МИ 2010, ноябрь "Анализ законотворческой деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ"


  2. Предложения законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов, входящих в Приволжский федеральный округ, внесенные в  Ассамблею российских законодателей при Государственной Думе
    Ассамблея российских законодателей создана с целью согласованного законодательного обеспечения задач государственной политики по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, совершенствования механизмов реализации контрольных полномочий Государственной Думы и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организации их взаимодействия в законодательном процессе и обмена опытом парламентской деятельности.
    Структурную основу Ассамблеи составляют парламентские ассоциации федеральных округов, поэтому в составе Ассамблеи созданы 8 комиссий по различным отраслям правового регулирования. Комиссии на паритетных началах возглавляют председатели профильных комитетов Государственной Думы и председатели (председатели палат) законодательных органов субъектов Российской Федерации (как правило - это председатели Парламентских ассоциаций федеральных округов). В состав комиссий входят руководители региональных парламентов.

Приволжский федеральный округ представлен в Ассамблее следующим образом:

п/п
Ф.И.О.
 Должность
Участие в комиссиях Ассамблеи

1.

 ГУЛЯКОВ Александр Дмитриевич
Председатель Законодательного Собрания Пензенской области
 Член Комиссия по вопросам конституционного законодательства, государственного строительства, гражданского, уголовного, арбитражного и процессуального законодательства

2.

 МУХАМЕТШИН Фарид Хайруллович
 Председатель Государственного Совета Республики Татарстан
Член Комиссия по вопросам законодательного обеспечения социальной политики

3.

 ЛУНИН Виктор Николаевич
Председатель Законодательного Собрания Нижегородской области
 Член комиссии по вопросам межбюджетных отношений и  налоговому законодательству

4.

 САЗОНОВ Виктор Федорович
Председатель Самарской Губернской Думы
 Сопредседатель комиссии по вопросам законодательного обеспечения экономической политики и регулирования отношений собственности

5.

 ЗОТОВ Борис Иванович
Председатель Законодательного Собрания Ульяновской области
 Член комиссии по вопросам законодательного обеспечения развития агропромышленного комплекса и земельным отношениям,  природным ресурсам, природопользованию и экологии

6.

 РАДАЕВ Валерий Васильевич
Председатель Саратовской областной Думы
 Член комиссии по вопросам законодательного обеспечения развития агропромышленного комплекса и земельным отношениям,  природным ресурсам, природопользованию и экологии

7.

 КОНАКОВ Валентин Васильевич

 

 Председатель Государственного Собрания Республики Мордовия
 Член комиссия по вопросам законодательного обеспечения образования, культуры, науки и наукоемких технологий

8.

МИНАКОВ Юрий Александрович

 

 Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл
 Член комиссия по вопросам законодательного обеспечения региональной, национальной политики, местного самоуправления и деятельности общественных объединений и религиозных организаций

9.

 МИХАЙЛОВСКИЙ Михаил Алексеевич
Председатель Государственного Совета Чувашской Республики
 Комиссия по вопросам законодательного обеспечения региональной, национальной политики, местного самоуправления и деятельности общественных объединений и религиозных организаций

10.

 ДЕВЯТКИН Николай Андреевич

 

 Председатель Законодательного Собрания Пермского края
 Комиссия по вопросам законодательного обеспечения региональной, национальной политики, местного самоуправления и деятельности общественных объединений и религиозных организаций

11.

 ТОЛКАЧЕВ Константин Борисович

 

 Председатель Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан
 Комиссия по вопросам законодательного обеспечения  внутренней безопасности, противодействия коррупции, международного экономического, культурного и приграничного сотрудничества

12.

 ВАСИЛЬЕВ Владимир Александрович

 

 Председатель Законодательного Собрания Кировской области
 Комиссия по вопросам законодательного обеспечения  внутренней безопасности, противодействия коррупции, международного экономического, культурного и приграничного сотрудничества

13.

 КУЛАГИН Дмитрий Владимирович

 

 Председатель Законодательного Собрания Оренбургской области
 Комиссия по вопросам законодательного обеспечения  внутренней безопасности, противодействия коррупции, международного экономического, культурного и приграничного сотрудничества

14.

