НИР Опыт строительства союзного государства Белоруссии и России для развития евразийской интеграции
4.3 Совместная работа с комиссиями (комитетами) советов областного уровня Республики Беларусь и законодательными (представительными) органами власти субъектов Российской Федерации
Республика Беларусь традиционно является одним из основных внешнеторговых партнёров Свердловской области Российской Федерации. Среди стран СНГ она стабильно занимает 3 место (после Казахстана и Украины) по товарообороту.
Основой для развития отношений является Соглашение между Правительством Свердловской области Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве[1], подписанное в 2001 году в г. Екатеринбурге.
В рамках данного Соглашения разрабатываются совместные планы мероприятий на 2-х летний период. В октябре 2009 г. утвержден План мероприятий по развитию сотрудничества между Правительством Республики Беларусь и Правительством Свердловской области Российской Федерации на 2010-2012 годы.
Согласно этому Плану создан Совет делового сотрудничества между Свердловской областью Российской Федерации и Республикой Беларусь.
Визиты и мероприятия 2010-2012 гг.
6 апреля 2010 г. в окружном Доме офицеров состоялось торжественное мероприятие, посвященное Дню единения народов Беларуси и России, организованное Отделением Посольства Республики Беларусь в РФ в городе Екатеринбурге и общественной организацией НКА «Белорусы Урала».
В мероприятии приняли участие представители Министерства международных и внешнеэкономических связей Свердловской области, Законодательного Собрания Свердловской области, полпредства Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе, администрации города Екатеринбурга, областных общественных организаций ветеранов, участники Великой Отечественной войны и др. (всего - более 300 участников).
В торжественной обстановке руководителем Отделения Посольства Республики Беларусь в РФ в городе Екатеринбурге были вручены юбилейные медали «65 лет освобождения Республики Беларусь от немецко-фашистских захватчиков» четырем ветеранам Великой Отечественной войны, жителям Свердловской области. В завершение вечера состоялся праздничный концерт. Проведенное мероприятие было освящено областными СМИ.
С 31 мая 2010 г. в соответствии с пунктом 15 Плана мероприятий по развитию сотрудничества между Правительством Республики Беларусь и Правительством Свердловской области на 2010 – 2012 годы открыт прямой регулярный рейс национальной авиакомпании Республики Беларусь «Белавиа» по маршруту Минск-Екатеринбург.
28 января 2011 года состоялась встреча Губернатора Свердловской области с советником – руководителем отделения Посольства Республики Беларусь в г. Екатеринбурге В.Д. Поляниным, на которой обсуждался вопрос реализации Плана мероприятий по развитию сотрудничества между Правительством Свердловской области РФ и Правительством Республики Беларусь на 2010-2012 годы.
В период с 10 по 17 июля 2012 года Свердловскую область посетила делегация Республики Беларусь в количестве 50 человек для участия в III Уральской международной выставке «Иннопром-2012». Национальная экспозиция Республики Беларусь в рамках «Иннопром-2012» на протяжении всего периода работы пользовалась у официальных лиц и гостей выставки заслуженным вниманием.
Беларусь впервые сформировала и представила на Уральской выставке национальную экспозицию, последние разработки в области экономики, науки, а также сфере высоких технологий. Посетители национальной экспозиции могли ознакомиться с инновационными разработками белорусских ученых, продукцией машино- и приборостроения. Среди представленных предприятий - Амкодор, БелАЗ, МАЗ, ОАО «АГАТ-системы управления», ОАО «Интеграл», Пожснаб, ведущие учреждения образования, научно-технологические парки и университеты, научно-производственные центры и объединения Национальной академии наук Беларуси, предприятия Министерства здравоохранения и Государственного военно-промышленного комитета, разработчики программного обеспечения и др. Белорусская экспозиция занимала более 560 кв. м выставочной площади и состояла из пяти разделов.
Белорусские стенды на выставке посетили представители не только Уральского Федерального округа, но и гости из других регионов Российской Федерации, представители иностранных государств (Китай, США, Франции, Германии, Конго, Казахстана, Литвы, Кыргызстана и др.).
