блоке), и другие. Также отклонено 42 законопроекта, предполагавших изменения законодательства в сфере социальной политики, основная их часть относится к регулированию вопросов образования, пенсионного обеспечения, выплаты пособий на погребение, мер социальной защиты и государственной поддержки отдельных категорий граждан .

Поводя итоги рассмотрения законопроектов, работа по которым завершена , можно отметить, что из 1019 законопроектов (100%) рассмотренных Государственной Думой и отправленных в архив:

184 законопроектов (18,0%) возвращены субъекту права законодательной инициативы или сняты с рассмотрения на стадии их предварительного рассмотрения Советом Государственной Думы ; основная причина (ее доля 69,6%): при внесении законопроекта не выполнены требования части 3 статьи 104 Конституции РФ и пункта «д» части 1 статьи 105 Регламента ГД (отсутствует заключение Правительства РФ) и/или не соблюдены требования "пунктов «г», «е»–«о» части 1 статьи 105 Регламента ГД;

237 законопроектов (23,2%) возвращены субъекту права законодательной инициативы или сняты с рассмотрения на стадии рассмотрения Советом Государственной Думы при подготовке к первому чтению; основная причина (ее доля 85,5%) - отзыв законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации своей законодательной инициативы . Причины могут быть различные, в том числе, с целью доработки с учетом высказанных замечаний ответственного Комитета и Правового управления Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, а также по причине наличия внесенного альтернативного законопроекта, подготовленного и согласованного для принятия его в первом чтении и др.; 478 законопроектов (46,9%) отклонены на стадии рассмотрения их на пленарном заседании Государственной Думы в первом чтении;

120 законопроектов (11,8%) приняты (одобрены) Государственной Думой и стали законами.

Представим полученные данные в виде диаграммы.

Диаграмма прохождения законопроектов, внесенных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в период работы Государственной Думы пятого созыва