 СОЛОВЬЕВ Александр Васильевич

 
 

 Председатель Государственного Совета Удмуртской Республики
 Комиссия по вопросам законодательного обеспечения  внутренней безопасности, противодействия коррупции, международного экономического, культурного и приграничного сотрудничества

     Таким образом, Приволжский федеральный округ представлен во всех комиссиях Ассамблеи, наибольшее количество представителей занимается вопросами  законодательного обеспечения  внутренней безопасности, противодействия коррупции, международного экономического, культурного и приграничного сотрудничества (4 чел.) и законодательного обеспечения региональной, национальной политики, местного самоуправления и деятельности общественных объединений и религиозных организаций (3 чел.).  
     В рамках плана работы Ассамблеи на 2010-2011 годы Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан, законодательные собрания Пермского края, Нижегородской области, Ульяновской области участвуют в разработке проекта федерального закона, регулирующего инновационную деятельность.
    Кроме того, законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов, входящих в состав Приволжского федерального округа, были внесены следующие предложения по законодательному обеспечению реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 2009 года (за исключением предложений, уже внесенных в ГД либо принятых палатой законов):


п/п
Авторы предложений
Предложенные законопроекты
Ответственная Комиссия Ассамблеи

1.

 Законодательное Собрание Нижегородской области
 Внесение изменений в Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации" (в части установления дополнительного критерия расчёта количества судебных участков в зависимости от предельной нагрузки судей)
 Комиссия по вопросам конституционного законодательства, государственного строительства, гражданского, уголовного, арбитражного и процессуального законодательства

2.

 Государственное Собрание - Курултай
Республики Башкортостан,
и еще 5 субъектов.
 Внесение изменений в законодательство Российской Федерации, в том числе в федеральные законы "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О ветеранах" (в части защиты прав инвалидов и ветеранов ВОВ, в том числе по вопросу закрепления мер социальной поддержки инвалидов в вопросах оплаты жилья, а также по вопросам ремонта жилья ветеранов)
 Комиссия по вопросам законодательного обеспечения социальной политики

3.

 Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан,
Законодательное Собрание Пермского края,
Законодательное Собрание Нижегородской области,
Законодательное Собрание Ульяновской области,
и еще 15 регионов РФ

Принятие федерального закона, регулирующего инновационную деятельность

Комиссия по
вопросам
законодательного обеспечения
образования,
культуры, науки и наукоемких
технологий

4.

 Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан,
Народный Хурал Республики Бурятия,Народное Собрание Республики Ингушетия
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О ветеранах" (в части защиты прав инвалидов и ветеранов ВОВ, в том числе по вопросу обеспечения их жильем, независимо от сроков постановки на учет, закрепления мер социальной поддержки инвалидов в вопросах оплаты жилья, а также по вопросам ремонта жилья ветеранов)
 Комиссия по вопросам законодательного обеспечения социальной политики

5.

 Курганская областная Дума
Государственный совет Чувашской Республики, законодательные органы Калининградской, Костромской, Оренбургской, Орловской областей
Внесение изменений в ФЗ Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ (в части учреждения института отчета глав исполнительной власти перед законодательными органами субъектов РФ)


 Комиссия по вопросам законодательного обеспечения региональной, национальной политики, местного самоуправления и деятельности общественных объединений и религиозных организаций

6.

 Народный  Хурал Республики Бурятия,
Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан,
Парламент Республики Северная Осетия - Алания,
Законодательное Собрание  Калужской
Принятие федеральных законов "О государственной поддержке семьи, материнства и детства", "О поддержке многодетных семей" и Концепции семейной политики в РФ, внесение изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в т.ч. в части увеличения ежемесячного пособия на ребенка и совершенствования порядка использования материнского капитала на приобретение жилья, а также повышения роли семьи в воспитании у подрастающего поколения толерантности)
 Комиссия по вопросам законодательного обеспечения социальной политики

7.

 Самарская Губернская Дума
О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (в части уточнения оснований, препятствующих въезду в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства)
 Комиссия по вопросам конституционного законодательства, государственного строительства,  гражданского, уголовного, арбитражного и процессуального законодательства

8.

Законодательные собрания Нижегородской области, Камчатской области

 Внесение изменений в Федеральный закон Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации (в части защиты жилищных прав малоимущих граждан и расширения категории граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь)
 Комиссия по вопросам   конституционного законодательства, государственного строительства,  гражданского, уголовного, арбитражного и процессуального законодательства  

9.

Законодательное

собрание
Оренбургской области и еще 5 субъектов Российской Федерации.
 Внесение изменений в законодательство Российской Федерации об охране здоровья граждан, в т.ч. в федеральные законы О здравоохранении , О государственных гарантиях оказания гражданам бесплатной медицинской помощи , Об обязательном медицинском страховании , принятие Медицинского кодекса РФ, федеральных законов О страховании профессиональной ответственности медицинских работников , О государственном регулировании частной медицинской деятельности , а также Концепции развития здравоохранения РФ (в части совершенствования системы здравоохранения и закрепления стандартов оказания медицинской помощи)
 Комиссия по вопросам законодательного обеспечения социальной политики


10.