За время пребывания белорусской делегации в г. Екатеринбурге проведены многочисленные встречи и переговоры: с Губернатором Свердловской области Е.В. Куйвашевым, Председателем Правительства Свердловской области Д.В. Паслером, руководством Министерства промышленности и науки Свердловской области, Министерства здравоохранения, Министерства сельского хозяйства и продовольствия, Министерства энергетики и ЖКХ Свердловской области, Министерства экономического развития Челябинской области.
Встречи и переговоры состоялись в Администрации города Екатеринбурга. Установлены двухсторонние связи с Уральским государственным университетом, Уральским лесотехническим университетом, Уральским государственным экономическим университетом. Достигнуты соглашения о сотрудничестве с ФГУП «НПО автоматики», ОАО «КАМАЗ», МУП «Водоканал» г. Екатеринбурга.
Подписано соглашение о сотрудничестве между УО «Белорусский государственный университет» и ГОУ ВПО «Уральская государственная медицинская академия», между ГУ «Республиканский научно-практический центр трансфузиологии и медицинских биотехнологий» (г. Минск) и Станцией переливания крови «САНГВИС» (г. Екатеринбург).
Подписан контракт с ОАО «ММЗ имени С. И. Вавилова — управляющая компания холдинга «БелОМО» на поставку в Свердловскую область газовых счетчиков.
На выставке проведены переговоры представителей Министерства здравоохранения Республики Беларусь с руководителем Уральского фармацевтического центра, Председателем совета директоров ООО «Холдинг Юнона», Президентом Уральского фармацевтического союза Александром Петровым. Достигнута договоренность о проведении в ноябре 2012 года в г. Екатеринбурге белорусско-российской научно- практической конференции в области медицинских биотехнологий, клеточной и генной терапии, использование лекарственных средств на основе плазмы крови.
16 августа 2012 года состоялось совещание между Министром энергетики Республики Беларусь А.В. Озерцом и Председателем Правительства Свердловской области Д.В. Паслером по вопросу «О выполнении ОАО «Теплоэнергосервис-ЭК» обязательств по поставке Турбинного оборудования для Березовской ГРЭС». В результате переговоров принято решение об оказании Белорусской стороне содействия в скорейшем решении вопроса со стороны Правительства Свердловской области.
18 октября 2012 года состоялось совещание Первого заместителя министра промышленности и науки Свердловской области В.В. Турлаева с представителями ЗАО УК «Теплоэнергосервис» и ГПО «Белэнерго». В ходе совещания было принято решение рекомендовать генеральному директору ЗАО УК «Теплоэнергосервис» В.В. Ермолаеву и конкурсному управляющему ОАО «Теплоэнергосервис-ЭК» Д.И. Кармацких принять исчерпывающие меры по поставке турбинного оборудования Березовской ГРЭС согласно графику, утвержденному 16.08.2012 года.
Также была выдвинута рекомендация урегулировать вопрос погашения кредиторской задолженности перед ОАО «Уралхиммаш» и достигнуть договоренности о снятии ограничений на отгрузку турбинного оборудования с промплощадки ОАО «Теплоэнергосервис-ЭК» в срок до 23 октября 2012 года.
Стороны договорились провести очередное заседание в период с 19 по 23 ноября 2012 года.
31 августа 2012 года состоялась встреча Руководителя отделения Посольства Республики Беларусь в РФ в Екатеринбурге В.Д. Полянина с Первым Заместителем Председателя Правительства Свердловской области В.А. Власовым.
По итогам встречи достигнуты договоренности о проведении анализа выполнения Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Свердловской области Российской Федерации о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве. По итогам подготовить предложения в План мероприятий по реализации Соглашения на 2013-2015 годы. Также провести маркетинговые исследования о наличии у предприятий Свердловской области предложений по развитию сотрудничества с белорусскими партнерами. Министерству культуры Свердловской области подготовить и распространить в региональных СМИ информацию о проекте открытия памятника, а также подготовить предложения по проведению мероприятий, посвященных В.Г. Мулявину.
17 сентября 2012 года состоялся визит в Свердловскую область руководителя исполнительного комитета г. Полоцка Республики Беларусь А.Г. Позняка. В рамках визита прошла встреча с Министром международных и внешнеэкономических связей Свердловской области А.В. Харловым.
На встрече обсуждались возможные перспективы сотрудничества г. Полоцка Республики Беларусь с Екатеринбургом и Свердловской областью в области туризма и развития культурных связей. В результате встречи принято решение проработать вопрос взаимодействия в рамках подписанного между Свердловской областью Российской Федерации и Республикой Беларусь Соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве.
20 ноября 2012 года заместитель начальника управления внешнеэкономической деятельности и инвестиций Министерства международных и внешнеэкономических связей Свердловской области Р.Р. Шамсутдинов принял участие в работе VII Форума проектов программ Союзного государства «Программы Союзного государства: цели и перспективы». Цель - определение перечня программ как минимум, на пятилетний период, в которых участие Свердловской области могло бы оказаться продуктивным в части развития кооперации в рамках созданного экономического пространства и решения задач социально-экономического развития области.
Внешняя торговля Свердловской области с Республикой Беларусь в 2007-2011 гг. характеризуется следующими показателями:
|
Год |
Оборот |
Экспорт, тыс.$ |
Импорт, тыс.$ |
Сальдо, тыс.$ | ||
|
тыс.$ |
доля, % |
место | ||||
|
2007 |
482 623,00 |
3,97 |
10 |
290 101,00 |
192 522,00 |
97 579,00 |
|
2008 |
539 616,70 |
3,71 |
9 |
378 300,00 |
161 316,70 |
216 983,30 |
|
2009 |
290 171,70 |
2,93 |
12 |
168 447,70 |
121 724,00 |
46 723,70 |
|
2010 |
384 041,20 |
3,18 |
12 |
221 669,20 |
162 372,00 |
59 297,20 |
|
2011 |
480 121,60 |
4,06 |
8 |
280 294,80 |
199 826,80 |
80 468,00 |
Соответственно темпы роста показателей внешней торговли были следующие (в процентах):
|
2008 к 2007 |
2009 к 2008 |
2010 к 2009 |
2011 к 2010 | |
|
Оборот |
111,81 |
53,77 |
132,35 |
125,02 |
|
Экспорт |
130,40 |
44,53 |
131,60 |
126,45 |
|
Импорт |
83,79 |
75,46 |
133,40 |
123,07 |
В январе-июне 2012 года по сравнению с аналогичными периодами 2010 и 2011 гг. оборот внешней торговли Свердловской области с Республикой Беларусь характеризовался следующими показателями:
|
|
янв-июнь 2010 |
янв-июнь 2011 |
янв-июнь 2012 |
Изменение, % | |
|
2011/2010 |
2012/2011 | ||||
|
Оборот, тыс.$ |
155298,80 |
223794,7 |
291152,70 |
144,1 |
130,1 |
|
Место по обороту |
11 |
9 |
8 |
|
|
|
Доля в обороте, % |
2,90 |
3,9 |
6,05 |
1,0 |
2,15 |
|
Экспорт, тыс.$ |
82256,90 |
132895,1 |
139544,60 |
161,56 |
105,0 |
|
Импорт, тыс.$ |
73041,90 |
90899,6 |
151608,10 |
124,45 |
166,78 |
|
Сальдо, тыс.$ |
9215,00 |
41995,5 |
-12063,50 |
91,96 |
- |
В 2011 году из Свердловской области Российской Федерации в Республику Беларусь в основном поставлялись металлы и изделия из них (60 %), а именно изделия из черных металлов, черные металлы, медь и изделия из нее и алюминий и изделия из него. На машиностроительную продукцию в структуре экспорта приходится 12,5 %, в том числе на механическое, железнодорожное и электрическое оборудование. Химическая продукция занимает долю 4,26 % и представлена смешанными химическими продуктами и косметической продукцией.