 Законодательные собрания
Нижегородской,
Омской области
Внесение изменений в Федеральный закон О социальной защите инвалидов в РФ (в части регламентации воспитания и обучения детей-инвалидов в системе общего и специального образования)
 Комиссия по вопросам законодательного обеспечения социальной политики


11.

 Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан
Внесение изменений в законодательство Российской Федерации (в части введения социальных карт)
 Комиссия по вопросам законодательного обеспечения социальной политики


12

Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан
Внесение изменений в налоговое, таможенное и бюджетное законодательство (в части:
- стимулирования инвестиций в развитие депрессивных территорий;
- увеличения инвестиций в развитие инфраструктуры с учетом внедрения передовых энергосберегающих, информационных технологий;
- создания специального налогового режима и соответствующих ему финансовых механизмов применительно к инвестициям в регионы Северного Кавказа)
 Комиссия по вопросам межбюджетных отношений и налоговому законодательству

13

Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан,
Народное Собрание Республики Ингушетия
Внесение изменений в законодательство Российской Федерации по развитию республик Северного Кавказа (в части установления специального налогового режима и финансовых механизмов поддержки инвестиций в регионы Северного Кавказа)


 Комиссия по вопросам межбюджетных отношений и налоговому законодательству

14.

 Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан
Внесение изменений в налоговое законодательство, в законодательство об особых экономических зонах, в законодательство о занятости (в части создания правовых механизмов, стимулирующих инвестиции и предпринимательскую деятельность в монопоселениях)
 Комиссия по вопросам законодательного обеспечения экономической политики и собственности

15.

 Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан
Внесение изменений в Федеральный закон Об ограничении курения табака , Технический регламент на табачную продукцию, Налоговый кодекс РФ и Кодекс об административных правонарушениях РФ (в части исключения норм о государственном ценообразовании табачных изделий путем установления их максимальной розничной цены)
 Комиссия по вопросам законодательного обеспечения экономической политики и собственности

16

Законодательное собрание Нижегородской  области,
Парламент Республики Северная Осетия - Алания
Принятие изменений в законодательство РФ, федеральных законов направленных на формирование правовых условий для создания, функционирования и развития индустрии по сбору и переработке отходов

 

 Комиссия по вопросам законодательного обеспечения экономической политики и собственности

17.

 Государственный Совет
Чувашской Республики Алтайского края,
Нижегородской области.

Принятие доктрины или проекта федерального закона о продовольственной безопасности  

 Комиссия по вопросам законодательного обеспечения развития агропромышленного комплекса и земельным отношениям,  природным ресурсам, природопользованию и экологии

18.

Государственный Совет
Удмуртской Республики, законодательные собрания
Амурской,

Ивановской областей.
 Проект федерального закона Об арендных домах , направленного на предоставление государственного и муниципального жилья в аренду гражданам


Комиссия по вопросам законодательного обеспечения развития агропромышленного комплекса и земельным отношениям,  природным ресурсам, природопользованию и экологии

19.

 Государственный Совет Чувашской Республики
Внесение изменений в Федеральный закон О развитии сельского хозяйства (в части установления регулирующих паритетность цен на продукцию сельского хозяйства и сопряженных с ним отраслей экономики, предусмотрев механизмы компенсации)
 Комиссия по вопросам законодательного обеспечения развития агропромышленного комплекса и земельным отношениям,  природным ресурсам, природопользованию и экологии

20.

 Государственный Совет Чувашской республики, Совет народных депутатов
Кемеровской области.
 Внесение изменений в законодательство Российской Федерации (в части использования земель сельскохозяйственного назначения, образованных в счет невостребованных земельных долей, а также неэффективно используемых земель)
 Комиссия по вопросам законодательного обеспечения развития агропромышленного комплекса и земельным отношениям,  природным ресурсам, природопользованию и экологии

21

Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан
Внесение изменений в законодательство Российской Федерации (в части рационального использования попутного газа и установления административной ответственности за его сжигание)
 Комиссия по вопросам законодательного обеспечения развития агропромышленного комплекса и земельным отношениям,  природным ресурсам, природопользованию и экологии

22.

Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан,
Республика Удмуртия,
Оренбургская обл. и еще 15 субъектов РФ

Внесение изменений в Закон РФ Об образовании либо принятие Кодекса РФ об образовании (в части:
- совершенствования системы образования;
- выравнивания статуса государственных и частных образовательных учреждений;
- расширения возможности выбора школы;
- совершенствования медицинского обслуживания в школах;
- регулирования вопросов предоставления образовательных кредитов;
- установления стандартов школьного питания и их финансового обеспечения;
- закрепления требований к качеству образования;
- расширения самостоятельности образовательных учреждений;
- регулирования вопросов семейного и дополнительного образования, самообразования;
- закрепления нормативов финансирования образовательных учреждений;
- передачи субъектам РФ полномочий по экспертизе учебников;
- внедрения программ, направленных на воспитание подрастающего поколения в духе толерантности, выработку норм социального поведения, характерных для гражданского общества) *
Комиссия по вопросам законодательного обеспечения образования, культуры, науки и наукоемких технологий

23.

Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан,
Законодательное собрание Оренбургской области,

и еще 6 субъектов Российской Федерации.
Внесение изменений в законодательство РФ об образовании, принятие федерального закона О дополнительном профессиональном педагогическом образовании (в части:
- совершенствования системы педагогического образования;
- повышения статуса педагогических работников и их профессиональной квалификации;
- усиления социальных гарантий учителям и их социальной поддержки (данное расходное обязательно предлагается переложить на федеральный бюджет);
- определения единых методик отраслевой системы оплаты труда учителей
Комиссия по вопросам законодательного обеспечения образования, культуры, науки и наукоемких технологий

24.

Государственный совет Республики Удмуртия,
Законодательной собрание Оренбургской области,
и еще  5 субъектов Российской Федерации.

 Принятие федеральных законов О дошкольном образовании и О начальном и среднем профессиональном образовании , внесение изменений в законы РФ Об образовании и О высшем и послевузовском образовании , а также в Налоговый Кодекс РФ (в части совершенствования дошкольного и начального образования, модернизации профессионального образования, закрепления новых стандартов для школ профессиональной направленности, закрепление налоговых льгот инвесторам, вкладывающим средства в профессиональное образование)
Комиссия по вопросам законодательного обеспечения образования, культуры, науки и наукоемких технологий

25.

Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан

Внесение изменений в законодательство Российской Федерации (в части государственной поддержки образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы)
 Комиссия по вопросам законодательного обеспечения образования, культуры, науки и наукоемких технологий

26.

Законодательной Собрание Оренбургской области
и еще 7 субъектов Российской Федерации.

Внесение изменений в Федеральный закон О политических партиях и законодательство, регулирующее деятельность средств массовой информации, включая передачу отдельных полномочий на региональный уровень (в части обеспечения равного освещения деятельности партий, представленных в парламентах субъектов РФ, в региональных СМИ) *  
 Комиссия по вопросам законодательного обеспечения региональной, национальной политики, местного самоуправления и деятельности общественных объединений и религиозных организаций

27.

Законодательное собрание Пермского края

Проект федерального закона Об основах взаимодействия органов государственной власти с негосударственными (неправительственными) организациями
Комиссия по вопросам законодательного обеспечения региональной, национальной политики, местного самоуправления и деятельности общественных объединений и религиозных организаций

28.

Законодательное собрание Нижегородской области.

Внесение изменений в законодательство о некоммерческих организациях (в части государственной поддержки, возможности размещения государственного и муниципального заказов, передачи имущества для использования в деятельности)
 Комиссия по вопросам законодательного обеспечения региональной, национальной политики, местного самоуправления и деятельности общественных объединений и религиозных организаций

29.

Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан и еще 4 субъекта Российской Федерации

 Внесение изменений в Уголовный кодекс РФ и в Федеральный закон О противодействии коррупции (в части усиления ответственности за коррупционные преступления, расширения понятия коррупция , определения мер, которые должны быть приняты в целях недопущения конфликта интересов, усиления общественного и парламентского контроля за соблюдением антикоррупционного
зконодательства)
 Комиссия по вопросам законодательного обеспечения  внутренней безопасности, противодействия коррупции, международного экономического, культурного и приграничного сотрудничества

30.

Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан
и еще 3 субъекта РФ

Внесение изменений в Федеральный закон О статусе военнослужащих и иные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования порядка обеспечения военнослужащих жильем и выдачи жилищных сертификатов гражданам, уволившимся с военной службы, компенсации найма жилья военнослужащим, повышения денежного довольствия военнослужащих)


 Комиссия по вопросам законодательного обеспечения  внутренней безопасности, противодействия коррупции, международного экономического, культурного и приграничного сотрудничества

31.

Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан

Внесение изменений в законодательство Российской Федерации (в части проведения обязательного тестирования на употребление наркотических средств среди учащихся образовательных учреждений)
 Комиссия по вопросам законодательного обеспечения  внутренней безопасности, противодействия коррупции, международного экономического, культурного и приграничного сотрудничества

    



< 1. Прохождение в Государственной Думе законопроектов, внесенных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов, входящих в Приволжский федеральный округ 3. Правовое содействие субъектам права законодательной инициативы на стадии подготовки проекта закона к внесению в Государственную Думу >