Из Республики Беларусь в Свердловскую область Российской Федерации в 2011 году в основном поставлялась машиностроительная продукция, представленная средствами наземного транспорта, механическим оборудованием, фото и оптической аппаратурой, а также электрическими машинами. Продовольственная продукция занимает долю 15,02 %, она представлена мясом, молочной продукцией, готовыми продуктами из мяса и рыбы, а также кондитерскими изделиями. На химическую продукцию в структуре импорта приходится 13,7 %, в том числе на пластмассы и изделия из них, резину и изделия, а также на косметические средства. На металлы и изделия из них приходится 7,73 %.
1. Регионы ответственности отделения: Свердловская, Челябинская, Курганская, Тюменская (включая ХМАО и ЯНАО) области, Республика Коми.
2. Договорно-правовая база:
Меморандум между Правительством Курганской области (Российская Федерация) и Правительством Республики Беларусь о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве;
Протокол мероприятий на 2010-2011 годы по развитию торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества между Правительством Республики Беларусь и Правительством Курганской области Российской Федерации (снят с контроля);
План мероприятий по развитию торгово-экономического, научно-технического культурного сотрудничества между Правительством Республики Беларусь и Правительством Курганской области Российской Федерации на 2012-2013 годы (находится на согласовании в Правительстве Курганской области с 29.08.2012);
Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Свердловской области Российской Федерации о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве;
План мероприятий по развитию сотрудничества между Правительством Свердловской области Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь на 2010 - 2012 годы;
Протокол об основных направлениях экономического сотрудничества между Правительством Республики Беларусь и Тюменской областью Российской Федерации;
Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Администрацией Челябинской области Российской Федерации о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве;
Дополнение к Соглашению между Правительством Республики Беларусь и Администрацией Челябинской области Российской Федерации о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве (протокол о намерениях);
План мероприятий по развитию торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества между Правительством Республики Беларусь и Правительством Челябинской области Российской Федерации на 2012-2014 годы;
План мероприятий на 2012-2013 годы по реализации Соглашения об установлении и развитии экономических, культурных и иных связей между Минским городским исполнительным комитетом (Республика Беларусь) и Администрацией города Екатеринбурга (Российская Федерация) от 18.10.2002 г.;
План совместной работы на 2011-2012 годы к Соглашению между Администрацией города Екатеринбурга (Российская Федерация) и Исполнительным комитетом города Могилева (Республика Беларусь) об установлении и развитии экономических, научно-технических и культурных связей.
Действующие двусторонние образования:
Рабочая группа по сотрудничеству между Республикой Беларусь и Челябинской областью (проведены заседания в г. Минске Республике Беларусь 7-10.06.2009, 23.09.2010,16.05.2012; в г. Челябинске Российской Федерации 18-20.03.2010, 20-21.07.2011).
Совет делового сотрудничества Республики Беларусь и Свердловской области (вопрос проведения первого заседания находится в стадии проработки, возможные варианты ноябрь-декабрь 2012 г. или март-апрель 2013 г.).
Визиты делегаций
Из регионов РФ в РБ:
май 2007 г., визит делегаций Свердловской и Челябинской областей в Республику Беларусь;
апрель 2008 г., визит губернатора Свердловской области Росселя Э.Э. в Республику Беларусь;
декабрь 2009г., визит делегации Челябинской области во главе с губернатором Суминым П.И. в Республику Беларусь;
май 2010 г., визит делегации Курганской области во главе с губернатором Богомоловым О.А. в Республику Беларусь;
февраль-март 2010г., визит делегации Тюменской области во главе с заместителем губернатора Моором А.В. в Республику Беларусь;
май 2012 г., визит делегации Челябинской области во главе с Первым заместителем Министра экономического развития Челябинской области Лашмановым И.Н. в Республику Беларусь:
Из РБ в РФ:
март 2005г., визит Премьер-министра Республики Беларусь Сидорского С.С. в Челябинскую область;
октябрь 2009г., визит делегации Республики Беларусь во главе с Первым заместителем Премьер-министра Республики Беларусь Семашко В.И. в Свердловскую область;
июль 2011 г., визит делегации Республики Беларусь во главе с Заместителем Министра торговли Республики Беларусь Матулисом Э.Б. в Челябинскую область;
август 2012 г., визит делегации Министерства энергетики Республики Беларусь во главе с Министром Озерцом А.В. в Свердловскую область.
Закрепленные за членами Правительства РБ регионы РФ
|
Регион |
Закрепленный |
Даты посещения |
|
Свердловская область |
Первый заместитель Премьер-министра Республики Беларусь В.И. Семашко |
4-7.10.2009 г. |
|
Челябинская область |
Министр торговли Чеканов B.C. |
7-10.06.2009 г.; 20-21.07.2011 г. |
|
Тюменская область |
Министр энергетики Озерец А.В. |
28.04-01.05.2010 г.; |
Основные показатели внешней торговли за январь-сентябрь 2012 г. в сравнении с аналогичным периодом 2011 года (млн.долл.США)
|
Регион |
Товарооборот |
Экспорт |
Импорт |
Сальдо |
|
Курганская область |
21,4 (66,5 %) |
9,6 (44,4 %) |
11,9 (103,3 %) |
-2,3 |
|
Свердловская область |
436,7 (127,1%) |
211,2 (161,0%) |
225,4 (101,7%) |
-14,2 |
|
Тюменская область |
8 107,2 (94,8 %) |
88,6 (137,7%) |
8 018,5 (96,4 %) |
-7 929,8 |
|
Челябинская область |
275,4 (102,8%) |
119,8 (122,2%) |
155,5 (91,6%) |
-35,7 |
|
Республика Коми |
140,2 (43,1 %) |
15,6 (142,9%) |
124,5 (39,6 %) |
-108,6 |
Работа ТПС
На территории регионов Уральского федерального округа осуществляют деятельность более 90 дилерских структур белорусских предприятий, в том числе с участием белорусского капитала: ТД «Белшина» в г. Тюмени (100%), СП «Амкодор-Пневмостроймашина»в г. Екатеринбурге (50%), СП «ЧелябинскМАЗсервис» в г. Челябинске (52 %), ЗАО «УралБелАЗ сервис» в г. Челябинске (16 %), ООО СП «Пинскдрев-Урал» в г. Челябинске (60%), ООО ТД «Славянский лен» в г.Тюмени (50%).
Сборочные производства:
ООО «Сельхозкомплект» (г. Троицк, Челябинская обл.) / косилки-плющилки КПП-4,2 ПО «Гомсельмаш»;
ОАО «Б.-Истокское РТПС» (п. Большой Исток, Свердловская обл.) / жатки ПО «Гомсельмаш», косилки;
ОАО «Гагаринскремтехпред» (Тюменская область) / пресс-подборщики ПРФ-150, ПРФ-180 ОАО «Бобруйскагромаш», КЗС 812-16;
ООО «Импорт-Лифт» (Тюменская область) / двери лифтов РУП завод «Могилевлифтмаш»;
ООО «Коркинский экскаваторо-вагоноремонтный завод» (Челябинская область) / ООО «СП УралБелАЗ» по производству карьерной техники «БелАЗ».
Подавляющее большинство субъектов ТПС имеют собственные или арендуемые центры сервисного обслуживания, у субъектов ТПС имеются склады запасных частей.
3. Основные мероприятия, планируемые отделением во втором полугодии 2012г.
Согласование и подписание План мероприятий по развитию торгово-экономического, научно-технического культурного сотрудничества между Правительством Республики Беларусь и Правительством Курганской области Российской Федерации на 2012-2013 годы.
Подготовка заседания Совета делового сотрудничества Республики Беларусь и Свердловской области.
Содействие белорусским предприятиям в организации встреч и переговоров на территории Уральского федерального округа (концерна «Беллегпром», РУП «Брестэнерго», концерна «Белнефтехим» и др.).
[1] Соглашение между Правительством Свердловской области Российской Федерации и Правительством Республики Белоруссия «О торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве» (Совершено в г. Екатеринбурге 16.04.2001).